Год Костусева: Давайте верить, сограждане!16 ноября 2011
 Олег Константинов, специально для «Думской» Как у нас обычно анализируют итоги пребывания на посту того или иного выборного первого лица? Приемов и способов много, но самый любимый и критиками, и сторонниками наших «лиц» — «обещал- выполнил». Методика этого типа анализа предполагает подробное перечисление пунктов предвыборной программы персоны с ехидными или подобострастными комментариями под каждым – в зависимости от политических убеждений пишущего. Комментарии эти в основном сообщают читателю о том, что политик выполнил, а что нагло проигнорировал. Причем — характерная особенность статей подобного рода — сличение одного и того же документа с одной и той же деятельностью этого самого первого лица у авторов с разными воззрениями дает разные результаты. Порой, результаты даже диаметрально противоположные! Состояние какой-нибудь отрасли экономики при одинаковых вводных первые оценивают как упадок, вторые именуют расцветом. Или взять, скажем, одесские реалии. Что у одних есть наглая и циничная застройка зеленых зон и побережья, у других почему-то выставляется… в яркий пример того, как надо бороться с наглой и циничной застройкой зеленых зон и побережья. В общем, сплошное передергивание фактов и надувательство с обеих сторон, хотя совсем не обязательно это делается сознательно. Добавлю, что лично я не знаю ни одного политика – что у нас, что на хваленом Западе, — который бы детально и пошагово следовал собственной программе. Ведь для чего раздаются предвыборные обещания? Чтобы их выполнять? Ни в коем разе. Только для того, чтобы победить на выборах. А, ежели, часть программы все же выполняют — значит, рассчитывают победить снова. Без вариантов. Я уж не говорю о том, что подавляющее большинство программ противоречивы настолько, что реализовать их физически невозможно. В одном документе могут находиться и тезис о необходимости снижать налоги, и тут же – клятва повысить социальные выплаты. За такое сочетание, как по мне, следует выпороть составителя ремешком по попе.
Но самое главное упущение упомянутых аналитиков — выдавая на-гора оценки руководителям, они забывают о контексте, который, как известно, бывает временным (что делали предшественники нашего «лица», в каком состоянии ему досталось хозяйство) и пространственным (в каком государстве он творит, при какой законодательной базе, какие настроения и тенденции царят в элите). С учетом контекста, тот же Алексей Алексеевич Костусев – а как вы уже, надеюсь, поняли, речь в моем опусе пойдет о годе службы именно этого заслуженного товарища – выглядит отнюдь не таким черным и скользким, как его пытаются представить иные оппоненты. Хотя, конечно, белым и пушистым он от этого факта тоже не становится. Город достался Алексеевичу однозначно не в лучшем состоянии. Что бы ни говорили сторонники прежнего мэра, и финансы наши к концу 2010-го были в легкой заднице, и коррупция процветала на всех уровнях, и нормальной, жизнеспособной системы управления никто не выстроил. Не обеспечил ушедший градоначальник и преемственности власти, при которой из рук в руки передаются документы, раскрываются «фишки» администрирования, рекомендуются те или иные шаги в будущем. Костусев не врал, когда говорил, что потерял несколько месяцев только на то, чтобы разгрести авгиевы конюшни, оставленные ему Гурвицем на Думской. Алексеевич принял город однозначно и не в лучшей стране. Как победить коррупцию, если коррумпировано государство? Как найти деньги на нужные громаде дела, если финансирование урезается повсеместно, если на повестке дня стоит затягивание бюджетных поясов? Как защитить собственность, если идет ее передел в национальных масштабах? И как отстоять свою точку зрения, если у тебя не самый послушный горсовет, если в городе есть серый кардинал (в лице руководителя правящей фракции), если между тобой и главой области, по совместительству твоим непосредственным партийным начальником будто кошка пробежала, а слово с Банковой – непреложный закон, нарушить который означает пойти против системы, сиречь повторить судьбу Гурвица в 98-м. Другое дело, что, разобравшись в делах, осознав, что находится под воздействием обоих раскрытых мною контекстов, наш новый городской голова не сделал ровно ничего, чтобы хоть как-то избавиться от гнетущей зависимости, чтобы разорвать замкнутый круг. Удача на этом поприще принесла бы ему славу, поражение – признательность простых избирателей и возможный триумф в будущем. Тем более, что не обязательно совершать бюрократическое самоубийство прямо сейчас: существует масса обходных путей.
Но он не захотел рисковать теплым местечком и предпочел плыть по течению нашей политической Волги. Более того, гражданин начальник всея Пальмиры вошел во вкус, и уже спустя несколько месяцев своего властвования вместо реформ начал воспроизводить, скажем так, не самые удачные наработки «клятых предшественников». Система слегка мутировала, но осталась точно такой же неэффективной и даже в чем-то опасной для общества. Фигурально выражаясь, тараканы, получив от дезинсектора дозу дихлофоса, распробовали отраву. А потом — стали ее жрать и набирать вес… Давайте отвлечемся от глупых программных обещаний мэра, ничем не отличающихся от не менее глупых обещаний Гурвица, и спросим у самих себя – что кардинально поменялось в городе за год работы новой «команды профессионалов»? Произошли ли системные сдвиги? Например, изменился ли подход к формированию бюджета и финансовой политике? Увы, за исключением публичного отказа от набирания кредитов (хотя в долг берут по-прежнему), мы все так же имеем раздутый и невыполнимый бюджет, с откровенно коррупционными статьями, вроде финансирования музыкальных школ, которое превышает расходы на все вместе взятые роддома, и прочей нашей «классикой». Или вдруг воплотили в жизнь настоящую, а не показушную админреформу? И тут пальцем в небо – вся «реформа» вылилась в увольнение некоторого количества рядовых клерков, что, может, и позволило высвободить часть нужных для других целей средств, но никак не облегчило управление городом и не сделало власть ближе к людям. Не пересмотрены высосанные из пальца границы административно-территориальных единиц, не возрождены районные советы, не сокращена цепочка принятия решений, по сути, коррупционная цепочка (начальник отдела – начальник управления/департамента – вице-мэр – мэр). Не появился на свет центр предоставления админуслуг по принципу «единого офиса», не внедрена процедура формирования команды на конкурсной основе. Впрочем, команды, как таковой, нет. А то, что было, Костусев растерял уже в первые месяцы правления. В этом ключе нельзя не вспомнить «сдачу» Светланы Фабрикант, которую он сначала «кинул» с должностью секретаря горсовета, а потом явно не по своей воле убрал из кресла вице-мэра. Тем самым, мэр показал своим сторонникам, что ни за кого он бороться не будет в принципе, даже если этот кто-то — его ближайший соратник. Аресты Ильченко, Кухтея, Чуева и прочих, рангом поменьше только утвердили «команду профессионалов» в этом мнении.
Но продолжим задавать перечень риторических вопросов. Неужели город ушел от непрозрачной практики раздачи земли, прочего коммунального имущества, подрядов и заказов без всяких конкурсов, задарма и «своим» людишкам? Нет, конечно, раздают, причем раздают утроенными темпами, будто завтра им уже здесь не жить и нужно перед отлетом на Каймановы острова (или куда там еще летают в поисках отдохновения от трудов и спасения от возмущенной общественности представители элиты) срочно сбросить активы? Аэропорт – Кауфману, полгектара на склонах в Отраде – пятерке «дачников», «Магнолию» — Ткачу, мусор — Маркову и т.п. Везде – непрозрачно, везде по дешевке, а то и просто так, везде вопреки мнению общины. Градостроительная политика в целом. Неужто, она становится предсказуемой и соответствующей интересам горожан? Аж два раза! Вместо «нового проекта Генплана, который будет вынесен на широкое общественное обсуждение» (здесь, пожалуй, уместно будет вспомнить обещание Костусева) мы получаем всю ту же жеваную-пережеванную жвачку в виде разработанного по заказу горсовета эпохи Гурвица – с засекреченной текстовой частью и прожектерской или откровенно проплаченной «инвесторами» частью графической. С застроенными «точечно» склонами… Кстати, давеча присутствовал на встрече вечного зама главного архитектора Касимова с представителями общественных организаций. Как раз по поводу Генплана и приморской зоны была встреча. И знаете, как он прокомментировал вопрос застройки склонов? Цитирую: «Мы знаем, что громада хочет сохранить там все, как оно есть. Однако принципиальная позиция заказчика и разработчика Генплана (заказчик – горсовет, разработчик – «Гипроград») заключается именно в таком вот подходе к территории береговых склонов, который предлагается Генеральным планом. Поэтому в 2008-2009-м годах никаких кардинальных изменений по этой части в Генеральный план внесено не было и на общественное обсуждение в Приморском районе эти вопросы не выносились». Цинизм господина Касимова откровенно шокирует. Это ведь наше мнение ему побоку, не чье-нибудь. Впрочем, справедливости ради отмечу, что побоку оно, мнение, стало не сегодня, а лет эдак …дцать назад. Накануне в Сети появился комментарий вице-мэра по вопросам строительства Александра Орлова ряду СМИ. Он заявил нашим коллегам, что, мол, проект Генплана КАРДИНАЛЬНО изменился с гурвицевских времен. Более того, его обсуждали на общественных слушаниях весной-летом сего года! Странное дело, но о кардинальных изменениях в документе ничего не знает его непосредственный разработчик – сотрудник института «Гипроград» Татьяна Несвит. А о слушаниях не знает вообще никто, кроме господина Орлова. Надеюсь, уважаемый руководитель предоставит общественности хоть какие-то доказательства своей правоты, а то не знаю, что и думать о нем.
Коммунальное хозяйство. Трезвые и обеспеченные всем необходимым (например, настоящими квартирами, а не каморками в бывших мусоропроводах) работники ЖЭКов, сами ЖЭКи без очередей, тепло в домах вовремя и строго по ГОСТу, подъезды без запаха мочи, работающие и безопасные лифты и, наконец, потравленные на Бугаевке крысы. Все перечисленное остается сущей фантастикой. Реформа накрылась медным тазом, так и не начавшись. Управдомов кое-где выбрали, но никаких обещанных прав, например, по утверждению актов приема выполненных работ, они не получили. И не получат, смею вас заверить. Нынче за реформу выдают мифическое снижение квартплаты – якобы мы перестали платить за неоказываемые услуги. Так это, скорее, попытка избавиться от уголовного преследования, ведь заставлять рассчитываться за воздух – это либо вымогательство, либо мошенничество. Статья, соответственно, 189-я и 190-я УК. Реформой называть такое можно только в пьяном угаре. А вдруг коммунальные предприятия превратились в эффективно работающие структуры, которые приносят громаде реальный доход, не служа при этом прикрытием для грабящих народ коммерсов? К сожалению, и этот момент властью упущен. Не к ночи будет помянут КП «Парксервис», но ведь и он, даже с новыми тарифами и новым руководством, никак не хочет эффективно работать. Да и как ему работать, если парковками заведуют частные посредники-арендаторы, которые, зашибая на паркоместах хорошие деньги, отдают в казну крохи, причем умудряются «нагревать» город и на них? КП «Привоз» благополучно растворилось в чисто коммерческом ООО (равно как и КП «Международный аэропорт»), КП «Одесгортранскомплекс» пробовало создать муниципальное такси, но получило по шапке и теперь де-факто не функционирует… Словом, бардак никуда не делся.
И с демократией у нас тоже напряженка. Тут Алексей Алексеевич умудрился переплюнуть даже своего склонного к тирании предшественника. Закрытые исполкомы, немая пресс-служба, превратившийся в откровенную клоунаду отчет мэра, пропускной режим в мэрии и Устав, выхолощенный до простой декларации. Этого ли ожидали поддержавшие оппозицию в 2010-м году одесситы? Сомневаюсь. Знаете, иногда складывается впечатление, что в 201-м кабинете на Думской вместо лощеного экс-препода научного коммунизма сидит все тот же бывший прораб, с кряжистой фигурой, крючковатым носом и заостренными ушами. Впрочем, прошел только год, и окончательные выводы делать рано. Пока особых сдвигов к лучшему не наблюдается, но ведь остается шанс, что оставшиеся три года «команда профессионалов» проведет сознательнее и плодотворнее, ведь правда? Будем верить, призываю вас!
|
Pas Rutunkov
