artville1

Inna Kravchuk / 28 августа 2014, 09:49

Реформирование налоговой.Часть 1


 Реформа налоговых органов Украины на пути создания эффективной государственной системы

Наконец после 5 месяцев колебаний правительство Яценюка презентовало первый, по настоящему реформаторский Закон о преобразовании налоговой милиции в службу финансовых расследований с одновременной ликвидацией подразделений контролирующих экономику в МВД и СБУ. Безусловно, закон прогрессивный, крайне необходимый, хотя и опоздавший лет эдак на двадцать. Существование в Украинской государственной системе ОБХСС мимикрировавшего в ГСБЭП но оставшейся полностью совковым и совершенно ненужным, в стране с рыночной экономикой рудиментом, нанесло колоссальный вред экономической среде, размер которого еще предстоит посчитать. Но сейчас не об этом, а о предложениях по реформированию государственной системы по сбору налогов, а о том, что ее надо реформировать понятно любому бизнесмену и украинцу, интересующемуся экономикой.
Во многих статьях и публикациях на тему реформ органов государственной власти в Украине красной нитью проходит мысль победы над коррупцией. Однако многочисленные авторы забывают, что чиновник должен не только не брать взятки, а еще эффективно и профессионально выполнять ту работу, для которой он собственно и был нанят украинцами.Что же делать для того, чтобы украинская система налоговых органов, как бы они не назывались, эффективно и качественно, без излишнего давления на бизнес, выполняло свою главную задачу, а именно сбор денежных средств в бюджет? В идеале это высокая материальная заинтересованность сотрудников в результатах своего труда. Обращу внимание, что имеется в виду именно официально высокая зарплата, а не анекдотический подход к материальному содержанию государственных служащих в течении 23 лет независимости пистолет дали и крутись как хочешь, с параллельным существенным сокращением аппарата. Но на нынешнем этапе реформ, особенно учитывая ранее нигде не предусмотренные расходы на оборону, понятно, что вопрос увеличения денежного содержания чиновников до уровня рыночной стоимости их труда, не стоит. Остается сокращение, возможно с незначительным увеличением фонда оплаты труда, за счет сокращенных штатных единиц, о чем уже неоднократно заявлял наш Премьер-министр.Система налоговой службы Украины, как впрочем, и любого другого, крупного европейского государства, представляет собой довольно сложный механизм, разобраться в принципах функционирования которого дилетанту сразу довольно непросто, а его реформирование, безусловно, должны проводить узкие специалисты.Это как с двигателем внутреннего сгорания. Любой водитель, наверное, имеет представление о принципах его работы капля бензина попадает в камеру, свеча производит искру, происходит взрыв, давящий на поршень, который прокручивает вал и машина едет. Однако поменять кольца на поршнях в этом двигателе, чтобы автомобиль после ремонта завелся и поехал, сможет далеко не каждый водитель, а только квалифицированный мастер.Это я к тому, что военные и милиционеры, как при Януковиче, или бизнесмены и банкиры на посту главного налоговика, являясь даже водителями асами, наверное все же не являются квалифицированными специалистами, которым можно доверить ремонт двигателя ВС вообще, а работающего двигателя, в частности. Нужно поискать патриотов внутри системы, которые разбираются в работе многочисленных управлений и департаментов, досконально знают их функции и задачи и способны на нестандартные, но эффективные решения. На первом месте в списке подразделений, подлежащих реформе, конечно, специализированные инспекции по работе с крупными плательщиками. Основной идеей создания этого монстра (по количеству работников) было то,  что крупные плательщики требуют особенного внимания и исключительного сервиса (как будто обычные плательщики его не требуют). Идею создания этого органа в Украине активно продвигали голландцы, выделяли гранты, предоставляли консультации и перетаскали в Голландию, естественно за государственный счет, много украинских чиновников от КМУ и налоговой для «передачи опыта». Но голландцы не учли главной особенности функционирования украинского госаппарата, а именно, что чиновник работающий бесплатно, т.к. зарплату в 160-200 долларов США в месяц считать зарплатой нельзя, эффективно может только пиарится, воровать гранты и создать нечто голландское по форме и украинское по сути.
Давайте рассмотрим вопрос СГНИ по работе с КПН на примере Одессы, но такая же ситуация во всех областях где они есть. На сегодня имеем одну дополнительную налоговую инспекцию, в которой трудоустроено, ни много ни мало, 220 чиновников и в которой на учете состоят аж 150 плательщиков налогов. В обычной Одесской городской инспекции, при меньшем количестве сотрудников, на учете состоят до 5000 плательщиков налогов. Теперь на тему исключительного сервиса для плательщиков, состоящих на учете в СГНИ по работе с КПН. Как вы считаете коллеги, удобно ли бухгалтеру или директору Херсонского торгового порта ездить в свою налоговую инспекцию, а посещать ее несмотря на множество плохо работающих электронных сервисов, все равно приходится и довольно часто, за 100 км. от офиса предприятия в Николаев (там находится филиал Одесской СГНИ)? Если раньше поездка бухгалтера в налоговую занимала 1 час рабочего времени, то теперь это полноценная командировка с арендой гостиницы и дополнительными расходами на бензин. О каком исключительном сервисе идет речь?
Опять же в тему пример с г. Южным в Одесской области и его двумя градообразующими предприятиями – Южненский торговый порт и знаменитый Припортовый завод. Вы наверное уже догадались, что это так же два главных «налогообразующих» предприятия в городе. Думаю не ошибусь, если скажу что более половины всех человекочасов работы Южненской ГНИ, было направлено на обслуживание этих предприятий. При этом и порту с заводом, безусловно, было удобней обслуживаться в своей инспекции, хотя бы потому, что дорога из офисов туда занимала не более 5 минут. С переводом этих плательщиков в СГНИ по работе с КПН г. Одессы перед любым эффективным государственным менеджером должен был встать вопрос о ликвидации или сокращения районной ГНИ т.к. обслуживать стало практически не кого. Но сократить инспекцию в Южном не представляется возможным т.к. некуда передавать плательщиков физических лиц, некому администрировать ЕСВ да и какая — то часть плательщиков юридических лиц также осталась. Получается, что у нас вместо эффективности, на выходе вхолостую работающая районная инспекция, создание множества описанных выше дополнительных проблем плательщику, содержание значительного количества лишних чиновников и т.д. Позволю себе сделать вывод, что ликвидация 220 лишних чиновников, обслуживающих всего 150 плательщиков, с передачей этих предприятий обратно, в инспекции по месту регистрации, вызовет только положительный эффект в виде экономии более 10 млн. грн. в год на фонд оплаты труда, а еще содержание зданий, электроэнергия, оргтехника, охрана, командировки и т.д., действительно улучшит сервис т.к. не будет необходимости преодолевать значительные расстояния у менеджмента предприятий при абсолютно равных других условиях обслуживания и это при том, что районные налоговые чиновники соберут абсолютно такую же сумму налогов и сборов в бюджет, доведенных планом из Киева, как и чиновники СГНИ.
Это только один их многих вариантов оптимизации работы налоговой службы, который при абсолютно неизменном уровне поступлений платежей в бюджет, а это и только это основная функция налоговой, позволяет сэкономить не менее 10 млн. грн. в год только по Одесской области.
Так зачем платить больше?

Статью подготовила по материалам члена ОО«Совет предпринимателей Одессы» Ткаченко А.В 
  



Пост размещён сторонним пользователем нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователя



mrigi
Форматирование по центру — это так задумано?
   Відповісти    
<img src=/i/fb.gif class=fbico> Inna Kravchuk
Уже все в порядке)
   Відповісти    
   Правила

Записи в блогах:




Думська в Viber


Одрекс
Ми використовуємо cookies    Ok    ×