зезман2

Дмитрий Голубов: «Украина 21 века –  электронная реальность»


22 июля 2011
Распечатать



Оформление любых документов без посещения госучреждения, когда население решает все вопросы при помощи правительственного интернет-сайта – это главная задача электронного правительства. В этом году на реализацию программы введения электронного государства власть выделила первый миллион гривен. В течение ближайших пяти лет руководство страны планирует потратить около 70 млн долларов, чтобы построить электронные админуслуги.

Глава Интернет Партии Дмитрий Голубов рассказал нашему изданию о проблемах внедрения программы Электронного правительства в Украине, о том, как и какие технологии будут при этом востребованы и будет ли это актуально для страны? Мы выяснили также, какой он видит работу электронных чиновников и электронной дипломатии в будущем государстве. Политик также рассказал о том, как построить блистательный имидж в сети, и отметил, влияет ли сетевая открытость на приток инвестиций в страну.

- Какие, по Вашему мнению, основные проблемы внедрения электронного правительства в стране?

- Всё зависит от идеологических, экономических и процедурных факторов. Идеологически – не хватает историй «полезности» всего этого процесса и примеров успеха. Если же говорить о конкретных проектах в сети: если есть классный он-лайн сервис, куда можно сообщить, что у меня яма на дороге, и ее заделают, это – эффективно! Я вот такие истории и пытаюсь собирать и создавать. Экономический фактор: надо создавать новотехнологичные вещи. Процедурно в России сегодня не без успеха активно работают, нужно перенимать опыт, менять полностью административную систему. Ведь, если госслужащие не видят пользы и не хотят пользоваться тем, за внедрение чего отвечают, то к «идеалу» можно идти вечность.

- Почему, на Ваш взгляд, сервис он-лайн госуслуг никак не заработает в Украине?

- С юридической точки зрения необходимо устранить пробелы в законодательстве. Если размещенная на сайте информация является неправдивой или неделикатной, то за нее никто не понесет ответственность. Нужно четко продумать организационные моменты в электронных сервисах. Взять, к примеру, украинский портал гос. услуг (nc.gov.ua), где каждый желающий может подать он-лайн обращение. После того, как электронные письма попадают в госучреждение, их распечатывают, и затем они проходят путь от одного кабинета чиновника к другому. Абсурд – быстрота и принцип обработки обращений точно такие же, как если бы письма или документы были бумажными!

- Расскажите, как, по Вашему мнению, наилучшим образом организовать работу системы электронных административных услуг?

- Правительство должно организовать электронные админуслуги следующим образом. Через интернет-портал госуслуг люди смогут подать документы в центры их сканирования и приема (центры создадут в отделениях почтах, библиотеках). Затем этим заявлениям или отчетам присвоят электронный номер, и они в цифровом формате будут перенаправлены к списку компетентных лиц в госучреждениях. Дальше документы в электронном виде «посетят» все гос. кабинеты. В это время система электронного документооборота контролирует, сколько времени определенный чиновник работает с заявлениями, отчетами… Система позволяет обрабатывать один документ одновременно несколькими госслужащими, где каждое изменение в текстах фиксируется системой. Ответ приходит к человеку в течение определенного законом срока по обычной или электронной почте. То есть, в режиме реального времени власть видит эффективность работы определенного госслужащего. По моему мнению, это и есть, главное: документы подаются в одно «электронное окно», а не в систему «единых окон», по госучреждениям «ходят» документы, а не люди, и абсолютно все граждане получают доступ к электронным админуслугам.

- Как Вы расцениваете то, что мнения о целесообразности построения электронного правительства у чиновников разделяются?

- Мнения разделяются по разным причинам. С одной стороны – эффективность он-лайн коммуникаций довольно высока, так как современное население образованно и почти постоянно находится он-лайн. Плюс – процесс прохождения документов в электронном виде ускоряется в 6 раз! Не говоря уже об исчезновении затрат на канцтовары (за год одно учреждение издает более 20 тыс. документов). Прозрачность работы госслужащего — еще один позитивный момент. Но есть и определенные риски, с которыми неминуемо столкнутся чиновники, начав использовать он-лайн инструменты. Это опасение под названием «мышление». Сегодня не все чиновники готовы мыслить в формате «twitter» или «facebook». Они опасаются, что останутся «за бортом».

- Как же тогда, политикам с не компьютерной эпохи и советским мышлением, построить надежный и позитивный имидж в сети?

- Все не так сложно, как кажется. Во-первых, достаточно качественно написать и организовать свой личный блог в сети. Выбрать темы, собрать информацию и писать. Спустя некоторое время оценить, с чем Вы ассоциируетесь у сетевой аудитории? Наверняка только с тем, о чем пишите. Блог – это поиск успешных ниш для проектов. Сетевую аудиторию надо не просто слушать, надо изучать ее вопросы, рекомендации, собирать проекты. В чем плюс сети: можно всех объединить. Во-вторых, всем без исключения политикам нужно будет активно информировать население о том, что вообще происходит в сфере электронного правительства. Рассказывать о том, где и что уже сейчас можно делать, а что планируют запустить в скором времени. Предлагать свои логичные и профессиональные решения. Например, открыть в сети проект, где собирать вопросы от людей и наладить эффективную коммуникацию. Ведь сейчас огромное количество проектов по всему миру создаются именно для сбора идей и предложений от граждан.

«Не ругай, не мешай – а предлагай, и помогай» — главный принцип развития Электронного правительства»

- На Ваш взгляд, насколько готово население страны к он-лайн проектам? Каков всеобщий настрой?

- Я уверен, что у опытных и перспективных программистов, экспертов разных сфер деятельности, бизнесменов и т.п. — у многих есть инициативы. А значит, они должны и смогут работать. Но для масштабирования этих начинаний правительство обязано стимулировать развитие. Власть должна не мешать, а предоставлять поддержку. К примеру, создать сервис для решения проблем городской среды: люди фотографируют, описывают проблему, отправляют информацию на сайт, а оттуда она уходит соответствующим службам. Так люди могут контролировать ее решение. В России, например, успешно запустили новый сервис: мониторинг обещаний политиков. Люди контролируют, выполняется задача или нет. Есть и он-лайн социальные проекты, где не просто отслеживают проблемы (регионы, охваченные пожарами, или города с проблемами во время зимних морозов), где сплотили волонтеров, которые помогли огромному количеству людей. То есть, люди готовы – их нужно поддержать. Что Интернет партия Украины и собирается делать – мы как раз сейчас готовим кардинальные изменения в партийную программу.

- Какие из основных задач электронного правительства, на Ваш взгляд, наиболее эффективны?

Это реализованные и работающие проекты: электронный документооборот, электронные счета-фактуры, электронные гос. услуги, электронно-цифровая подпись, открытые данные и т.п.

- Какие электронные проекты, по Вашему мнению, нужны в первую очередь, и как на них заработать?

- С экономической точки зрения я считаю, что необходимо развивать обслуживание для бизнеса. Среди социальных инициатив: создание сервиса новаций в области медицинских услуг с рейтингом доверия. Актуальны электронные проекты в транспортной сфере, способные облегчить жизнь как транспортникам, так и пассажирам. Стоит разрабатывать идею аналогичного проекта в России, по оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации, когда небезразличные граждане собирают и контролируют на сайте информацию о происшествиях. Людям нужен он-лайн источник, где собрана вся важная информация. Им некогда искать по сайтам телефоны ведомств или, например, места, где можно сдать кровь. Интересными остаются инициативы и в сфере образования. В некоторых проектах могут работать первое время волонтеры. Я думаю, способ профинансировать те или иные проекты правительство при желании найдет.

- Скажите, на опыт, каких стран Украине стоит, прежде всего, ориентироваться?

- По оценкам экспертов, за прошедший год идеальным считалось электронное правительство только в Сингапуре и Эстонии. Высокий уровень и у Великобритании. Поэтому ориентируемся на опыт электронной Европы. Я изучаю международные технологии, способы, и осознаю, что электронное правительство – это четко продуманная программа, рассчитанная более чем, на 20 лет, с внятным менеджерским управлением. Это также практика Эстонии — когда малыми шагами идут к работающим проектам. Украине сейчас стоит выбрать именно эстонский вариант. Эту небольшую страну финансирует Евросоюз. Почему наша столица и регионы не могут пойти подобными же темпами?

- Влияет ли сетевая открытость на приток инвестиций в страну? Каким образом?

- Да, если создать электронные проекты, которые будут показывать, что в Украине развита, например, наука. Что в нашей стране очень большое количество талантливых ученых. Но проблема в коммерциализации и выходах на международные рынки, развитии маркетинга. Сетевая открытость в этом случае поможет. Также она может позитивно влиять на создание рабочих мест, нового бизнеса. Считаю, что предпринимательские программы в сети являются ключевым элементом. Сегодня мы видим, что происходит на Среднем Востоке и все знают, как важно создавать рабочие места особенно для молодых людей.

«Разработка нового программного обеспечения с целью улучшения работы госслужб – главная технология в создании электронного правительства»

- Какие технологии будут востребованы в налаживании системы электронного управления?

-  Разработка программного обеспечения с целью улучшения работы госслужб. В этом случае мы можем перенять успешный опыт США. В Украине, как известно, сильные IT-специалисты. Понадобятся проведение акций — то есть, нужно собрать всех активных предпринимателей, программистов, чтобы они выявили необходимые проекты в сфере электронного правительства и начали их делать. Естественно, для этого привлечь поддержку властей. Нужно помочь бизнесу выходить на новые региональные рынки через электронные сервисы. К примеру, открыть интернет-портал, на котором компании смогут жаловаться на барьеры, устанавливаемые местными властями, и обсуждать с ними варианты решения проблем. Список остальных востребованных технологий Интернет партия Украины продолжит в пунктах своей политической программы.

- Какими качествами и принципами, по Вашему мнению, должен обладать электронный чиновник и электронная дипломатия?

- Первые зарождения мы уже наблюдаем: многие украинские и российские политики таки увлеклись «Твиттером». Появились новые форматы общения с сетевой аудиторией в России: репортаж с заседаний, опрос пользователей и прием жалоб населения через социальную сеть. Здесь опять-таки понадобятся такие качества, как умение слушать предложения, идеи, рекомендации и т.д. И услышав народные инициативы, преимущественно поставить ставку на новые проекты, то есть, поддержать и помочь.

- Каким образом дать доступ к интернету и правительственным услугам абсолютно всем гражданам?

- Логично, что не должно возникнуть такой ситуации, когда человек не смог реализовать какое-либо свое право только лишь по той причине, что у него нет дома или на работе компьютера с подключенным интернетом. Эксперты видят решение следующим образом: оборудовать публичные места терминалами доступа. Это можно сделать на станциях метро или в банках (в некоторых уже сейчас есть терминалы, по которым можно оплатить штрафы или налоги). Сервис можно организовать и в отделениях «Укрпочты» — к примеру, сделать столы со стационарными компьютерами или ноутбуками. Места публичного доступа к сети Интернет по беспроводной технологии WI-Fi – тут без комментариев – уже сейчас почти во всех кафе есть данный сервис. Интернет партия Украины также намерена решить вопрос с лайт-версиями госсайтов. То есть доступностью государственных сетей для пользователей с ограниченными возможностями – инвалидов. К примеру, возможность регулировать малый шрифт к большему. Отсутствие картинки, сурдопереводы и т.д. Для этого в мире существуют определенные международные стандарты.

- Какими Вы видите инновации в регионах и почему?

- В первую очередь, через создание сайта, посвященного развитию регионов: поселков и сел. На нем вести обсуждение проблем модернизации. Губернатору тогда станет просто необходим он-лайн блог, электронная жалобная книга, поскольку народ чаще жалуется, а не предлагает. С другой стороны: «сетевой» губернатор активно и чаще сможет влиять на развитие территории, которую контролирует. Для этого существуют определенные работающие электронные инструменты, технологии и правила: как общаться в блого-сфере, какие площадки использовать, и главное – чего не следует делать.

- Могут ли быть спокойны граждане за сохранность своих конфиденциальных данных? Как вообще будет организована информационная безопасность электронного правительства?

- Для этого также существуют специальные технологии – это информирование населения о том, что риск есть и сегодня. Что фактически электронные базы данных уже существуют. Нужно информировать людей об убеждениях экспертов, что при грамотно построенной инфраструктуре информация многократно дублируется, дата-центры защищены от стихийных бедствий, а чтобы взломать электронный ключ, нужно порядка 80 лет. Поэтому, главное и естественное опасение украинцев — насколько безопасно пользоваться интернет-услугами – после подобного информирования сойдет на нет. Конечно, есть и хакеры, которые теоретически могут что-то взломать, но я напомню как год назад грабители обокрали одно из отделений земельных ресурсов в Киевской области и вынесли более 8000 государственных актов, поэтому слухи об опасности хакеров для электронного правительства слишком преувеличены.

- Дмитрий, делая выводы из сказанного, насколько Украине в наш век реально стать электронной?

- Украина 21 века – уже электронная реальность. Чиновники просто должны осознать единый факт – без внедренных современных IТ технологий решать государственные задачи в управлении страной уже стало так же невообразимо, как в давние времена без почты, телефонной связи и бумаги. Считаю, что правители 21-ого века уже должны максимально вовлечь в выполняющиеся ими функции людей и коммерческие организации. Мудрость народных масс и IТ технологий в государственном управлении поможет снять с плечей чиновников, как видим сегодня, непосильную для них ношу: расходов, проблем, жалоб потребителей услуг и т.п. Я уверен, что в будущем должны значительно шире разделится полномочия, и гораздо реже мы будем слышать жалобы на правительство. Ведь народные массы сами в некоторой степени будут причастны к власти, создавая собственные он-лайн проекты для бизнеса, медицины, образования или науки. Поэтому социальные инициативы народа нужно не только поощрять, а и поддерживать их реализацию.

 



<img src=/i/vk.gif class=fbico> Алексей Шевченко
Пойдет :)
   Відповісти    
VSerios
VSerios 22 июля 2011, 17:29     +8      
Дмитрий, во всем ты прав! Да только…от «ломом по голове», как Шмушковича, и от повышения тарифов на парковки в пять раз и застройкой пляжей ведь клавиатурой не отмахаешься! Тут повесомее, я бы даже сказал, потяжелей «аргуметы» нужны)
   Відповісти    
Urkor 28
Urkor 28   страна по ip - od 22 июля 2011, 22:22     +4      
Безусловно, дело прогрессивного и уже пора не обсуждать, а делать. И начать хотя бы с \«авторизации\» подписи в E-mail. Чтобы Ваши  письма в организации подпадали под закон об обращении граждан. Но, уверяю Вас, никто этого делать не будет — любая новация для чиновника неприемлема. Не забывайте мы живём в полностью коррумированном государстве, а такое ни на какие новшества не способно. а людям уже давно всё равно: \«только бы не было войны\»!
   Відповісти    
Шурик2011
Дима это все чудесно…но это будет наверное в 22 веке…или в нескольких городах миллионниках..100-120 км.от Одессы цывилизация заканчивается…напимер в Николаевском районе нет даже эфирного телевизионного вещания…ФМ диапазон отсутствует…два канала в плохом качестве вещают и все…надежда на спутниковую антену…нам еще далеко до Рима..есть такая пословица…
   Відповісти    
Goluboff
Goluboff   страна по ip - ua 23 июля 2011, 11:00     +2      
Это будет в нашем веке. Конечно, пока там сидят партократы, которые уже 200 лет при власти, этого не сделать, но я думаю, чем больше в Раде и правительстве будет появляться молодых людей, людей нового поколения, всё это будет воплощаться в жизнь. Ведь в Виннице мэр пришёл нормальный и в городе внедряются механизмы ЭП. 
   Відповісти    
одродгор
Мне писали отписки на бумаге, а теперь будут по электронной почте писать. Чего нужно придумывать, я так и не понял. Существуют работающие системы Герц и Приват24, покупаем код и заказываем модификацию кода под предоставляемые услуги — за год можно запустить. И никаких разговоров.
Вопрос в том, что укроправительство предоставляет укронаселению единственную «услугу» — обдирает население. Как я понимаю,  каким-то боком в эту «услугу» еще и интернет приклепать желают.
   Відповісти    
Белый
Жизнь является головоломкой двойственности, а интернет энциклопедией знаний человечества.
Наряду с позитивными моментами в интернете много и чернухи.Не так давно правителсьво России взяло под контроль интернетсообщество, у нас на Украине приняты аналогичные меры.
В связи с этим нужно применять только полезное или удобное, долой чернуху и порнуху )) 
   Відповісти    
Посейдон
Интересный парень, этот Голубов. Я все ждал, когда такое предложение появится — и вот оно. Только он, как спецалист неглубокий, не читал трудов математиков 50-х годов, которые уже тогда поняли, что никто из власть имущих к решению серъезных вопросов управления страной их не допустит. Боже упаси! Передать бразды правления, с таким трудом и кровью захваченные, в руки какого-то умника в очках. Ишь, чего захотел? Программист он, видите ли. 
   Відповісти    
Посейдон
Вот если «ляжешь» под начальника целиком и полностью, докажешь свою преданность трудом творческим, а про авторство и вознаграждение забудешь — вот тогда тебе и дадут маленькую задачку. Не на все деньги, естественно. Так что трудный вопрос поднимает пан Голубов. Он чуть ли не центральный вопрос нашего времени. Очень похож он на идею коммунизма в отдельно взятой стране.
   Відповісти    
одродгор
Так он просто балаболит обо всем понемногу. В различных госконторах уже есть обширные базы. Кто имеет неограниченный доступ ко всем базам, тот уже сейчас — электронное правительство.

Основная проблема Украины в том, что одни дедуганы рапределили имущество СССР между собой, кинув всех других дедуганов. А интернет-коммуникация существует сама по себе. Гурвиц платил своим сайтостроителям, и я тогда получил ответ по телефону на свое обрашение на сайт горсовета. Как сейчас с этими обращениями — не знаю.
   Відповісти    
reporter
reporter 23 июля 2011, 16:14     +1      
капитан Очевидность?
   Відповісти    
Димыч
свобода слова есть только в интернете и она не так сильно поддается влиянию пиар технологов и полит технологов.
Да и общаться через интернет можно без боязни что тебя после таких слов уволят на работе, так как в сети полная анонимность.
Тоесть правду и свободу можно отвоевать себе, только при помощи такого инструмента как интернет.
   Відповісти    
Старая моль
Димыч не расслаблятесь вычислят по айпи и  
придут ясны соколы))
Интернет тем и удобен, что можно контролировать
всех и вся))
   Відповісти    

Maputu
Maputu   страна по ip - od 25 июля 2011, 09:17     +2      
Все правильно, но есть одно но! Видно господин Голубов в жизни никогда не пытался что то реально сделать в гос структуре, а еще лучше попытаться объединить несколько гос структур в единую систему информационного взаимодействия. С момента независимости нашей страны велась ведомственная информатизация, или лучше сказать ласкутная, что привело к тому что было потрачено кучу денег на идентичные задачи в разных гос органах и  есть у нас и системы документооборота и базы данных, вот только для их взаимодействия нужно вложить еще кучу денег, потому что разработаны были без соблюдения стандартов и технических спецификаций применяемых во всем мире (RFC).
Мое мнение, нужно вносить изменения в зн-во, а именно Закон Украины \«Про национальную программу нформатизации\», постанову № 644 «Про затвердження Порядку формування та виконання регіональної програми і проекту інформатизації\», где четко зафиксировать требования по согласованию всех внедряемых проектов информатизации гос структур в части использования единых технологий и стандартов. А это в свою очередь подстегнет Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації України к адаптации существующих международных стандартов.
P.S. да и отправить всех чиновников высшего звена на компьютерные курсы, а потом в Эстонию чтобы понимали сколько процессов можно автоматизировать, и денег и времени сэкономить!
   Відповісти    
одродгор
На самом деле комп. — дорогущая штука, которая деньги не экономит. Это точно. Чипы здесь не производятся, остальное к компам тоже. Поэтому экономии — никакой.
Просто мир технически развивается, усложняется, и дело тут не в экономии, а в уровне технической оснащенности. Украина в этом и других видах социальной организации —  отсталая территория.
   Відповісти    

Goluboff
Goluboff   страна по ip - ua 25 июля 2011, 15:18     +3      
Всё сложно, но я думаю мы не тупее эстонцев? Вопрос в политической воле и желании.
Пока желания нет.
   Відповісти    

terreli
terreli   страна по ip - ua 25 июля 2011, 09:54     0      
Все это здорово в идеях! Но когда сталкиваешься с реализацией это полный писец! Мне в жизни программы электронной отчетности ОПЗ хватает
   Відповісти    
<img src=/i/vk.gif class=fbico> Алексей Шевченко
не согласен, все вполне реально и не так уж и сложно, нужно нормальное ТЗ, 1-2 экономиста и несколько людей которые знают как это работает сейчас, + небольшой штат программистов.
   Відповісти    
   Правила


Статті:




Новости Одессы:

 
1 коммент. В Одесской области пьяная мать едва не уронила трехмесячного сына на дорогу — ей грозит штраф
В Одесской области 20 июня будут действовать графики отключения света
9 коммент. В Одесской области напали на отделение «Новой почты»: работника запугали канцелярским ножом
29 коммент. В Одессе получил тюремный срок вражеский пособник, который наводил ракеты по городу
27 коммент. Российские оккупанты выпустили по Одесской области баллистическую ракету — под ударом оказалась рекреационная инфраструктура
3 коммент. В Одессе планируют сделать платной парковку для самокатов и моноколес
36 коммент. Штормовое предупреждение: на Одессу снова надвигается гроза со шквалами
9 коммент. Временной крыши не будет: мэрия отказалась спасать от дождей пострадавшее от взрыва дрона жилье на проспекте Шевченко
7 коммент. На Молдаванке одессит ударил ножом знакомого, который после пьянки отказался везти его домой
4 коммент. Ждали вице-мэра: ОПЗЖ и «слуги» в одесском райсовете с огромным трудом избрали зампреда
6 коммент. Присвоили деньги на топливо для армии: на Одесчине будут судить двух военных и предпринимательницу
3 коммент. Израиль в акварели: одесситам показали пейзажи Земли Обетованной (фото)
15 коммент. Одесские медики спасли мужчину, которого буквально вытащили из петли
13 коммент. На Одесчине задержали подозреваемых в поджоге авто военных: это опять подростки
4 коммент. В Украине стало больше случаев домашнего насилия, но до суда доходит все меньше дел


Фотографии:

Управление FPV-дроном, фото с "ловцами шахедов" и сотни развлечений: в одесском зоопарке отпраздновали День защиты детей (фоторепортаж)
Управление FPV-дроном, фото с «ловцами шахедов» и сотни развлечений : в одесском зоопарке отпраздновали День защиты детей (фоторепортаж)
Марш в парке Шевченко и переодевание Пушкина: одесситы празднуют День вышиванки (фотозарисовка)
Марш в парке Шевченко и переодевание Пушкина: одесситы празднуют День вышиванки (фотозарисовка)






Думська в Viber
стикон2пк
Ми використовуємо cookies    Ok    ×