Сергей Сарафанюк / 8 апреля 2016, 20:15

ОДЕССА-РЕНИ. Весеннее обострение коррупции!? Часть 8. Эпилог.

Одесса-Рени трудный путь в Европу?

Согласно ст.4, ст.6 Закону Украины«О защите экономической конкуренции», который регулирует государственную политику в сфере развития экономической конкуренции и ограничения монополизма, анти-конкурентными согласованными действиями, в частности, «признаются согласованные действия, касающиеся ограничения доступа других (новых) участников открытых торгов, в т.ч. путём установления ценовых ограничений».

Служба автомобильных дорог в Одесской области уже опубликовала новое объявление о запланированной закупке (№ 057615, ВДЗ №40(29.02.2016) от 29.02.2016г). Предметом тендерной закупки в этот раз будет текущий средний ремонт автомобильных дорог общего пользования государственного значения:

лот 1 — автомобильная дорога М-15 Одесса-Рени (на Бухарест), км 150+000 – км 156+000;
лот 2 — автомобильная дорога М-15 Одесса-Рени (на Бухарест), км 156+000 – км 161+000.

Открытие предложений открытых торгов состоится 14 апреля 2016 в час дня в г. Одессе, ул. М. Грушевского. При этом планируемая стоимость работ указывается 124 511 250гривен.?

В документации конкурсных торгов от 02.03.2016, в Приложении 3 «Перечень документов, которые требуются заказчиком для подтверждения соответствию участника установленным требованиям», раздела 1 «Квалификационные требования», п.«1.3 Справка об исполнении аналогичных договоров» указаны следующие ограничения:

Сума виконання аналогічних договорів, зазначених в табличці, має бути не менше ніж сума пропозиції (пропозицій) Учасника, згідно додатку 2 цієї документації.

Это явно дискриминационные условия, которые обязывают участника торгов предоставить договора на сумму более 124 511 250 гривен. Таким образом, отсекаются новые игроки от участия в тендере. Как говорил, губернатор Одесской области Михаил Саакашвили- «междусобойчик»! ? Кого-то очень устраивает такой вариант проведения конкурсных процедур с дискриминационными условиями! ? Что и дискредитирует не только команду губернатора Одесской области, но и само наличие реформ в сфере ремонта и строительства автодорог путём проведения таких тендеров.

Субъекты хозяйствования, органы власти, органы местного самоуправления, а также органы административно-хозяйственного управления и контроля обязаны содействовать развитию конкуренции и не совершать каких-либо неправомерных действий, которые могут оказать негативное влияние на конкуренцию. Об этом гласит Закон.

Судьба 124 511 250 гривен, полученных от таможенных операций на границах Одесской области все ещё в руках тех, кто может исправить ошибки условий тендера.

Новые инвесторы, в такой конкурентной сфере как строительство и ремонт автодорог, с хорошими условиями и высоким качеством работ в нашей стране не появится, пока система останется такой же. Соответственно и качественные дороги будут идти только к «потёмкинским деревням» для отчёта или к домам чиновников. А государственный бюджет будет по-прежнему терять сотни миллионов для обеспечения дохода коррупционеров, режущих этот «пирог».

Обострённое чувство справедливости активных граждан Украины в последние годы и повышенный интерес СБУ, Прокуратуры и Одесской областной государственной администрации к коррупционным действиям чиновников, надеюсь, сможет повлиять на ситуацию, описанную в расследование. Достойным результатом было бы аннулирование всех результатов тендеров, в которых участвовали Фермерское хозяйство «Заря-2», ООО «Катран-юг» и другие, упомянутые выше.

Очевидно, что были нарушены процедуры проведения тендеров, отсутствовала экономическая конкуренция между участниками торгов. Но опираясь на п. 2 ст.30 Закона Украины «Про осуществление государственных закупок» и в соответствии с п.5.4. ДКТ – «Заказчик имеет право признать торги несостоявшимися частично (по лоту)».
Необходимо аннулировать только те торги (лоты), в которых победил участник, связанный с другим участником в торгах. ООО «Катран-Юг» и ФГ «Заря-2» имеют общего конечного бенефициара и руководителя, но подавали свои предложения на те же лоты, в тех же процедурах, то Заказчиком торгов такие предложения должны быть отклонены на основании п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок», как такие, которые представлены участниками, являются связанными лицами с другими участниками. Все это уже привело к потерям государственного бюджета по заключенным контрактам по двум тендерам в размере 58 443 331 грн., если не изменить принятые решения по лотам.

Новый тендер, предложения которого еще только должны будут акцептированы, в виду отмеченных нарушений, должен быть отменен как не состоявшийся и пере-проведен. Тендерная документация открытых торгов на сумму 124 511 250гривен для эксплуатационного ремонта автодороги Одесса-Рени должна быть пересмотрена (№057615, ВДЗ №40(29.02.2016) от 29.02.2016г) и убраны дискриминационные условия, ограничивающие допуск на рынок новых игроков.

P.S. Ну, а «вишенкой на тортике» может стать поиск нового начальника Службы автомобильных дорог в Одесской области, который был объявлен 23.03.2016 Приказом Председателя Государственного агентства автомобильных дорог Украины №66 от 21.03.2016 года.

ОО «Антикоррупционный офис»

Сергей Сарафанюк

По материалам расследования в рамках антикоррупционного проекта МЦПД.