Игорь Димитриев: «Хвалю Саакашвили»

9 серпня 2010

Многим тема этой статьи может показаться странной и даже, возможно, предательской. Я буду писать о Грузии и ее нынешнем руководстве, но на этот раз буду их не ругать, а хвалить. Никаких личных симпатий президент Саакашвили у меня не вызывает, и мнения о пятидневной войне я не изменил. Кстати, вчера, 8 августа, была вторая годовщина ее начала. Я продолжаю поддерживать действия России двухлетней давности и с гордостью вспоминаю о том, как одесситы собирали гуманитарную помощь, и как мы с моими коллегами везли ее в Цхинвал. Но объективным в этой ситуации нужно быть до конца – тем более, к грузинам я, как и многие другие наши соотечественники, отношусь положительно, а сбором гуманитарной помощи осетинам руководил мой друг – грузин Леван Самхарадзе.

Конфликт разгорелся глупо и искусственно, как и другие межнациональные конфликты в Грузии еще в девяностых годах. С одной стороны за национальное государство ратовали экзальтированные лидеры интеллигенции, типа Гамхахурдиа, с другой – криминальные авторитеты, типа Джабы Иоселиани, а с третьей, как это ни удивительно, коммунистические боссы. Впрочем, почему удивительно? В Украине, как только появилась такая возможность, они тоже оперативно переориентировались на «незалежність» от партийного центра в Москве. В условиях Закавказья с дисперсным расселением народов, очень условно поделенных на нации, идея унитарного национального государства без национальных автономий привела к гражданской войне и распаду государства. Несколько лет Грузия провела в жуткой разрухе.

А в 2003-м году произошла революция роз. К власти пришли молодые проамериканские либералы, которым нужно было оправдывать доверие народа. Через пару лет наши аккуратные и дорого одетые чикагские мальчики провалились – нахватали госзаказов и забыли про реформы. Хотя именно реформы, а не культ голодомора, обещал Ющенко. Грузинские коллеги наших реформаторов таких шансов не имели. Страна действительно лежала в руинах – нищая аграрная республика, управляемая ворами в законе, коррумпированными милиционерами и чиновниками-феодалами, весь бюджет которой был не намного больше одесского. Электричество, горячая вода – все стало роскошью. Поэтому без реформ новая власть закончила бы плохо, как в свое время Гамсахурдиа.

За короткое время грузинские либералы провели жесточайшие реформы в сфере госуправления, уголовного законодательства и экономики. И можно сколько угодно ругать Саакашвили за идиотский внешнеполитический курс, но то, что на момент войны он имел поддержку у населения благодаря новым реформам – факт. Успех их тем более удивителен, что обычно вмешательство западных специалистов с их либеральными реформами чаще всего ведет к краху. Возможно, американские консультанты были заинтересованы в том, чтобы сделать из Грузии надежный плацдарм, но это для нас сейчас уже не важно. Итак, как у них это получилось.

Министром экономики в новом правительстве был назначен российский бизнесмен – директор Уралмаша – кандидат наук Каха Бендукидзе. Его образцами для подражания были не Польша со Словакией, а Сингапур и Гонконг. Снижая влияние государства, он начал масштабную приватизацию. «Нужно продать все, кроме совести», – однажды заявил он. Продавали все: порт в Поти – арабам, аэропорты – туркам, облэнерго – россиянам, горнолыжный курорт Гудаури – нашему Игорю Коломойскому. В госсобственности осталась только железная дорога и почта. В общем, жуть! Мы помним, чем обошлась России чубайсовская приватизация имени Чубайса. А тут нет! Как ни странно, все продолжало работать и даже привлекать западные инвестиции – распиарить новую демократию постарались американцы.

Новое правительство молодых специалистов проводило политику дерегуляции экономики: сократило влияние чиновных структур на все процессы в стране. Как и в Украине, все контролирующие и проверяющие органы превратились в эффективнейший способ выбивания денег. Ну, и, конечно, ставили крест на любых попытках предпринимательской активности. В общем, первой была ликвидирована санэпидстанция, затем пожарная инспекция, а за ней десятки других. Количество лицензий и разрешительных документов, регулирующих ведение бизнеса, сократилось в несколько раз. Да и не только бизнеса – любой человек в постсоветских странах вынужден протаптывать километры тропинок между кабинетами для решения мельчайшего вопроса. Например, вспомним МБТИ. Все эти разрешения и проверки – основа коррупции, ее главный инструмент. Параллельно с этим новые управленцы стали приучать официально платить налоги, везде ставили кассовые аппараты и счетчики. Раньше до бюджета доходили копейки, а после реформ, несмотря на сокращение налогов, он вырос в несколько раз.

Реформа госуправления превратилась в тотальную чистку, арестовывали министров и депутатов. В общей сложности количество чиновников сократили в 20 раз, а зарплаты оставшихся подняли в 15 раз. Особенно сильно чистки прошли в силовых ведомствах: в один день были уволены 14 тысяч гаишников. За несколько часов одна из самых коррумпированных госслужб была попросту ликвидирована. Грузинские управленцы тут же начали набор в новую службу – теперь уже полицию. Новым полицейским установили приличную зарплату, но выгоняли при первой же попытке получения взятки. Но реформа ГАИ – это полдела, как научить водителей соблюдать правила движения? Все знают анекдоты про грузин за рулем, я и сам видел на Кавказе, как прямо на глазах у милиционеров машины несутся на красный свет через пешеходные переходы.

В общем, целый год новая полиция приучала водителей останавливаться на красный свет. Еще год – останавливаться у линии, а не за ней. Ну, и в результате за несколько лет уровень доверия к грузинской полиции с нескольких процентов вырос до 82%. Для постсоветского пространства цифры беспрецедентные.

Еще одна огромная грузинская проблема – воры в законе. В то время на них смотрели, как на кумиров, Робин Гудов. Пацаны-школьники мечтали стать ими, а девочки – выйти за них замуж. Эту проблему решили на удивление быстро. В 2005-м году в Грузии вступил в силу закон, приговаривавший к тюремному сроку всех, кто признает себя вором в законе, даже если нет доказательств его вины. Согласно неписаному кодексу чести, вор в законе не может отрицать свой криминальный статус и обязан отвечать утвердительно на вопрос, кем он является. МВД разослало циркуляры всем региональным шефам, предупреждая, что через месяц каждый, в чьей зоне ответственности останется хотя бы один вор, будет уволен. Посыпались аресты. Всего в стране было арестовано 214 воров, остальные разъехались по СНГ, в первую очередь в Россию и Украину. Количество преступлений резко сократилось, за них были установлены жестокие наказания – например, за мелкую кражу можно получить 7 лет. Говорят, теперь забудешь в баре телефон – догонят и вернут.

У всех реформ, по словам экспертов, есть и другая сторона – тысячи уволенных людей, вседозволенность, самодурство представителей новой власти, все та же коррупция, которая просто переместилась на более высокие этажи властной вертикали, тотальная пропаганда и самое страшное – внешнеполитическая зависимость от Запада, которая толкнула страну на саморазрушительную войну. Сама по себе эта зависимость вроде бы только обеспечила инвестиции и дешевые кредиты, но когда Штатам нужен был «экшн», как говорят политтехнологи, Грузия была использована в качестве плацдарма и практически разрушила собственные достижения. Но, кстати, не сильнее, чем Украина при правительстве Тимошенко.

Несмотря на непривлекательный образ президента Грузии и конфликт с Россией, нам стоит внимательно присмотреться: каким образом его команде удалось провести реформы, и какие именно реформы могут быть эффективны в наших условиях. Конечно, делать это стоит осторожно – Украину так лихо забрасывать деньгами не будут. Но каковы истоки столь бурного роста Грузии, и каковы их методы по борьбе с сильнейшей в СНГ коррупцией – понимать необходимо. Даже если мы скучаем по Советскому Союзу и хотим не приватизации, а четкого государственного управления. Ведь отмотать время назад нельзя, оно раз за разом ставит совершенно новые задачи.

Игорь Димитриев

SaMoVar 9 серпня 2010, 14:42 +9

На Украине подобного не допустят. Масштаб посерьёзней и страна ешё не в разрухе.

E-mail
Пароль