Партия Регионов начала нечестную игру?6 июля Распечатать  Решение Верховной Рады Украины полугодовой давности о переносе местных выборов на март 2011-го года было шоком для значительной части одесситов. Всем известно, что нынешнее «правление» Эдуарда Гурвица вызвало довольно сильное недовольство среди жителей города, внесло раскол в обществе и довольно негативно отразилось на имидже Одессы. Оппозиционно настроенные нынешнему мэру города жители хотели, чтобы местные выборы прошли как можно быстрей, но перспектива народного волеизъявления отодвигалась на будущий год, что и вызывало недовольство пришедшей к власти Партией Регионов. Самое же интересное, что такая ситуация была не только в Одессе. Однако ситуация на политическом Олимпе постепенно изменилась, и 1 июля Верховная Рада Украины поддержала в первом чтении законопроект о проведении выборов в Верховный Совет Крыма, местных советов и сельских, поселковых, городских голов по мажоритарно-пропорциональной избирательной системе (законопроект №6601, внесенный на рассмотрение парламента 29 июня главой фракции Партии Регионов в ВР Александром Ефремовым). За соответствующее решение проголосовали 246 депутатов из 426 зарегистрированных в зале. Минимальное количество депутатов, необходимое для принятия ВР какого-либо решения – 226. При этом ВР не поддержала законопроект №6600 «О внесении изменений в закон Украины «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов» (относительно внедрения открытых списков кандидатов в депутаты от местных организаций партий (блоков) и усовершенствования процедуры отзыва депутатов местных советов)», внесенный депутатом от Блока Юлии Тимошенко Сергеем Подгорным и проект закона №6601-1 «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов», внесенный депутатом от блока «Наша Украина — Народная самооборона» Арсением Яценюком. Как мы уже сообщали ранее, ВР также приняла Постановление №6592, в котором выборы в местные советы назначены на 31 октября 2010 года. За принятие Постановления проголосовали 247 народных депутатов из 428 зарегистрировавшихся в зале в четверг. Этим решением украинский парламент поручил Центральной избирательной комиссии в установленном законом порядке принять меры по финансовому и материально-техническому обеспечению подготовки и проведения выборов за счет средств государственного бюджета. Кабинету Министров поручено обеспечить финансирование выборов из госбюджета. Напомним, ранее Верховная Рада отменила проведение очередных местных выборов 30 мая. Основным задекларированным мотивом такого решения было якобы отсутствие средств на эти цели в Госбюджете Украины, однако, Государственным бюджетом на 2010-й год предусмотрено 40,5 млн. гривень на проведение местных выборов. Ты помнишь, как все начиналось? В Совете Европы решение украинского парламента об отмене местных выборов в марте 2010-го года восприняли далеко неоднозначно. Репутация новоизбранного Президента страны, старательно сооружаемая из народных чаяний, грозила очень быстро упасть в глазах европейцев. Дело в том, что ее еще в 1997 году Украина ратифицировала Европейскую Хартию местного самоуправления, и, соответственно, взяла на себя определенные обязательства по созданию условий для развития демократии. После нескольких не очень лицеприятных для украинских властей высказываний стало ясно, что забыть о местных выборах – себе дороже. Тогда-то и начались игры с датой их проведения. Первое предложение было отодвинуть подальше – хотя бы на весну 2011-го года. Эта идея понравилась оппозиции. Здесь сработало несколько факторов. Прежде всего, оппозиционные силы понадеялись, что к тому времени у электората, который по меткому выражению юмориста «редко понимает своих вождей» пройдет эйфория после переизбрания непопулярного предыдущего президента. По расчетам представителей оппозиции, к марту следующего года рейтинг новоизбранной власти должен существенно снизиться, при этом должно начаться всеобщее недовольство, на раздувании которого, прежде всего, специализируется команда БЮТ. Думаю, нет смысла напоминать акции «Украина без Кучмы», переросшие в «Майдан – 2004». Одним из основных поводов к потере популярности нынешних властей был бы извечный враг властей любого уровня – зима (холод в квартирах, мокрые стены, разбитые дороги). А тут еще вторая волна кризиса ожидается, да и от ошибок никто из представителей власти не застрахован… в общем – для оппозиционных сил картина складывалась довольно перспективной. Кроме того, на фоне падения властного рейтинга, оппозиционные силы надеялись укрепить собственные перспективы присутствия на политическом небосклоне Украины, и прежде всего – путем победы на выборах во многих регионах. При этом разобщенный ныне электорат оппозиционных сил мог бы более сконцентрироваться вокруг представителей БЮТа. Здесь бы на эмоциональном уровне избирателей поспособствовало бы «политическое преследование» – как об этом рассказывали бы представители блока Леди «Ю», или справедливое возмездие – как охарактеризовали «интерес» Генпрокуратуры к экс-премьеру и членам бывшего Кабмина представители ПР. А к марту месяцу, думается, этот «интерес» только увеличится. Как известно, народ у нас часто любит заступаться за обиженных. Такое заступничество могло вылиться в поддержку электоратом во многих регионах представителей БЮТа. Вероятно оценив создавшие «перспективы» представители политического Олимпа Украины зашевелились. 22 июня Конституционный суд Украины признал не соответствующими статье 157 Конституции пункты 2, 3, 4 раздела 2 завершающих и переходных положений законопроекта №4177, которыми предусматривалось проведение очередных местных выборов 27 марта 2011 г., а 24 июня с.г. Президент Виктор Янукович в ходе заседания Совета регионов заявил, что выборы в местные советы состоятся в конце октября 2010 г. В результате, нынешние власти лишили оппозиционеров радости проведения местных выборов следующей весной, ускорив проведение этих выборов до зимы, уже в текущем году. Правда, представители оппозиции в принятом в первом чтении Законопроекте №6601 тут же «нашли блох» и начали говорить об узурпации ПР власти. Дошло до того, что в противостояние между ПР и БЮТ был снова втянут спикер ВР Владимир Литвин. «Мы должны прекратить политическое передергивание и ко второму чтению сделать этот законопроект более цивилизованным и сбалансированным», — сказал он в интервью журналистам 1 июля. О блохах, в частности, в Одессе Естественно, представители Партии Регионов сделали все, чтобы условия проведения местных выборов были для них оптимально благоприятными. Прежде всего, новый вариант Закона исключает возможность участия партийных блоков в выборах местной власти. Блоки Литвина, БЮТ, Левых сил и другие объединения не имеют права участвовать в местных выборах, а партии, входящие в них, должны будут бороться за голоса избирателей самостоятельно. Причем, в состав многих блоков входят так называемые партии-карлики. Этих мини-партий много, а по своему составу они не многочисленны. Ко всему же некоторые лидеры на местах довольно сильно скомпрометировали себя в глазах избирателей. Следовательно, представляется довольно несложным предугадать результаты выборов в местные советы. Об этих результатах, надеюсь, поговорим в следующий раз. Сейчас же только скажем, что партийный состав «ЗАО по интересам» – именно так охарактеризовал Одесский городской совет лидер одесского БЮТа – вряд ли существенно изменится. К сожалению, это не радует… Кроме того, законопроект №6601 предполагает смешанную систему выборов. В сельские и поселковые советы избрание депутатов будет проходить только по мажоритарной системе, что фактически сводит «на нет» партийную работу в глубинке. В городах, естественно, и в Одессе, планируется половину депутатов избирать по спискам кандидатов от местных политических партий, а половину – по мажоритарным округам. Интересным является тот факт, что по принятому в первом чтении Законопроекту, количество избранных депутатов должно быть четным. Эта норма, по мнению разработчиков, должна обеспечить реальную легитимность решений, принимаемых местными органами самоуправления. Еще более интересным фактом в принятом в первом чтении проекте Закона о выборах депутатов местных советов и мэров является появление нормы, ограничивающей доступ новых партий к выборам. Выдвигать кандидатов в депутаты местных советов всех уровней имеют право только партийные ячейки (даже если эти депутаты выдвигаются по мажоритарной системе). Более того, выдвигать кандидатов в депутаты и кандидатов в мэры могут только те из партий, которые были официально зарегистрированы за 365 дней до проведения выборов. Кстати, представители оппозиционных партий очень резко выступали против положения о том, что парторганизация должна быть зарегистрирована не позднее, чем за 365 дней до дня выборов. И это немудрено. К чему это может привести? — К тому, что с помощью данной нормы ПР и парламентская коалиция фактически оставляют на местах правящую элиту – грядущие выборы, если эта норма Законопроекта не будет изменена, почти со 100-процентной гарантией не изменят расстановки сил в регионах. Т.е., политические силы новой волны, которые стали развиваться в последние время (и Одесса в данном случае не сильно отличается от всей Украины), не имели за год до предстоящих выборов разветвленной сети партийных организаций. Здесь удар будет нанесен по партии Сергея Тигипко «Сильная Украина». По приведенным газетой «Зеркало недели» данным, от этой политической силы в выборах смогут принять участие выдвиженцы только от 427 ячеек, а не смогут – от 785. В «Гражданской позиции» Анатолия Гриценко участвовать в выборах смогут выдвиженцы 106 ячеек, в то время как 66 — не смогут. В партии «За Украину!», лидером которой является Вячеслав Кириленко, 199 ячеек смогут выдвинуть своих кандидатов, а 209 — нет. Более того, по мнению «Зеркала недели», самые серьезные проблемы при принятии этого Законопроекта возникают у «Фронта перемен». В политической силе Арсения Яценюка выдвигать своих кандидатов могут всего 19 партийных ячеек партии, а 631 ячейка своих кандидатов выдвинуть не сможет. Правда, как раз одесская организация попала в число 19-ти избранных. Соответственно, в Одессе в горсовет в любом случае в основном пройдут представители Партии Регионов. Владимир Гребеняк О других «блохах», в частности, о наболевшем вопросе о выборах мэра Одессы, мы поговорим в следующий раз.
Правила общения на сайте |
