Прокурорский конкурс в Одесской области: радикального обновления не будет

Подходит к концу конкурс на должности руководителей прокуратур. Впервые отбор кандидатов проводился открыто, по заранее опубликованным правилам и критериям. К участию допускали всех желающих с высшим юридическим образованием и пятилетним опытом работы в сфере юриспруденции. Для сотрудников прокуратуры достаточно трехлетнего стажа. Организаторы конкурса неоднократно заявляли, что впервые у рядовых сотрудников прокуратуры появилась реальная возможность карьерного роста благодаря своим знаниям и квалификации.

«Думская» выясняла, как проходил конкурс и кто будет претендовать на руководящие должности в прокуратурах Одессы и области.

КАК ЭТО БЫЛО

Конкурс состоял из четырех этапов. Сначала кандидаты проходили профессиональный тест на знание законодательства, затем оценку общих способностей и оценку уровня интеллекта (тест IQ). Эти два этапа проходили по заранее установленным критериям и обнародованной методике. Можно считать их результаты достаточно объективными, хотя были нарекания по поводу технической стороны процесса. На каждом из этих двух этапов кандидат получал оценку — от нуля до ста баллов.

После этих двух туров для каждой прокуратуры отобрали по 16 кандидатов, набравших максимальное количество баллов. Третий этап — психологический тест, по итогам которого выявляли основные характеристики личности кандидата. По результатам этого этапа оценки не выставлялись.

Наконец, четвертый, заключительный этап — собеседование, которое проводила конкурсная комиссия. Здесь, увы, все зависело исключительно от субъективного мнения ее членов.

А СУДЬИ КТО?

Будущих прокуроров Кировоградской, Николаевской, Одесской и Херсонской областей отбирала комиссия в Одессе. В нее вошли четыре сотрудника прокуратуры (заместитель Генпрокурора Олег Залиско, начальник управления ГПУ Василий Черников, начальник отдела ГПУ Андрей Слюсар, зампрокурора Винницкой области Олег Янкив), два народных депутата (Владислав Голуб, избранный по округу №197 в Черкасской области, и Артем Ильюк, округ №128, Николаевская область) и депутат Одесского горсовета Александр Остапенко.

Как рассказал корреспонденту «Думской» Александр Остапенко, в ходе собеседования кандидатов оценивали по шести основным критериям: навыки общения с другими организациями и учреждениями (СМИ, органы местного самоуправления), умение решать хозяйственные вопросы, личная самоорганизованность, способности к управлению персоналом, профессиональная компетентность. Также оценивался «бэкграунд» — трудовая биография и психологический профиль претендента.

По словам Остапенко, депутаты Верховной Рады были очень заняты и практически не участвовали в работе комиссии, в большинстве случаев собеседования проводил он вместе с четырьмя сотрудниками прокуратуры. Остапенко предложил всем, кто располагает важной информацией о кандидатах, поделиться ею, чтобы комиссия могла принять эти сведения во внимание.

«В комиссии были бурные дискуссии, в ходе которых я приложил все усилия, чтобы наиболее одиозные претенденты не прошли отбор», — утверждает депутат.

После собеседования окончательно определялись итоговые места. Кандидаты из первой тройки могут претендовать на должность местного прокурора. Участники из первой шестерки могут быть назначены на должности трех заместителей прокурора.

Для начала мы проанализировали результаты конкурса на руководящие должности в местных прокуратурах области. После реорганизации их будет шесть, плюс еще четыре прокуратуры в городе Одессе. Мы решили выяснить, как повлиял четвертый этап (собеседование) на окончательное распределение «призовых мест». Также мы сопоставили списки победителей со «списками недоверия», составленными Гражданским корпусом «Азов». Учитывая, что главной задачей конкурса является обновление прокурорских кадров, активисты включили в эти списки действующих руководителей прокуратур, а также тех, кто, по слухам, уже был «назначен» победителем конкурса задолго до его проведения.

КОТОВСКАЯ ПРОКУРАТУРА

В зоне ответственности Котовской местной прокуратуры будут находиться Ананьевский, Балтский, Кодымский, Котовский, Красноокнянский, Любашевський, Савранский районы и город Котовск.

В «тройку призеров» вошли:

- Алексей Галактионов (действующий Котовский межрайонный прокурор, четвертое место после первых двух туров);

- Игорь Кучерявый (действующий прокурор Ананьевского района, пятое место после первых двух туров);

- Наталья Дымовская (сотрудник прокуратуры Савранского района, десятое место после первых двух туров).

На должности заместителей также претендуют: Юрий Тиора, «внешний кандидат», не являющийся прокурорским работником (третье место после двух туров); сотрудник прокуратуры Савранского района Татьяна Ковальчук (12 место после двух туров) и прокурор Балтского района Сергей Сакал, который после первых двух туров был на первом месте.

Обратим внимание на стремительный взлет двух сотрудников прокуратуры Савранского района. По итогам собеседования Наталья Дымовская поднялась с 10 на 3 место и теперь претендует на должность местного прокурора. Татьяна Ковальчук также поднялась на 7 ступенек в рейтинге, вошла в заветную шестерку и может стать заместителем. Также отметим, что трое из шести победителей входят в список недоверия «Азова».  

КОМИНТЕРНОВСКАЯ ПРОКУРАТУРА

Эта прокуратура будет обслуживать Коминтерновский, Николаевский, Березовский районы и город Южный. Тройка призеров здесь такая:

- Сергей Гожелов (действующий прокурор Саратского района, третье место по итогам первых двух этапов);

- Александр Арсенюк (следователь прокуратуры Одесской области, пятое место по итогам первых двух этапов);

- Николай Мерет (сотрудник прокуратуры города Одессы, 10 место по итогам первых двух этапов).

На должности заместителей также претендует действующий заместитель прокурора Киевского района Одессы Александр Соколовский, который совершил фантастический рывок с 14 на 4 место; сотрудник прокуратуры Малиновского района Одессы Абдулла Газиев, который был лучшим в первых двух турах; и сотрудник прокуратуры Коминтерновского района Екатерина Громовенко, которая по итогам собеседования подтвердила свою шестую позицию в рейтинге. В списке недоверия «Азова» — трое из шести победителей.

ИЛЬИЧЕВСКАЯ ПРОКУРАТУРА

Местная прокуратура с центром в Ильичевске будет следить за соблюдением законности в Беляевском и Овидиопольском районах, в городах Ильичевск и Теплодар. На должность местного прокурора здесь претендуют:

- Михаил Говбан (действующий прокурор Овидиопольского района, 8 место по итогам первых двух туров);

- Вадим Оксюта (адвокат, «внешний кандидат», первое место по итогам первых двух туров);

- Лилия Гурская (сотрудник прокуратуры города Одессы, 13 место по итогам первых двух туров).

На должности заместителей также претендуют: сотрудник прокуратуры Киевского района Марина Додул (третье место по итогам двух туров), сотрудник прокуратуры Приморского района Рамзик Аракелян (10 место по итогам двух туров) и сотрудник прокуратуры Балтского района Станислав Карбовский (четвертое место по итогам двух туров). В список недоверия «Азова» были включены двое победителей — Михаил Говбан и Рамзик Аракелян.

ИЗМАИЛЬСКАЯ ПРОКУРАТУРА

Измаильская прокуратура будет заниматься Болградским, Измаильским, Килийским, Ренийским районами и городом Измаилом. Тройка лидеров в конкурсе на должность местного прокурора здесь выглядит так:

- Алексей Логинов (действующий прокурор Килийского района, 7 место после двух первых этапов);

- Андрей Стоев (действующий прокурор Беляевской межрайонной прокуратуры, второе место после двух первых этапов);

- Денис Ильящук (сотрудник прокуратуры города Одессы, 9 место после двух первых этапов).

На должности заместителей в Измаиле претендуют также зампрокурора Киевского района (первое место после двух первых этапов); сотрудник прокуратуры Малиновского района Дмитрий Цоев (пятое место после двух первых этапов) и сотрудник прокуратуры Коминтерновского района Сергей Кузнецов.

Изначально из 16 претендентов на руководящие должности в Измаиле семеро были в списке недоверия Гражданского корпуса «Азов». Шестеро из них стали победителями конкурсного отбора и заняли абсолютно все «призовые места».

БЕЛГОРОД-ДНЕСТРОВСКАЯ ПРОКУРАТУРА

Эта прокуратура будет обслуживать Арцизский, Белгород-Днестровский, Тарутинский, Татарбунарский, Саратский районы и город Белгород-Днестровский. Итоги конкурса здесь выглядят так:

- Валентин Терзи (действующий прокурор Саратского района, 8 место по итогам первых двух туров);

- Михаил Бойчук (сотрудник Белгород-Днестровской прокуратуры, 7 место по итогам первых двух туров);

- Татьяна Лоза (сотрудник Белгород-Днестровской прокуратуры, четвертое место по итогам первых двух туров).

На должности заместителей Белгород-Днестровского местного прокурора претендуют: сотрудник прокуратуры города Одессы Александр Удовиченко (4 место после первых двух этапов), сотрудник прокуратуры Киевского района Виктор Домбровский (10 место после первых двух этапов) и «внешний кандидат», адвокат Ирина Иванова, которая после проверки знаний и теста IQ была на первом месте. Победитель конкурса Валентин Терзи входит в список недоверия «Азова».

РАЗДЕЛЬНЯНСКАЯ ПРОКУРАТУРА

Под контролем прокуратуры с центром в Раздельной будут Великомихайловський, Ивановський, Раздельнянский, Фрунзовский и Ширяевский районы области. Победителями здесь стали:

- Леонид Злой (сотрудник прокуратуры Киевского района, бывший сотрудник прокуратуры Раздельнянского района, третье место после двух туров);

- Радомир Коваль (действующий прокурор Великомихайловского района, 6 место после двух туров);

- Анна Зайцева (действующий прокурор Фрунзовского района, 14 место после 2 туров).

Также на должности заместителей претендуют сотрудник прокуратуры области Вячеслав Цивилев, который после двух туров был вторым, сотрудник прокуратуры Ширяевского района Армен Овсепян, который лидировал после первых двух этапов, и действующий прокурор Ивановского района Евгений Володин, который после двух туров был четвертым.

Как видите, в шестерку победителей попали кандидаты, которые изначально занимали 1, 2, 3, 4 и 6 места в рейтинге по объективным критериям. Тем удивительнее выглядит стремительный взлет Анны Зайцевой, которая с 14 места попала в тройку лидеров и теперь претендует на должность прокурора. Отметим, что Зайцева вместе с Ковалем и Володиным была включена в списки недоверия «Азова».  

ОБЪЕКТИВНЫЙ ИЛИ СУБЪЕКТИВНЫЙ

Как в любом конкурсе, где есть победители и проигравшие, после отбора на прокурорские должности в Одесской области будут довольные и недовольные. Больше всего нареканий вызывает четвертый этап, на котором не было «правильных ответов» и заранее утвержденных критериев, и все зависело исключительно от субъективного мнения членов комиссий. Как повлиял он на окончательные итоги? Попробуем ответить на этот вопрос языком цифр.

По пяти местным прокуратурам области (за пределами Одессы) победители, которые вошли в первые тройки, изначально занимали в среднем 6-7 строчку по итогам первых двух туров, где оценка происходила по объективным критериям.

Кандидаты, занявшие места с 3 по 6, в первых турах показывали более высокие показатели и по итогам тестов были в среднем на 5 позиции. То есть, можно сказать, что исходя из «средней температуре по палате», эти люди примерно оказались на своих местах — хотя среди них есть и Ирина Иванова, которая была первой, и Александр Соколовский, который был на третьей с конца ступеньке в рейтинге, на 14 месте, но финишировал четвертым.

Стоит обратить внимание, что большинство победителей — действующие руководители и сотрудники районных прокуратур, прокуратур города и области. Итоги собеседования, безусловно, оказали значительное влияние на итоговые результаты. С другой стороны, все лучшие по объективным показателям кандидаты оказались в пределах финальных шестерок, а стремительные взлеты из второй десятки на призовые места — скорее исключение, чем правило.

Этим одесские прокуратуры разительно отличаются, например, от прокуратур города Мариуполя, где в первой тройке оказались кандидаты, занявшие после первых двух туров 15 и 16 места, а среди победителей аномально много выходцев из Днепропетровской области.

В Одесской области очень успешно «выступили» фигуранты списка недоверия «Азова» — больше половины успешно прошли отбор и оказались в лидирующих шестерках. Куда менее успешными были «внешние кандидаты»: в заветные шестерки попали только трое. Эта тройка показала замечательные результаты на объективных тестах, заняв два первых и одно третье места. После собеседования только один из них - адвокат Вадим Оксюта — может претендовать на должность местного прокурора в Ильичевске.

Теперь окончательное слово за Генеральным прокурором, который назначит местных прокуроров. По упорно циркулирующим слухам, некоторые бывшие сотрудники прокуратуры, уволенные по закону о люстрации, уже вовсю предлагают свои посреднические услуги для «решения вопросов» в Генпрокуратуре. Однако, по словам Александра Остапенко, после собеседования наиболее одиозные претенденты все-таки были отстранены, и в каждой шестерке есть достойные кандидаты, которым можно доверить руководство прокуратурой. Станут ли именно они прокурорами и заместителями — скоро узнаем.

В следующей публикации мы проанализируем итоги отбора претендентов на должности прокуроров четырех местных прокуратур города Одессы.

Автор — Сергей Дибров