Не рой другому яму: Ребус для одесских регионалов9 июля 2010
 Продолжение. Первая часть - здесь. Составы городского и областного советов очень важны, так как ни один мэр, ни один губернатор или председатель областного парламента по нынешнему законодательству единолично влиять на судьбу города или области не может. Как уже говорилось в прошлый раз, по предложенному в первом чтении варианту законопроекта в Одессе и области большинство в советах получат представители ПР. Даже в тех районах области, где традиционно сильны другие политические силы, например – Блок Литвина или БЮТ (есть в Одесской области и такие районы, где БЮТ вот уже несколько каденций подряд получает ощутимую поддержку электората), в этот раз большинство, вероятнее всего, получат именно представители Партии Регионов. Достигнуто это большинство будет достигнуто за счет «мажоритарщиков». Также за счет «мажоритарщиков» ПР, скорее всего, усилит свои позиции в местных советах Центральной, Северной и Западной Украины. Однако для Одессы очень важен вопрос о том, кого и как выбирать в мэры города. Не рой другому яму Напомним. что 15 апреля Верховная Рада провалила проект Закона о выборах мэров в два тура. «За» — во втором чтении проголосовали 194 депутата при 226 необходимых. За то, чтобы направить документ на повторное второе чтение, проголосовал всего 191 депутат. Этот законопроект предлагал проводить выборы мэров в два тура в городах, количество населения в которых превышает 75 тысяч человек. Кроме того, документ предполагал изъятие из бюллетеня при голосовании позицию «против всех». Именно такой исход голосования тогда предрекали во фракции «Наша Украина — Народная самооборона». По словам депутата от НУНС Кирилла Куликова, у Партии регионов стоял значок «минус» напротив этого законопроекта. При этом депутат добавил: «они в ряде городов приватизировали себе мэра». В Одессе таким «приватизированным» местными регионалами мэром является Эдуард Гурвиц. Это показали все действия нынешнего состава городского парламента. И все заверения в том, что ПР в Одессе обновилась, мол, пришел новый руководитель областной партийной организации (губернатор), а набившего оскомину г-на Климова слили в Киев, при внимательном рассмотрении оказываются пустышками. По информации некоторых источников, Виктор Янукович не очень-то и доволен работой одесского губернатора. Недовольство Президента вызвало отсутствие надлежащей реакции губернатора Одесской области Эдуарда Матвийчука на катастрофическую ситуацию, которая сложилась в южных районах Одесской области, пострадавших вследствие паводка и разлива реки Дунай. Как утверждает источник, в ситуации, которая требует немедленного личного вмешательства губернатора, Э.Матвийчук не проявил надлежащего участия, перекладывая всю работу и ответственность за ее результат на профильного своего заместителя. Также губернатором была на недостаточном уровне организована работа штаба по борьбе со стихией, отсутствует должная координация всех служб, задействованных в локализации паводка и обеспечении сотрудников МЧС и Вооруженных Сил Украины всем необходимым. Для того чтобы курировать ситуацию в регион даже приезжал Министр по ЧС Нестор Шуфрич. Источники также утверждают, что Президент обеспокоен тем, что в период борьбы со стихией, а также в разгар уборочной страды, губернатор Одесской области уделяет внимание не столько своей работе, сколько саморекламе, за которой не видно реальных дел. Косвенным подтверждением тому, что у одесских регионалов не все так гладко, как они рассказывают, служит тот факт, что эта политическая сила до сих пор не определилась с единым кандидатом на пост мэра Одессы. Думается, они сами до конца не представляют по каким правилам играть, не «порешали вопросы» со всеми претендентами, и кандидатуру от ПР одесситы узнают только накануне старта предвыборной кампании. Нынешний же законопроект для одесских представителей ПР ставит дополнительные сложности. И один из камней преткновения здесь – запрет баллотироваться на выборах в мэры самовыдвиженцам, которые не представляют какую-либо политсилу. Сам этот пункт законопроекта – это антидемократическая норма. Такое мнение высказал народный депутат от НУНС, представитель «Народной самообороны» Тарас Стецькив. Пресс-служба «Народной самообороны» привела такие слова политика: «Она (норма – авт.) противоречит вообще правам человека, она противоречит европейской традиции, и все это сделано исключительно под конъюнктурное желание Партии регионов застолбить за собой победу на местных выборах». И далее: «Отказ от самовыдвижения, по моему мнению, встретит однозначно отрицательную оценку европейского сообщества. И это отсекает от избирательного процесса на местном уровне массу людей, которые не состоят в партиях, но которые являются активными общественными деятелями и авторитетными людьми в своих селах, городах, районах и областях. Понятно только одно: Партия регионов не собирается проводить местные выборы как именно выборы. Она собирается провести формальный процесс, для того чтобы через измененный закон о выборах просто провести членов своей партии в максимальное количество местных советов и на максимальное количество должностей городских и сельских голов». В целом «по больнице», то есть по Украине, это может быть и так. Однако для одесских регионалов (особенно для нынешнего состава горсовета) эта норма законопроекта очень неудобна. Однако нет такого закона, которые наши люди не смогли бы обойти. И, думается, один из вариантов «обхода» одесские регионалы уже придумали. Если в Законе после всех чтений будет сохранена норма, запрещающая самовыдвижение на пост мэра, и если «указующий перст Киева» не укажет на какую-либо конкретную кандидатуру – как знать, могут и варяга какого-нибудь прислать (на что косвенно указал лидер одесских коммунистов Евгений Царьков, сказав недавно журналистам, что мэром не обязательно должен быть именно одессит: «не всегда этот принцип работает, и в Киеве большинство политиков приезжие»). Хотя в запасе есть Алексей Костусев, Сергей Кивалов и Геннадий Труханов (Алексей Гончаренко здесь не в счет – для большинства регионалов, которые, кстати, скомпрометировали себя в глазах рядовых одесситов, он слишком неуправляемая фигура) то, скорее всего, кандидатом от ПР на пост городского головы будет выдвинут заранее непроходной кандидат. Прецедент уже есть – городская организация ПР как кандидатуру предложила Дмитрия Волошенкова. Если кто-то попытается сказать, что те, кто выдвигал этого политика, серьезно уверены в том, что он получит мало-мальски значительную поддержку избирателей, то пусть первым бросит в меня камень. Ясно ведь, что одесситы не будут за него голосовать. Значит, тут или довольно самоуверенная надежда на админресурс, или нечто гораздо большее и хитрое. А «гораздо большим и хитрым» является элементарный расчет на то, что в таком случае больше голосов будет у… нынешнего мэра города – Эдуарда Гурвица. Кстати, админресурс у этого кандидата в Одессе, согласитесь, немаленький. Кстати, тогда и предвыборная кампания на пост городского головы для представителей ПР в Одессе будет не такой капиталоемкой. Это вариант, если норма, запрещающая самовыдвижение, в законопроекте сохранится. В этом случае Эдуард Гурвиц, несмотря на катастрофическое падение рейтинга, имеет довольно неплохие шансы пройти, не меняя партии. Вообще, вариант перехода нынешнего мэра в ПР будет работать как против Гурвица, так и против самой ПР. Как мэру, так и ПР такой переход не простят их избиратели. Если же норма о запрете на самовыдвижение будет убрана из окончательного варианта Закона, то и здесь возможен вариант, когда Эдуард Гурвиц будет баллотироваться как самовыдвиженец, а ПР как партия выдвинет заранее непроходного кандидата. Серьезных самовыдвиженцев, «рекомендованных» ПР, если «торги» за пост городского головы в этой партии зайдут в тупик, думается, не будет. Конечно, вариантов может быть еще довольно много, например, выдвижение кандидатом на пост мэра депутата горсовета Геннадия Труханова, но досконально о них не знают даже в самой ПР. Кстати, один из вариантов – это договоренность между представителями ПР и Эдуардом Гурвицем о том, что нынешнему мэру в дальнейшем гарантируют то, что его никто не будет трогать, а он, в свою очередь, если не будет помогать, то хотя бы не будет мешать восхождению на одесский трон какому-нибудь представителю регионалов. «Разнообразие» в предвыборную борьбу за пост мэра Одессы при разрешении самовыдвижения, привнесет, разумеется, Алексей Гончаренко. Как уже говорилось выше, из-за того, что Гончаренко слишком для них неуправляемый, одесские регионалы не выдвинут этого политика на пост мэра ни при каком условии. Причем, одно из главных слов здесь – именно «неуправляемый регионалами». А то, что говорят о его молодости, учитывая факт выдвижения Дмитрия Волошенкова – это обычная политическая риторика. Поэтому, если Алексей Гончаренко будет баллотироваться на пост мэра города, но законопроект №6601 останется в той же редакции, ему придется искать другую партию. Что же касается остальных партий, то претендентов, которые могут внести какое-либо разнообразие в предвыборный марафон, они вряд ли выдвинут. Партия «Родина», если и выдвинет своего кандидата, то, скорее всего, только для отвода голосов у возможных конкурентов ПР. Основная задача «Родины» на данном этапе – получить достаточное количество штыков в городском и областном советах. У остальных политических сил серьезных претендентов на пост мэра Одессы просто нет. Да простят мне читатели снобизм, с которым написана эта часть материала, но, по-моему, большего снобизма, чем у наших господ из горсовета, быть просто не может. Ни для кого уже давно не секрет, что большинство в горсовете пошло туда исключительно ради своих бизнес-интересов.
Чем сердце успокоится? За время, прошедшее с момента выхода первой части этого материала, произошло немало интересных, на мой взгляд, событий. Прежде всего, те политики и политические силы, по которым больнее всего бьет этот закон, устроили акции протеста против принятого в первом чтении законопроекта №6601. Также этот вариант законопроекта подвергли критике и за рубежом. Реакция представителей ПР не заставила себя ждать. Прежде всего, представитель Партии Регионов Михаил Чечетов заявил, что партия готова внести поправки в законопроект №6601, чтобы обеспечить право территориальных общин выдвигать кандидатов в депутаты и мэров путем самовыдвижения. Об этом политик сообщил пикетчикам от общественных организаций Украины, которые собрались под Верховной Радой, чтобы высказать свое недовольство новым законопроектом во вторник, 6 июля. В этот же день автор этого законопроекта и глава фракции Партии Регионов в ВР Александр Ефремов в беседе с журналистами заявил, что он уже предлагает принять поправки к закону об изменении избирательной системы для проведения местных выборов в части отмены положения о выдвижении «мажоритарщиков» исключительно от политических сил, а также возможности участия в выборах в случае регистрации партийных ячеек меньше чем за год до выборов. О самовыдвижении в мэры городов этот политик не сказал ни слова. Самым же «несгибаемым» оказался регионал Вадим Колесниченко. «При принятии Верховной Радой законопроектов во втором чтении, как правило, основные нормы документа не редактируются» – так он прокомментировал журналистам вероятность принятия закона о выборах во втором чтении в той же редакции, в которой он был принят в первом чтении. По словам политика, стенания некоторых о том, что законопроект нарушает конституционные права граждан, являются не более чем «мыльными пузырями». А дальше в «откровении» депутата находим самое интересное. Оказывается, что в том варианте законопроекта, который изначально был подготовлен регионалами, не было нормы о том, что в выборах могут принимать участие только те партии, которые были зарегистрированы до 31 октября 2009 года. Их проект также содержал норму о том, чтобы были самовыдвиженцы. По словам В.Колесниченко, «потом в ходе коалиционных совещаний эти две нормы были изменены членами коалиции. Поэтому в этой части мы чувствуем себя спокойно». Кроме того, депутат подчеркнул, что ему не совсем понятна норма данного законопроекта о том, что территориально-избирательная комиссия должна формироваться исключительно партиями, представленными в парламенте: «представители нашей коалиции потребовали этого, и сейчас мы ждём заключения профильного комитета». При этом регионал, естественно, отказался уточнить, представители какой политической силы требовали внести данную поправку. Некоторый свет на то, какая из политических сил внесла в этот законопроект определенные нормы, могут пролить высказывания их лидеров. Например, Владимир Литвин считает, что вариант с нормой о запрете самовыдвижения на пост мэра крупных городов – наиболее подходящий. По словам спикера ВР, «партийным мэром» легче управлять и его проще контролировать. В любом случае, даже если и будут убраны некоторые из драконовских норм в этом законопроекте, то все равно Закон в конечном итоге позволит ПР получить на местах большинство. Тут и админресурс, и контроль хода этой пародии на демократические выборы территориальными и участковыми комиссиями, членами которых будут только те, кого назначат в прорегиональном ЦИКе, и голосование на дому без подтверждающих документов, да и много других подводных камней, например, сохранение возможности 10-прцентного вброса бюлетений. Кстати, предлагаемые сроки проведения кампании не только недемократичны, и по ним невозможно провести выборы без нарушений. Эти сроки не на руку коалиционистам-миноритарщикам – коммунистам и политсиле Владимира Литвина. Вероятно «старший брат» в лице ПР пообещал миноритарщикам необходимый минимум прохождения в советы, чтобы «не стыдно было людям в глаза смотреть». Ведь, все в руках «старшего брата» (теперь – даже судебная система, которая хоть как-то могла бы повлиять на результаты выборов). Кстати, отозвать депутатов местных советов, прошедших благодаря этому законопроекту, одесситы никак не смогут. Этот нормативный акт предполагает, что депутат может быть отозван лишь решением съезда политической партии, которая его выдвинула. В общем, не трудно догадаться, что произойдет, если депутат решит перейти в оппозицию к местным властям. Все это, скорее всего, останется в окончательном варианте Закона. Ведь, по признанию члена Одесского горсовета от ПР Андрея Любова, задача этой политической силы — иметь большинство во всех местных советах Украины. Что же, ПР свою задачу выполнит. Но какой ценой? В результате – «мир дому демократии в Украине». Владимир Гребеняк
|
