Когда город перешагнул миллионный рубеж, начали поговаривать об Одесской агломерации – то есть о городе Одесса с прилегающими к нему населенными пунктами. Сейчас можно смело говорить о том, что города Ильичевск, Южный, Теплодар и ряд пригородных поселков вроде Крыжановки, Фонтанки, Черноморского, Дальника, Хлебодарского, Александровки, Великодолинского, Авангарда составляют так называемую «Большую Одессу». Общая численность населения составляет около 1 миллиона 200 тысяч человек, большая часть которого приходится на Одессу, Ильичевск, Южный и Теплодар. Между городом и его новыми пригородами налажено регулярное автобусное, а местами и железнодорожное сообщение. Ежедневно тысячи людей из пригородов совершают маятниковые миграции – утром приезжают в Одессу на работу или учебу, а вечером возвращаются домой. Причем зачастую добраться до центра города из того же Дальника или Ильичевска бывает быстрее, чем с поселка Котовского. О фактической интегрированности города и пригорода говорят, даже кричат цены на недвижимость, особенно на земельные участки и частные дома – они практически одинаковы. Стоимость земли и частных домов определяется не дальностью от Одессы, а удаленностью от моря. Дешеветь недвижимость начинает только там, откуда ехать в Одессу занимает час и более – например, в Теплодаре. В некоторых случаях целые кварталы многоэтажных жилых домов строятся за пределами границ Одессы, но фактически они относятся к жилым массивам города. Несмотря на упрямую действительность, формально Большая Одесса не существует. Да, есть разговоры об Одесской агломерации, этим понятием оперируют в международных экономических отношениях. Экономика Одессы, всей Одесской области в ее инфораструктурной части «завязана» на узле из трех портов – Одесского, Ильичевского и Южненского. Но для обычного человека жить в Большой Одессе не очень удобно – речь идет о жителях пригородов. Существующая система административно-территориального деления вынуждает людей, чья жизнь полностью связана с Одессой, решать любые бюрократические вопросы не в Одессе, а в Овидиополе, Беляевке или Коминтерновском. С этой точки зрения Большой Одессы нет, есть четыре различных административных единицы, мало заинтересованных в интеграции и имеющих свои интересы. Таким образом, вопрос о будущем Большой Одессы упирается в административно-территориальное устройство. Исходя из текущего состояния разрабатывается Генеральный план города, не учитывающий экономического, демографического, социального, инфраструктурного влияния пригородов и их фактической интегрированности с Одессой. Несмотря на то, что в Генплане декларируется превращение Одессы в город-регион, на самом деле все планирование осуществлено сугубо в существующих границах города. Одесса не одна такая. В подобном положении находятся и другие крупные города Украины, в первую очередь миллионники и близкие к ним Запорожье, Львов и Кривой Рог, а также Южный берег Крыма. Сейчас в Украине есть два города-региона – Киев и Севастополь. Они оба, в первую очередь, Киев, имеют те же проблемы с наличием городов-спутников и пригородных поселков, фактически интегрированных в инфраструктуру мегаполисов, но формально подчиняющихся другим административно-территориальным единицам. Что же нужно для того, чтобы формально создать Большую Одессу и тем самым дать сильнейший стимул к развитию как, собственно, Одессы, так и прилегающих к ней районов? В первую очередь необходимо принятие и начало разработки на самых различных уровнях власти концепции города-региона |
Sergei Ivch
