Большой передел? Одесский горсовет отменил «гурвицевские» пляжные правила и ждет судебных побед прокуратуры над арендаторами

Правила оборудования и эксплуатации одесских пляжей, утвержденные в далеком 2007 году, когда мэром был Эдуард Гурвиц, аннулировал горсовет.

Как передает корреспондент «Думской», такое решение депутаты приняли на сегодняшней сессии собрания.

За было 37 депутатов, или 88,1% присутствующих в сессионном зале. Против не высказался никто, воздержавшихся тоже не было. Не голосовало пять депутатов.

В пояснительной записке к проекту решения отмечается, что с момента утверждения правил существенно поменялось законодательство. В частности, новый Закон Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» вообще сделал невозможной передачу в аренду пляжей как объектов благоустройства или гидротехнических сооружений. Их можно сдавать лишь как земельные участки, относящиеся к водному фонду, что предполагает прозрачные земельные торги, на порядок большую, чем ныне, арендную плату, и запрет на какое бы то ни было строительство, установку МАФов, оград, прокладку коммуникаций и так далее. Можно лишь оказывать какие-то услуги — сдавать, например, в аренду шезлонги и топчаны.

В ходе обсуждения директор юридического департамента муниципалитета Инна Поповская особо подчеркнула, что новых пляжных правил не будет — все необходимые моменты пропишут в правилах благоустройства. Но речь идет исключительно о том, как содержать зоны отдыха. Вопрос, сдавать или не сдавать пляжи в аренду, а если сдавать — то как, к компетенции городских властей не относится.

«Этот момент регулируется исключительно законом», — отметила юрист.

Она пояснила, что заключенные ранее договоры аренды продолжают действовать. Расторгнуть их можно в судебном порядке, чем и занимаются сейчас органы прокуратуры по указке из Офиса генпрокурора.

Читайте также Бизнес на песке: среди арендаторов одесских пляжей — крупные бизнесмены, бывшие таможенники и множество подставных лиц 

Последний, напомним, не без оснований считает такие договоры «мнимыми сделками»: это ситуация, когда под видом одного юридического действия совершается другое. В данном случае, по мнению правоохранителей, под видом аренды берегозащитного сооружения (объекта благоустройства) фактически передавались в аренду земельные участки, но без должной процедуры и по издевательской ставке — 74-100 грн за квадратный метр.

Уже подано порядка 30 исков, которые касаются пляжей на Ланжероне, Дельфине, в Отраде и на Фонтане. Один из них, против ООО «Едельвейс 2011» (директор и формальный владелец — Владислав Бобошко, реальный собственник — экс-депутат горсовета от «Батькивщины» Сергей Дябло), которое арендует 6000 квадратных метров песка в Отраде, хозсуд области уже удовлетворил. По всей видимости, то же светит и другим арендаторам.

«Правда, до сих пор мы не видим исков против «Ибицы», «Итаки», других компаний, связанных с влиятельными людьми. Позиция Офиса понятна и логична, юристы много об этом говорили еще в середине 2000-х, но вот избирательность немного напрягает. Впрочем, подозреваю, так или иначе, но будут расторгнуты все договоры, просто с некоторыми повременят», — комментирует юридический обозреватель «Думской» Александр Иванов.

Поповская на сессии подтвердила, что мэрия знает об этих исках, понимает правовую позицию прокуратуры и готова принять ее, если будут решения судов. А как быть дальше — еще обсуждается.

Начальник муниципального управления инженерной защиты территории города и развития побережья Константин Терепа рассказал, что недавно была встреча чиновников с арендаторами пляжей, на которой руководитель военной администрации Одессы Сергей Лысак поручил за месяц собрать все предложения и замечания, подготовить внятную концепцию того, как быть с побережьем, подкрепив ее визуализацией.

«Должно быть прозрачно, пристойно, безопасно», — отметил он.

Словом, все идет к тому, что действующие договоры аннулируют суды, а новые уже будут заключаться по схеме аренды земельных участков. Вполне вероятно, многие арендаторы с пляжей уйдут, а вместо них придут другие — способные потянуть это дело финансово и, так сказать, угодные.

Как бы то ни было, среди одесситов сама постановка вопроса о сдаче пляжей в аренду популярностью не пользуется. Мнение противников такого озвучил на сессии депутат Петр Обухов. По его словам, надо вообще отказаться от практики аренды пляжей — неважно, в каком статусе и по какому закону.

«У нас сейчас 57 договоров, срок действия последнего истекает аж в 2068 году. Я уверен, что не должно быть вообще платных зон, меня это возмущает. Надо поменять принцип, по которому все делается на побережье. Скажем, мы можем на конкурсах передавать право оказывать платные услуги возле пляжей — сдавать в аренду зонтик, топчан, продавать еду. Но никаких заборов, настилов, бунгало и прочего!» — говорит он.