Дмитрий Спивак: «У побережья, парков и фасадов одинаковые проблемы – непрозрачность, коррупция, и безответственность10 октября 2011
 За последние несколько месяцев в Одессе произошло множество резонансных событий, и был принят ряд спорных решений, по которым большинство одесситов и ряд депутатов городского совета высказывали свое негативное отношение. Сегодня мы беседуем о наболевших и злободневных проблемах нашего города с депутатом Одесского городского совета Дмитрием Спиваком. Можно ли подвести итоги работы с предпринимателями, клубами, ларьками, кафе в прибрежной зоне? Какие действия предпринимаются в связи с незаконной застройкой побережья? Во-первых, давайте оставим в покое наших предпринимателей, многие из которых находятся на грани выживания именно потому, что с ними «плотно работают» бесчисленные контролирующие органы, зажимая тиски так, что не продохнуть. В большей мере необходимо работать с нашими коммунальными предприятиями, которые обслуживают одесское побережье и деятельность которых совершенно неэффективна. Несколько сессий подряд я лично выношу проекты решений, которые смогли бы упорядочить все процессы застройки нашего побережья, и вношу предложения, благодаря которым коммунальные предприятия наполняли бы значительными суммами бюджет Одессы. Однако на сегодня ситуация следующая. Туристов у нас достаточно. В прибрежных зонах, особенно в летний сезон, работает огромное количество торговых и развлекательных объектов, ресторанов, баров, дискотек, «платно-бесплатных» пляжей. И, казалось бы, от всей этой деятельности бюджет города и мы с Вами должны видеть какой-то толк. Однако деньги растворяются. И раз они не попадают в бюджет, значит, попадают куда-то еще. Для того чтобы раз и навсегда поставить этому заслон, я предлагал ввести единые правила игры и абсолютно прозрачные механизмы функционирования данной сферы. Возьмем, к примеру, пляжи. Не секрет, что и в Аркадии, и в Отраде, и в Лузановке существуют пляжи с платными услугами. Сегодня в аренду отдано 100 тыс. кв.м. наших пляжей. Все эти договора заключены на 10-25 лет. Вдумайтесь, за 1 кв.м. арендаторы платят от 18 до 35 копеек. Я думаю всем очевидно, что это абсолютная чушь – такая стоимость аренды не сопоставима с ценами на услуги, которые оказываются на этих пляжах. Поэтому арендные ставки необходимо пересмотреть. Другое мое предложение – это пересмотреть ставки платы ВЭР (эксплуатационных расходов) и инвентаризировать реальную площадь всех объектов. Давно назрела необходимость провести полную инвентаризацию всей прибрежной зоны, выработать единые правила и механизмы: где и что можно устанавливать, где нельзя устанавливать, и какие деньги в городскую казну должен приносить каждый объект торговли или услуг. И только если мы предпримем комплексный подход и ликвидируем возможность коррупционных схем – бюджет будет получать серьезные деньги. Пока же, несмотря на все заявления властей, КП, обслуживающие наши побережья, как были, так и остаются убыточными. Интересно было бы узнать какие-нибудь цифры… За прошлый год все КП вместе, обслуживающие Лузановку, Отраду, Аркадию и Киевский район закончили сезон с убытком в полтора миллиона гривен. У нас пока еще нет цифр об итогах работы 9-ти месяцев 2011 года, но некоторые цифры могу Вам сказать. За весь летний период КП заработали для города чуть более 2 млн. грн. Смешно! Или грустно. Выбирайте сами. Поэтому, когда ряд представителей власти рапортуют о потрясающих итогах туристического сезона, то хочется задать вопрос: для кого этот туристический сезон был потрясающим? Т.е., как говорил легендарный Гоцман – такая вот «картина маслом!». Несмотря на то, что в этом году были заявления о том, что застройки побережья и склонов не будет, мы наблюдали факты незаконных строек, пресса это неоднократно фиксировала. Можете ли Вы прокомментировать, какие меры предпринимались по недопущению незаконной застройки или, возможно, Вы делали какие-то запросы по данным вопросам? Вопрос скорее риторический. Если хаос с застройкой побережья не прекращается, значит, это кому-то выгодно. Все мои инициативы, связанные с наведением порядка на побережье, пока отклика не находят. Но я буду продолжать эту работу. Необходимо сделать все возможное, чтобы следующий туристический сезон мы начали уже в совершенно другом формате. На мой взгляд, необходимо ликвидировать все 4 коммунальных предприятия, которые занимаются побережьем, и создать единое предприятие «Побережье Одессы», пригласив на конкурсной основе серьезных менеджеров-управленцев, дать им высокую зарплату, сделать бухгалтерию совершенно открытой и прозрачной, пересмотреть все договорные отношения. И, самое главное, необходимо разработать единую схему возможного размещения объектов на тех или иных территориях с четким определением границ и фиксированных платежей в городской бюджет. Сегодня же совершенно очевидно порядка 90% всего, что происходит на побережье, остается в тени. А ведь опыт практически всех морских городов показывает, что значительная часть доходов бюджета складывается от деятельности предприятий всех форм собственности, задействованных в курортно-развлекательной сфере.
По поводу строительства в парках… Мэрия не поддержала мораторий на строительство в парках. Как Вы думаете, почему и как Вы видите план развития парков, в частности нового КП «Парки»? Любую тему, которую мы с Вами затрагиваем, можно начинать со слов «безалаберность», «безответственность» и «коррупция» и заканчивать этими же самыми словами. Ситуация с одесскими парками – это зеркальное отражение ситуации с побережьем. Ваш вопрос, почему городской совет не поддержал мораторий на строительство в парках – риторический. Как говорят в Одессе – догадайтесь сами. С одной стороны чиновники всех мастей и со всех трибун говорят, что в парках строить нельзя, с другой – депутаты не поддерживают решение о моратории строительства, и каждую сессию почему-то принимается детальный план территорий того или иного парка, или сквера – это и детальный план территории гидропарка «Лузановка», и детальный план территории «парка «Юбилейный». До сих пор в Одессе нет четко обозначенных границ парков и скверов, соответственно, четко не обозначено, чем владеет город. Все помнят, как одесситы отвоевали незаконное строительство в парке Победы, а сейчас мы пытаемся не допустить застройку сквера Жанны Лябурб (Военный спуск – ред.). Однако попытки застройки будут продолжаться. Парковые зоны слишком лакомые куски. Поэтому, действительно необходимо наложить хотя бы временный мораторий на строительство в любой парковой зоне или сквере. Необходимо провести инвентаризацию, определить четкие границы и занимаемую площадь парков, внести все данные в реестр. Более того, четко определить, какие объекты могут возводиться в парковой зоне, а какие нет. Кроме того, например, парк Горького на сегодня отдан в аренду. Вопрос: как город может им управлять? Ответ: никак. В целом, ответ на Ваш вопрос звучит следующим образом: до тех пор, пока миллионный город Одесса не будет иметь Генеральный план развития на 20-30 лет с перспективой на будущее, мы будем ковыряться в одних и тех же дебрях и наступать на одни и те же грабли. А нашим чиновникам, по какой-то причине невыгодно, чтобы Генеральный план развития города наконец-то увидел свет. Но этот вопрос мы будем поднимать в ближайшее время. Одесситы должны знать, где находится проект Генплана с многочисленными замечаниями и предложениями, на какой стадии эта работа сегодня, или она заморожена вовсе. Разберемся. В последнее время становится особенно острым вопрос относительно строительства электроподстанции в парке Шевченко. Как Вы считаете, можно ли строить такие объекты в парке и действительно ли это безопасно? В нашей ситуации даже жить становится небезопасно, особенно если вспомнить недавние события на 9-ой станции Большого Фонтана, когда проводилась операция по уничтожению боевиков. Что касается подстанции, то я всегда стараюсь высказывать свое мнение, не задумываясь о том, понравится оно кому-то или нет. Совершенно очевидно, что центральной части Одессы необходима новая современная подстанция, иначе центр Одессы будет во тьме! Эта тема будоражит наш город уже несколько лет, и подстанция уже давно должна была быть построена. Вопрос где? Четыре года разные политики, находясь в разное время в оппозиции, говорят об альтернативном месте строительства. И, действительно, рассматривались несколько вариантов. Однако эксперты и специалисты отвергли их из-за технической невозможности строительства такого сложного объекта. Сегодня очень выгодно играть на чувствах одесситов и кричать «долой», собирая при этом «электоральный урожай». Более того, говорят, что Облэнерго – частная компания. Так в Украине почти все облэнерго – частные компании. Ведь это же не коммерческий объект (новая подстанция – ред.), а социальный, и если другого места нет, значит строить надо. Строить по современным технологиям, учитывая все нормы безопасности, сохраняя экологию. Я думаю, что город от этого только выиграет. Поэтому, если мы и дальше будем кричать «долой подстанцию, где бы она ни была», то вопрос настолько нужный и необходимый Одессе мы не решим никогда. Давайте лучше охранять парки от строительства жилых домов, бизнес-центров и других развлекательных объектов.
Ходят слухи, что обновление фасадов в центре города скоро возобновится. Как Вы считаете, насколько необходимо это делать в первую очередь? С февраля месяца с трибуны городского совета я предлагал совершенно конкретные механизмы приведения в надлежащий вид всех 52 фасадов памятников архитектуры за полтора года, не дожидаясь, пока половина из них не будет подлежать восстановлению. К моему мнению по каким-то причинам не прислушались. Наша с Вами беда в том, что о происходящем с фасадами мы узнаем только по слухам. Опять все скрыто, непрозрачно, никто не знает, был ли проведен тендер на данные виды работ, кто является победителем, когда начнутся работы, какие этапы, какое финансирование, кто контролирует. Все на уровне слухов. Эта тема настолько непрозрачна и засекречена, словно речь идет не о сохранении нашего исторического наследия, а о каких-то государственных тайнах. Хотя, уверен, что финансовые тайны там присутствуют. Каждый месяц я пишу обращения во все инстанции, пытаясь добиться четкого и вразумительного ответа на все эти вопросы. К сожалению, вразумительных ответов я не услышал. Тема фасадов в Одессе законспирирована. Возвращаясь к тому, с чего мы начинали беседу – побережье, парки и фасады: проблема одна – непрозрачность в реализации, совершенно очевидная коррупция, непоследовательность и безответственность. Вопрос относительно питания детей в общеобразовательных школах и больницах у всех на слуху. Какие достоинства и недостатки в этой сфере на сегодняшний день и что следовало бы поменять? Буквально месяц тому назад распоряжением одесского городского головы создана постоянно действующая комиссия по контролю за питанием в дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах и в учреждениях здравоохранения. Комиссия состоит из чиновников и депутатов городского совета. Она только начала свою работу, и я вижу следующие главные задачи. Сегодня поступает много жалоб на питание в школах, детских садах и больницах. С одной стороны, существуют четко закрепленные нормы питания на одного ребенка и на льготную категорию детей. Зачастую все эти нормы не воплощаются в жизнь. Поэтому задача нашей комиссии проконтролировать этот момент и сделать выводы, что на самом деле происходит в сфере школьного питания, выполняются ли эти нормы, все ли необходимое получают дети и те, кто находится на стационарах в больницах. В течение полутора-двух месяцев, я думаю, мы сможем обнародовать первые выводы. С одной стороны, коммерческие фирмы, задействованные в этой сфере, сталкиваются с объективными трудностями, с другой стороны, мы должны сделать все возможное, чтобы в стремлении заработать не забывали бы о детях. Необходимо найти этот баланс. Я сейчас изучаю опыт ряда передовых городов, где введена немного другая система питания детей, нежели в Одессе. И когда мы сможем проанализировать первые итоги работы, может быть, выйдем с предложением к сессии городского совета о видоизмененном подходе к данной теме.
Вы являетесь членом комиссии по экономической инвестиционной политике. Хотелось бы узнать ваше видение экономических проблем Одессы, варианты их решения. Есть ли недоработки по эффективному наполнению городского бюджета? Предыдущие вопросы, которые мы с вами обсуждали и есть экономические проблемы нашего города, и есть проблемы наполнения нашего бюджета. Что касается инвестиций, то они приходят туда, где есть политическая стабильность, экономическая безопасность, и работает профессиональная команда по прозрачным и открытым правилам. В любом ином случае инвестор не идёт на территорию, потому что есть громадный риск потери финансов. Что же касается конкретных проектов, то на бумаге их много. Главное, что они не двигаются в своём развитии. Ведь совершенно очевидно, что проект очистки СБО «Северный» необходим городу. Мы говорим об этом уже третий год. Необходимо уже заканчивать этот проект. Далее, когда речь идёт о модернизации или полной замене подвижного состава электротранспорта – это тоже инвестиционный проект. Нам необходимы партнёры для его осуществления. Когда, с учетом скорого открытия стадиона в парке Шевченко, мы говорим о строительстве эстакады от парка Шевченко до Таможенной площади, когда мы говорим о полной модернизации теплосетей города – для этого необходим инвестор или партнер. И таких проектов я могу перечислить много. И когда мы говорим о развитии побережья, это тоже может стать инвестиционным проектом, в котором город будет принимать активное участие. К сожалению, все, что мы перечислили, уже не первый год находится на стадии обсуждения, формирования программ, написания документов и т.д. На мой взгляд, в системе городского управления должен быть сформирован департамент, в котором будут работать специалисты и мониторить все интересные предложения. И самое главное, чтобы инвесторам, приходящим в Одессу не нужно было обходить два десятка кабинетов, в каждом из которых утверждать те или иные справки, порождая коррупцию. Любой инвестор должен в едином окне обсудить, договориться, подписать необходимые контракты и получить на руки в определенный срок весь пакет необходимых документов, для того, чтобы начать свою деятельность. Т.е., не надо «изобретать велосипед». В ряде городов Украины такие механизмы уже запущены и успешно работают. Как Вы относитесь к так называемой приватизации одесского аэропорта? На этот вопрос мне отвечать легче, чем многим, потому что на сессии городского совета я голосовал против этого решения. И не потому, что считаю, что Одессе не нужен аэропорт. Это абсурдно – Одессе очень нужен аэропорт. Наверное, силами городского бюджета современный европейский аэропорт не построить, и здесь действительно необходим инвестор или партнер. Однако в данном вопросе меня смутили 2 момента. Первое – это распределение долей в будущем т.н. акционерном обществе, где город получает только 25%, а это значит, что у него не будет права управления будущим предприятием. И второе – никому неизвестный участник проекта. Предприятие Odessa Airport Development, насколько я знаю, имеет уставной капитал размером 1000 грн. На мой взгляд, это странный выбор власти, и, думаю, что эта история будет иметь свое продолжение. Ведь время идет, а никаких подвижек и процессов в нашем аэропорту, по-моему, не происходит. Ни в вопросе строительства взлетно-посадочной полосы, ни с точки зрения строительства терминала. Мы должны разорвать этот договор, вернуть аэропорт городу и найти инвестора, за плечами которого есть опыт строительства подобных стратегических объектов. И мне кажется, что сотрудничество с такой компанией не вызывало бы у одесситов столь бурной и негативной реакции, как это случилось в данном случае.
Вопрос о парковках. Об этом много говорили, но мы видим, что ситуация мало меняется, есть масса нарушений, касающихся количества машиномест и пьянства парковщиков. Почему город не может решить эту проблему? Думаю, что правильно сказать «…или не хочет». До тех пор, пока парковки не будут оборудованы согласно законодательным нормам, пока платежи за парковку не будут осуществляться в электронном виде, до тех пор парковки будут одним из наиболее коррумпированных видов деятельности. Те 12-15 млн. грн., которые попадают в бюджет города от парковок, намного ниже реальных сумм, которые вращаются в этой сфере. При этом я убежден, что мы давно могли бы уйти от обсуждения этой злободневной темы, если бы разделили город на зоны, провели четкую инвентаризацию парковочных мест, оборудовали парковки всем необходимым и отдали это хозяйство в концессию с четким просчетом стоимости, плана и суммы. И поверьте, что одесский городской бюджет получал бы в несколько раз больше. По минимальным подсчетам специалистов эта сумма могла бы составить более 70 млн. грн. Сейчас же власть и жители города в постоянной конфронтации друг с другом, и это, безусловно, накаляет социальную обстановку. Без экономического обоснования повышаются тарифы. Кстати, самый главный парадокс: мы на все повышаем цены, а бюджет города от этого выгоды не имеет, и одесситы не имеют возможности улучшить свою жизнь. Помните гениальную фразу М. Жванецкого: «Господа, не воруйте с убытков! Воруйте с прибыли!». Как вы относитесь к последним событиям в мэрии, в частности к задержанию вице-мэра Николая Ильченко и исчезновению ряда чиновников из города? Любой коррупционный скандал негативно отражается на имидже власти, да и города в целом. Какие уж тут инвестиционные проекты? Что касается юридической или правовой оценки, то я не хотел бы напоминать бабушек, разносящих слухи по дворам. Думаю, что стоит дождаться окончательных выводов работы правоохранительных органов и суда. Иногда хочется быть наивным и полагать, что это первые ласточки реальной борьбы с коррупцией, а не борьбы за сферы влияния. Поживем – увидим. При этом городскому голове необходимо крепко задуматься, какая управленческая команда сегодня сформирована. За последние 10 месяцев это далеко не первое задержание чиновников и руководителей коммунальных предприятий. Что же касается исчезновения ряда чиновников мэрии, думаю, что здесь сработал обычный человеческий фактор. Обычно, когда страшно или горячо, чиновники оформляют краткосрочный отпуск или долгосрочный больничный. Думаю, в ближайшее время все выйдут на свои места. Однако, кардинальные кадровые изменения безусловно будут.
Вопрос о референдуме по отставке городского головы, сборе подписей, которые начались после задержания вице-мэра Одессы Николая Ильченко? Бросьте вы повторять о каком-либо референдуме по отставке городского головы. Как два года тому назад, когда партия «Родина» инициировала референдум по отставке Гурвица, так и сегодня, когда другая политическая сила инициирует референдум по отставке Костусева, я говорил и повторю ещё раз – при нынешней законодательной базе провести референдум по отставке городского головы практически невозможно. Об этом знают те, кто затевает референдум, и те, кого этот референдум касается. До тех пор пока не будет принят в Верховной Раде Украины новый закон о референдумах, в том числе и о местном референдуме, я хочу, чтоб одесситы знали – осуществить эту процедуру невозможно. Можно пройти все этапы от общего собрания до сбора подписей. Однако в последней инстанции свое добро на проведение или не проведение дает городской совет, который, как вы понимаете, ни два с половиной года назад, ни сегодня, конечно, добро на референдум не даст. На сегодняшний день это не более чем политическое противостояние. Не забывайте, что мы входим в новый политический сезон накануне выборов в Верховную Раду Украины. И последний вопрос. В ближайший год у нас ожидаются выборы в Верховную Раду. Какие Ваши политические планы в связи с этим? Есть потрясающая поговорка на эту тему «Хочешь рассмешить Бога – расскажи ему о своих планах». А, если серьёзно, то давайте, прежде чем говорить о выборах в Верховную Раду Украины, дождёмся закона об этих самых выборах.
|
