artville1

Тамила Афанасьева / 31 января 2015, 11:23

Основные тезисы отчета «Об итогах 2-х лет работы Общественного совета при Одесской ОГА 2013-2014 гг.»


ПІДСУМКИ РОБОТИ ГРОМАДСЬКОЇ РАДИ

ПРИ ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСНІЙ ДЕРЖАВНІЙ АДМІНІСТРАЦІЇ

ЗА ПЕРІОД 2013-2014 РОКІВ.

Громадська рада при Одеській обласній державній адміністрації (далі – Громадська рада) каденції 2013-2014 років була створена на Установчих зборах 25 січня 2013 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики».

До Ініціативної групи по формуванню нового складу Громадської ради скликання 2013-2015 рр. подали документи 191 інститутів громадянського суспільства (ІГС), шість із котрих не явились на Установчі збори, п’ять подали не повний пакет документів та п’ятеро учасників установчих зборів, зокрема: Бондаренко С.М., Головко В.Я., Гордіян В.А., Максимович В.Я., Сусорова Л.А. більшістю голосів учасників установчих зборів, демократичним шляхом та у повній відповідності із нормами Постанови № 996 не були обрані до нового складу Громадської ради, тому що протягом усього періоду діяльності у Громадській раді попереднього скликання дискредитували себе своєю неконструктивною діяльністю та неетичною поведінкою. Таким чином, до складу Громадської ради увійшли представники 175 ІГС, які складали переважну більшість з числа присутніх представників ІГС на установчих зборах.

Новий склад Громадської ради було затверджено розпорядженням голови обласної державної адміністрації (ОДА) від 11 лютого 2013 року № 106/А-2013.

У вказаному складі Громадська рада працювала протягом 2013-2014 років до того моменту, поки її повноваження не було припинено розпорядженням голови ОДА від 8 грудня 2014 року № 975/А-2014, виданим на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 р. № 688 «Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996».

Громадська рада діяла відповідно до «Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді Міністрів АРК Крим, обласній Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації». Процедурні питання практичної реалізації норм вказаного Типового положення були детально прописані в Регламенті діяльності Громадської ради, затвердженому її Загальними зборами та який вважається одним із найкращих Регламентів в Україні.

Громадська рада як колегіальний постійно діючий консультативно-дорадчий орган при ОДА, мав чітку структуру, визначену Регламентом ГР і затверджену Загальними зборами членів Громадської ради на її першому засіданні.

Протягом звітного періоду роботу Громадської ради організовували голова Громадської ради та 4 заступники. В період між загальними зборами ГР Громадською радою керувала Президія ГР,  до складу якої входили Голова ради, заступники голови ГР і голови 23 комітетів ГР за участю громадських експертів (Е. Хатака, В. Пурцхванідзе, А. Крупника) та яка збиралась на засідання не менш ніж 1-2 рази щомісяця.

Профіль діяльності кожного з 23 Комітетів Громадської ради відповідає напрямкам роботи 23 управлінь обласної державної адміністрації. Організаційну діяльність Громадської ради забезпечував Секретаріат Громадської ради під безпосереднім керівництвом Голови Громадської ради.

Громадська рада протягом звітного періоду проводила системну конструктивну роботу відповідно до Постанови КМУ № 996, чинного законодавства та в рамках своїх основних завдань. Зокрема, проводилась робота по створенню умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами.

Протягом звітного періоду були проведені 7 Загальних зборів членів Громадської ради та 28 засідання Президії Громадської ради, на яких розглядалися актуальні питання з 29 напрямів діяльності, у тому числі:

1. Організаційні питання (13)

2. Екологічні проблеми (11)

3. Питання благоустрою (5)

4. Питання освіти (4)

5. Ініціативи громадськості (15)

6. Соціальний захист (34)

7. Реформування місцевого самоврядування (5)

8. Питання житлово-комунального комплексу (8)

9. Питання бюджету (10)

10. Питання культури (30)

11. Стратегія державної політики (1)

12. Стосовно проведення громадських експертиз (20)

13. Взаємодія ІГ з державними установами та ОВВ (2)

14. Громадсько-політичні питання (3)

15. Антимонопольне законодавство (2)

16. Захист прав диких тварин (1)

17. Протидія домашньому насиллю (1)

18. Питання безпеки (8)

19. Захист прав людини і громадянина (5)

20. Протидія корупції (12)

21. Підтримка соціальних проектів (1)

22. Програма сприяння розвитку громадянського суспільства (1)

23. Охорона здоров’я (1)

24. Зміни до Конституції України (1)

25. Ініціатива «Партнерство. Відкритий Уряд» (1)

26. Протидії самовільному будівництву (1)

27. Земельні питання (1)

28. Інженерно-геологічні питання (1)

29. Захист прав дітей (7)

30. Сприяння спорту (1)

31. Презентація програми з розвитку АПК в Одеській області (1)

32. Обговорення програми соціально-економічного розвитку Одеської області (1)

33. Розгляд скарг жителів м. Одеси (1500)

34. Про внесення змін до Закону України «Про видавничу справу» (1)

та інші.

Детальну інформацію про тематику засідань керівних органів Громадської ради дивіться в додатку 1. 

Значні ініціативи у розбудові громадянського суспільства в Одеській області внесли такі ініціативи ГР при ООДА:

- створення Ради громадських рад Одеської області (нажаль у 2014р. ця ініціатива була знищена новим керівництвом Управління комунікацій з громадськістю ОДА);

- створення жіночого клубу та молодіжного крила членів ГР при ОДА.

Протягом звітного періоду була налагоджена чітка взаємодія між Комітетами Громадської ради та відповідними структурними підрозділами ОДА. Голова ГР при ОДА входила до складу колегій ОДА та деяких колегій управлінь, а також до колегій управлінь входили активні голови комітетів. Орієнтовний план консультацій з громадськістю ОДА та її підрозділів формувався з урахуванням думки громадськості та ГР при ОДА тільки у 2013 році. Пропозиції до плану подавалися за підписом начальника управління та голови відповідного комітету, підтверджуючи взаємну відповідальність за їх виконання, та узгоджувались заступником голови ОДА.

Нажаль, орієнтований план консультацій з громадськістю у 2014р. не здійснювався та з боку Управління комунікацій з громадськістю не було жодного звернення до ГР при ОДА для виконання плану консультацій з громадськістю, що є основним завданням Кабінету Міністрів для влади у кожної області України.

Питання взаємодії з громадськістю у 2013 — 2014 рр. чотири рази розглядалися на апаратних нарадах ОДА:

18.03.2013 – «Про комунікації з громадськістю в розрізі реалізації Стратегії державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства»;

15.07.2013 – «Про запровадження інноваційних проектів у розвиток комунікацій з громадськістю»;

11.11.2013 – «Реалізація в Одеській області завдань Президента України щодо формування громадянського суспільства та залучення громад-ськості до формування та реалізації державної та регіональної політики».

Квітень 2014р. – доповідала начальник Управління комунікацій з громадськістю про становище громадянського суспільства у регіоні, але на цій нараді була оголошена інша думка Голови ГР при ОДА у відповідь на доклад начальника комунікацій з громадськістю.

В червні 2014 р. на сесії обласної ради при обговоренні питання щодо Програми розвитку громадянського суспільства Головою ГР при ОДА також була висловлена думка про непрофесійну роботу Управління комунікацій з громадськістю та депутатський корпус більшістю голосів підтримав Голову ГР при ОДА та не прийняв рішення щодо змін у програмі.

Громадська Рада була ініціатором та активним учасником найактуальніших питань та подій:

-Проведення щотижневих круглів столів у 2013р. зі звітами начальників управлінь та внесенням рекомендацій від ГР при ОДА;

-Організувала громадські слухання таких важливих питань, як: волонтерство, генеральний план м. Одеси, податкове законодавство, проблеми гуртожитків, вирішення питань багатодітних сімей та інші;

-Щотижнево проводила юридичні консультації для громадян в Секретаріаті ГР при ОДА;

-Звернулась до керівництва Миколаївської області та підтримала громадський протест у смт. Врадіївки;

-Виступила в захист Олексія Чорного в листопаді 2013 р.,  якому за ідеї Євромайдану нанесли тілесні пошкодження;

-ГР при ОДА стала першим ініціатором проведення Всеукраїнського з’їзду Голів Громадських рад у березні 2014р. у м. Київ. На зустрічі були присутні більш ніж 70 (серед 95) Голів Громадських рад зі всієї України за участю представників Секретаріату Кабінету Міністрів України;

- в реалізації Програми сприяння розвитку громадянського суспільства в Одеській області на період 2012-2015 років;

- співпрацювали з представниками ІГС, які не увійшли до складу ГР при ОДА;

- постійно співпрацювали з усіма релігійними конфесіями, насамперед з Одеською Єпархією Української Православної Церкви;

- члени ГР при ОДА брали участь в конкурсах проектів громадських об’єднань, кошти на реалізацію яких виділялися з обласного бюджету у рамках Програми розвитку громадянського суспільства та з місцевого бюджету;

- брали участь в організації конкурсів «Кращий волонтер року», «Благодійник року», журналістів на краще висвітлення проблем громадянського суспільства;

- брали участь у проведенні експертних зустрічей представників Уряду з громадськістю;

- брали участь у розгляді проектів нормативно-правових актів з актуальних питань всіх напрямів життєдіяльності області;

- брали участь в реалізації державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства;

- з метою співпраці громадськості, налагодження тісніших стосунків у різних сферах діяльності, зміцнення партнерства між громадськістю та органами виконавчої влади були підписані Меморандуми ГР при ОДА:

· з ГР при Міністерстві соціальної політики України;

· З Державною службою з лікарських засобів в Одеській області;

· З Громадською радою, утвореною при Київській обласній державній адміністрації та громадськими радами, утвореними при місцевих органах виконавчої влади, діяльність яких розповсюджується на територію Київської області;

· З Громадською радою при Міністерстві інфраструктури України;

· З Громадськими радами при Обласних ОДА.

-хотілося б зауважити, що ГР при ОДА 2013-2015 рр. нажаль не мав можливості за останній рік повністю реалізувати всі починання та ідеї у зв'язку з постійними інтригами Управління комунікацій з громадськістю, але при цьому:

· Ми перші провели в Україні виставку дитячого малюнка в Верховній Раді;

· Ми перші відкрили екстрено-психологічну допомогу в Одеській області під час лютневих подій на Майдані і потім в Криму, надавши допомогу понад 800 мешканцям Одеської області;

· Ми перші створили Координаційний центр по переселенцям;

· Ми перші заговорили про проблеми воїнів АТО, статус учасника бойових дій та їх реабілітацію;

· Ми вимагали і добилися відставки Губернатора Немировського після подій 2 травня 2014р.;

· Ми за власні кошти закупили гуманітарну допомогу та медичні препарати для більш ніж 1500 переселенців з Донбасу і Криму;

· Ми не побоялися висловити свою думку ще в березні 2014р. про роботу профільного управління, за що чиновниця подала в суд і зажадала моральної компенсації;

· Ми перші прийняли програму розвитку громадянського суспільства;

· Ми перші повезли гуманітарний вантаж мирним жителям Донбасу;

· Ми виступили проти кулуарного гранту на 2 млн. євро від ЄС;

· Ми провели 19 громадських експертиз положень і регламенту ООДА та обласної ради;

· Ми брали участь у формуванні Раді Регіональних реформ;

та багато іншого!

Значним внеском також слід зазначити розбудову громадянського суспільства у районах Одеської області. Так, за допомогою Управління внутрішньої політики у 2013р. було налагоджено створення Районних громадських рад які систематично до грудня 2014р. звітували про свою діяльність двічі у місяць та постійно брали участь у заходах ГР при ОДА, а у разі необхідності зверталися до Президії ГР при ОДА або до Загальних зборів з проблематикою свого району.

Громадська рада завжди була причетна до всіх подій, що відбуваються в державі і в регіоні та проводила відповідні заходи, допомагаючи, зокрема, переселенцям із Донецької та Луганської областей, АРК Крим, а також надаючи гуманітарну допомогу мешканцям тимчасово окупованих територій та учасникам АТО. Голова Громадської ради у серпні 2014р. сумісно з Одеською Єпархією УПЦ возила гуманітарну допомогу мирним жителям Донбасу та була однією із перших з Одеської області хто побував у зоні АТО. На протязі серпня — грудня 2014 р. членами Громадської ради була надана допомога 1,  5 тисячі переселенцям із Криму та Донбасу, а саме – теплі речі, медикаменти та теплі ковдри з подушками. Члени Громадської ради завжди займали активну життєву позицію з усіх питань, які виникали в місті Одесі та області.

Протягом звітного періоду Громадська рада намагалася створити систему громадського контролю за діяльністю органів виконавчої влади. Комітети активно працювали з цього питання відповідно до напрямів роботи: контроль за дотриманням законодавства у сфері ЖКГ, освіти, містобудування, захисту прав людини і громадянина, дітей-сиріт, соціального забезпечення, сфери послуг, облаштування бомбосховищ, прав людей з обмеженими можливостями, розвитку фізкультури і спорту, збереження культурної спадщини, народних традицій, тощо.

Так, наприклад, було здійснено декілька контрольних закупівель для перевірки якості продовольчих товарів, таких як: вершкове масло, згущене молоко та кефір. На підставі дії членів ГР при ОДА було припинено виробництво деяких продуктів харчування на час, поки не була покращена якість цієї продукції. Наприклад, у кефірі, якій поставлявся у деякі школи, була виявлена кишкова паличка, після чого виробництво було зупинене, але СЕС та інші контролюючі органи робили перевірки на підставі наших звернень. Через 2 місяці після повторної контрольної експертизи кишкова паличка була не виявлена.

У зв’язку з тим, що ГР при ОДА декілька раз намагалась здійснити громадську експертизу, але на підставі деяких законодавчих актів таку можливість мають лише громадські організації, одним із важливих напрямів здійснення громадського контролю стала участь членів Громадської ради у проведенні дослідження організаційно-правових умов, створених обласними органами публічної влади в Одеській області для можливості участі громадськості у процесах прийняття та реалізації управлінських рішень. Було зроблено 19 досліджень.

Дослідження проведене експертами Всеукраїнської асоціації сприяння самоорганізації населення за участю фахівців Одеського суспільного інституту соціальних технологій, які є експертами громадської ради з питань розвитку громадянського суспільства. Громадська рада забезпечила постійний супровід у реалізації цього проекту…

Это только часть отчета, полную версию мы Вам можем прислать на электронную почту на основании Вашей заявки на e-meil — oc_odessa@ukr.net

 


Пост размещён сторонним пользователем нашего сайта. Мнение редакции может не совпадать с мнением пользователя



Khmer
ну громадськие слушанья были сегодня в «Стекляшке» по Трассе здоровья, а тут отчет серетаря облрады про план работы ОГА 
   Відповісти    
XXL
XXL 2 февраля 2015, 00:24     +1      
Тамила, ты что новый общественный совет мутишь???
   Відповісти    
<img src=/i/fb.gif class=fbico> Тамила Афанасьева
Доброе утро!
Я всегда с удовольствием отвечаю на конструктивные вопросы, несмотря на какую должность я претендую.
   Відповісти    
   Правила

Записи в блогах:




Думська в Viber


Одрекс
Ми використовуємо cookies    Ok    ×