Очередной «аццкий отжЫг» одесской мэрии

18 июня 2010

Нет, в этот раз никто не стрелял. Все гораздо прозаичнее: чиновник написал официальное письмо. Но зато какое!

В Верховной Раде готовится ко второму чтению законопроект 2450 «Про порядок організації і проведення мирних заходів» («О порядке организации и проведения мирных мероприятий»).

Напомню, Конституция Украины еще в 1996 году установила уведомительный порядок проведения митингов, демонстраций и прочих пикетирований. Ст. 39 Конституции предусматривает обязанность граждан «завчасно» («заблаговременно») уведомить органы власти, и устанавливает, что ограничения данного права могут устанавливаться только судом и только на основании закона.

В 2001 году Конституционный суд решил, что пока закона нет, нужно применять нормы Конституции напрямую. То есть: граждане должны уведомлять власти заблаговременно, в разумный срок, который не ограничивал бы право на собрания, но в то же время давал возможность властям подать в суд. На практике, городские власти при необходимости прекрасно успевали получать судебные запреты даже по заявкам, поданным накануне вечером.

Законопроект 2450 призван законодательно урегулировать все эти вопросы. К нему есть немало претензий. Например, устанавливается четырехдневный срок для уведомления, что фактически является ограничением по сравнению с нынешним положением, и при этом отсутствует ответственность властей за препятствование проведению мирных собраний. В связи с этим во многих городах прошли мирные акции протеста.

Акция протеста против ограничения свободы собраний должна была пройти в Одессе 14 июня. Организаторы уведомили горисполком заблаговременно — в пятницу, 11 числа. И получили в ответ — хахаха! — письмо, которым мэрия фактически запретила мероприятие, ссылаясь на вытянутый из нафталина и утративший силу еще в 1996 году Указ Президиума Верховного Cовета УССР. Согласно этому Указу, на проведение митинга нужно получать разрешение исполкома, для чего заявку полагается подавать не менее, чем за 10 дней до намеченной даты.

Сразу скажу: это не первый случай, когда одесская мэрия затыкает рот оппонентам, ссылаясь на этот Указ. Более того, в прошлом году мэр Одессы даже получил антипремию «Будяк року-2009», и не за что-нибудь, а «За систематичні перешкоджання у проведенні мирних зібрань» («За систематические препятствования в проведении мирных собраний»). Были и случаи наложения штрафов на организаторов митингов на основании таких писем.

Однако пикантность нынешней ситуации заключается в том, что мэрия незаконно ограничивает право на проведение акции протеста против ограничения свободы проведения акций протеста.

Подробности (включая письмо мэрии) — тут. (Напомним вкратце. Как известно, 14 июня в 10 часов в Киеве и областных центрах страны на площадях возле областных администраций должны были состояться (и состоялись) акции протеста против принятия закона №2450 «О порядке организации и проведения мирных мероприятий».

В Одессе организаторам акции в ответ на их заявку было отправлено письма с сообщением, что запланированная акция незаконна.

Автор письма, бывший «герой Майдана», начальник управления внутренней политики Одесского горсовета Андрей Крупник, ссылался на указ президиума Верховной Рады УССР от 1988 года «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных акций и демонстраций в СССР».

Согласно этому документу, заявление о проведении собрания направляется за десять дней до намеченной даты проведения.

«Таким образом, проведение массового мероприятия 14 июня 2010 года противоречит требованиям законодательства, поскольку сообщение о массовом мероприятии прислано 11 июня 2010, то есть за три дня до проведения указанного мероприятия», — говорится в письме.

В свою очередь, статья 39 Конституции не регулирует во времени направление заявки на проведение акции, а ограничение права граждан проводить собрания и митинги устанавливается лишь судом.

Еще одна пикантность заключается в том, что чиновник мэрии, подписавший письмо — это известный созидатель гражданского общества и герой Майдана-2004 Андрей Крупник. В числе его регалий — должность заместителя председателя Всеукраинской Ассоциации содействия самоорганизации населения и директора Одесского общественного института социальных технологий. Не исключено, что нынешние анекдотические запреты на проведение митингов — это прикладной результат внедрения руководимых им проектов: «Усиление влияния общественности на процессы принятия решений в городе Одессе» (при поддержке Фонда «Евразия» из средств Агентства США по Международному Развитию USAID) и «Влияние местной власти на развитие третьего сектора» (грант Международного фонда «Відрождення» номер 37020). Не знаю, как насчет влияния общественности на процессы принятия решений в городе, но влияние местной власти на третий сектор в исполнении Крупника получилось очень даже ощутимым. В связи с этим можно только порадоваться, что по результатам еще одного проекта, «Внедрение института общественных инспекторов благоустройства города» в нашем городе не появилась еще одна общественно-бюрократическая инстанция наподобие Тендерной палаты.

Последнее творение, созданное при участии господина Крупника то ли в статусе начальника управления внутренней политики мэрии, то ли в качестве руководителя проекта по гранту Международного фонда Відродження № 40406 — проект «Положения об общественных слушаниях в г. Одессе». Увы, этот документ стоит переименовать в «Проект положения о непроведении общественных слушаний без разрешения мэрии». Но это уже совсем другая история…

Сергей Дибров

Новости по этой теме:

Николай Азаров в одесском Оперном театре поругался с Эдуардом Гурвицем (обновлено) - 23 сентября 2010

Одесситов - владельцев агрессивных собак будут сажать на 8 лет - 7 июля 2010

Ревизоры: КП "Городские дороги" "прошляпило" миллион гривень - 22 июня 2010

Андрей Крупник: Демальянс – провокаторы, а мэрия – белая и пушистая - 16 июня 2010

Правозащитники Украины включили Эдуарда Гурвица в список врагов прав человека - 11 декабря 2009

Мэр Одессы получил антипремию правозащитников "Будяк года - 2009" - 10 декабря 2009

Дмитрий из Одессы 18 июня 2010, 09:50 +8

Кстати, митинг протеста который они таки организовали — имеет к одесситам такое же отношение, как божий дар к яишнице.

Они выкладывали своими телами слова \«ТАК\» и \«НІ\».
Одесситы — русскоговорящие и русскодумающие, и разумеется выкладывали бы слова \«ДА\» и \«НЕТ\».

+ одесситам этот закон был бы наруку — поскольку он позволял сократить нездоровый срок 10 дней, который требует Гурвиц, до 4х дней. А не наруку от нацикам — они привыкли подавать заявку за пол-дня, а тут раз — и обломись, вот они и бесятся.

E-mail
Пароль