ЗАРС



25 июня 2009, 10:36

КРУ: власть неэффективно расходует средства на сохранение памятников культурного наследия


Во втором квартале 2009 года КРУ Одесской области закончило проведение аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных на сохранение архитектурного наследия в период 2006-2008 годов и в первом квартале 2009 года, — сообщает пресс-служба регионального КРУ.

На территории Одесского региона расположены 1322 памятника архитектуры и градостроения, из которых ориентировочно 80% находится в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждаются в проведении ремонтно-реставрационных работ.

Из государственного бюджета средства выделяются на небольшое количество памятников архитектуры исключительно национального значения. Кроме того, расходы планируются, исходя из реальных возможностей государственного бюджета Украины на соответствующие годы, из-за чего финансирование выделяется не в полном объеме, необходимом для проведения комплексной реставрации памятников, а лишь на часть работ, в частности, связанных с выведением памятников из аварийного состояния (первоочередные противоаварийные работы) и недопущения их разрушения (консервация).

Таким образом, невзирая на наличие финансирования ремонтно-реставрационных работ из государственного бюджета, процент памятников, которые нуждаются в реставрации, практически не уменьшается.

Результаты обследования засвидетельствовали, что существует ряд факторов, которые препятствуют сохранению, учету архитектурного наследия Украины и эффективному использованию бюджетных средств, а именно:

Во-первых, отсутствие четкого разграничения полномочий между Минкультуры и Минрегионстроем относительно реализации мероприятий по сохранению архитектурного наследия и градостроительного наследия приводит к разбалансировке системы.

Существование ряда проблемных вопросов относительно контрольных и разрешительных процедур, необходимых для правовой охраны объектов архитектурно-градостроительного наследия, практически делает невозможным привлечение исполнителей, несанкционированных органами охраны культурного наследия работ на памятниках, к предусмотренной законодательством ответственности.

В случае своевременного определения Минфином соответствующего кода бюджетной классификации и расчетного счета, на который должны засчитываться средства от уплаты финансовых санкций, наложенных Управлением, за невыполнение предписаний. За счет штрафных санкций в государственный бюджет в случае привлечения нарушителей к ответственности в течение 2006-2008 годов дополнительно возможно было бы получить от 3,11 до 31,11 миллионов гривен, которые могли быть направлены на охрану культурного наследия.

Во-вторых, недостаточное качество системы планирования центральными органами исполнительной власти мероприятий и расходов, распределения бюджетных ассигнований, ее влияние на выполнение запланированных заданий и улучшение   состояния архитектурного и градостроительного наследия приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Невзирая на то, что исполнителем мероприятий Комплексной программы сохранения исторической застройки в центральной части г. Одессы определена Одесская облгосадминистрация, субвенции из государственного бюджета на сохранение исторической застройки города направлялись непосредственно Одесскому городскому совету, что делало невозможным осуществление государственного контроля со стороны Управления охраны объектов культурного наследия ОГА за эффективностью использования средств и своевременного управления финансовыми ресурсами с целью полного их использования.

Таким образом, фактический объем средств, направленных на выполнение   работ по сохранению исторической застройки Одессы, меньше запланированного на 109,42 тыс. грн. Эти средства возможно было направить на выполнение ремонтно-реставрационных работ, например, дворца Абази, на котором и до настоящего времени проводятся работы.

В-третьих, финансирование реставрационных работ в конце года приводит к проведению с несоблюдением определенных технологических условий и невыполнения запланированного объема работ в срок и своевременной оплаты выполненных работ, учитывая окончание бюджетного периода, который, в свою очередь, приводит к образованию кредиторской задолженности.

Планами ассигнований выделение значительной части средств предусматривается в ІV квартале, тогда как технологии и государственные нормы проведения реставрационных работ предусматривают возможность их выполнения лишь при определенных температурных и влажностных условиях, наличие которых на территории Одесской области ограничивается периодом с апреля по октябрь. Так, например, для реставрации памятников культуры, истории и архитектуры, на ІV квартал запланировано в 2006 году — 90% от общей суммы на год, в 2007 году — 68 %, в 2008 году — 43%.

В-четвертых, отсутствие в районах местных органов охраны культурного наследия не позволяет осуществить инвентаризацию памятников на территории области периодически и в полном объеме. На сегодня инвентарные схемы памятников изготовлены управлением охраны объектов культурного наследия ОГА только по городам Белгород-Днестровский и Измаил.

Информацию о заказчиках работ и утверждение оценок не получили специалисты управления охраны объектов культурного наследия облгосадминистрации, в связи с чем в управлении в большинстве случаев отсутствует информация о денежной оценке памятника или его части, что негативно влияет на достоверность государственного и бухгалтерского учета. В частности, это не дает возможности в полном объеме отобразить необходимые данные в паспорте объекта культурного наследия. С другой стороны, отсутствие информации относительно стоимости объекта делает невозможным определение размера причиненного вреда, который нанесен памятнику в случае его повреждения или разрушения.

Отсутствие соответствующих графических приложений к указанным перечням привело к значительному количеству фактов двойного учета одних и тех памятников под разными номерами, отображение в учете комплексов без пообъектного определения, ошибок и неточностей, как в адресах, так и в абрисах объектов.

Причинами не отведения земельных участков, на которых размещаются памятники культурного наследия, их зоны охраны, являются промедление местных органов самоуправления и исполнительной власти и отсутствие средств на оформление актов землевладения.

В-пятых, неудовлетворительное состояние системы контроля за соблюдением законодательства в сфере охраны культурного наследия негативно влияет на сохранение памятников культурного наследия и эффективность расходования бюджетных средств.

В-шестых, создание Государственного историко-архитектурного заповедника «Аккерманская крепость» на данное время не отвечает всем критериям эффективного обеспечения сохранения памятников культурного наследия национального значения в г. Белгород-Днестровский.





Наверх ↑


Бритва Оккама
Бритва Оккама 25 июня 2009, 10:46     +1      
скандал, натурально
Ответить
Бритва Оккама
Бритва Оккама 25 июня 2009, 10:47     +1      
флеш моб «я памятник — спасите меня»
Ответить
Марта
Марта   страна по ip - tr 25 июня 2009, 10:53     +2      
Самые худшие опасения одесситов  о нецелевом использовании бюджетных средств подтвердились…Оказывается, надо было всего ничего — пара биг-бордов и «все тайное становится явным»…
Ответить
vlad
vlad 25 июня 2009, 11:30     0      
А это уже не Томашевская…
Ответить
Алиса
Алиса 25 июня 2009, 13:07     +1      
Вопрос в неэффективности, а в том, что они в наглую воруют!  
Ответить
asdffdsa
asdffdsa 25 июня 2009, 13:59     +1      
А что эти власти могут эффективно делать? А ничего!
Ответить
Марта
Марта   страна по ip - tr 25 июня 2009, 15:03     +1      
Как что эффективно делать?  А эффективно красть? (я имею в виду положительный эффект для их собственных «закромов»)…
Ответить
vlad
vlad 26 июня 2009, 09:43     0      
Это действительно их самоцель
Ответить
   Правила

Комментарии размещаются сторонними пользователями нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователей.


Kador fitness
Реклама


       

27 апреля
23:50
Одесская теннисистка выходит в четвертьфинал турнира WTA в Стамбуле
21:42
20 коммент.
Этнотуристический комплекс на юге Одесской области построит собственный аэродром  фотографии видео
21:36
7 коммент.
Банкротство Одесской ТЭЦ: активы предприятия уйдут с молотка целостным комплексом
21:06
20 коммент.
На Таирова построят еще два жилкомплекса: дороги к ним будут делать за бюджетный счет 
20:44
6 коммент.
Меценаты помогли восстановить паркет в двух залах Музея западного и восточного искусства фотографии
20:34
23 коммент.
Плюс 400 штыков: одесский полк Национальной гвардии сформирует еще один батальон
20:02
4 коммент.
Жительницу Одесской области арестовали за торговлю «живым товаром»
19:50
20 коммент.
Двести одесских нацгвардейцев вышли на улицы города: 2 мая их будет еще больше фотографии
19:46
3 коммент.
Соратник Киссе назначен главой Татарбунарской РГА 
19:08
13 коммент.
Как строят набережную на 11-й Фонтана: ее украсили глыбами ракушечника и обещают смотровую площадку  фотографии
18:25
22 коммент.
В мэрии заявили о завершении процесса декоммунизации в Одессе, а улицу Терешковой переименуют позже
18:18
13 коммент.
Черный против Украины: ЕСПЧ принял иск владельца подземного торгового центра в Одессе на 720 миллионов
17:43
11 коммент.
Возле Одесской облгосадминистрации неизвестные избили начальника управления труда
17:17
9 коммент.
Террориста «ДНР» из Одессы, устроившего взрыв на блокпосту, заочно приговорили к 15 годам колонии  фотографии
17:12
2 коммент.
В полночь Одесса останется без воды

АвтоМаксимум
Реклама


Статьи:

Спальник вместо фавелы: жители Бугаевки - о возможном сносе своих домов

ТОП-10: Лучшие строительные компании Одессы

Истории тубдиспансера: пирожки на входе, роскошный парк и музей борьбы с чахоткой




TvDom
Реклама

Новости Одессы в фотографиях: