новый год5

Военное положение: держать порох сухим, а границу на замке


28 ноября
Распечатать



Итак, после непростых обсуждений депутаты Верховной Рады подтвердили указ президента о введении на отдельных территориях Украины военного положения.

Впервые в истории нашей страны задействован механизм, предусматривающий возможность временного расширения полномочий власти и ограничения прав граждан в условиях войны или угрозы войны. Можно долго обсуждать, какими соображениями руководствовались глава государства и народные депутаты, когда принимали это решение, но факт остается фактом: завтра мы окажемся в новой правовой реальности. Что это будет за реальность, что изменится для нас, граждан Украины? «Думская» попробовала разобраться.

Особый режим военного положения прямо предусмотрен Конституцией Украины. Он вводится для устранения угрозы государству, отпора военной агрессии, устранения угрозы независимости, национальной безопасности, территориальной целостности.

Конституция содержит перечень прав и свобод граждан, которые нельзя отменить или ограничить. Неприкосновенными являются принципы равноправия и неприкосновенности граждан, их право на жизнь, честь и достоинство. В условиях военного положения нельзя лишать гражданства, ограничивать право на судебную защиту, отменять презумпцию невиновности.

Среди конституционных прав, которые могут быть временно ограничены — право частной собственности, право на предпринимательскую деятельность, на свободный выбор места работы, на забастовку. Также не гарантируется тайна переписки, неприкосновенность жилья, свобода совести и вероисповедания, слова, собраний, избирательные права, право объединения в политические партии, общественные организации, профсоюзы.

Безусловно, это не значит, что уже на следующий день после введения военного положения распустят все партии и общественные организации, национализируют все частные предприятия, граждан направят на принудительные работы, а больше трех собираться запретят. Однако если для устранения угрозы государству потребуется — все это может быть введено в порядке, предусмотренном специальным законом.

Закон Украины «О правовом режиме военного положения» был принят уже после аннексии Крыма, в 2015 году. В нем детально расписано, кто и в каких ситуациях задействует механизмы военного положения.

По закону, право использовать их получает военное командование. Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны содействовать в этих вопросах военным. В случае, если местные советы и органы самоустранятся, президент может создать вместо них временные военные администрации. Военные администрации получают всю власть на определенной территории, вплоть до утверждения местного бюджета, коммунальных тарифов и выдачи строительных разрешений. Военное командование, военные администрации, местные органы власти становятся подконтрольны Совету национальной безопасности и обороны (СНБОУ).

Что касается ограничения прав и свобод граждан, то в случае объявления военного положения военное командование может: вводить трудовую повинность; принудительно отчуждать частное, коммунальное, государственное имущество, использовать ресурсы предприятий для военных нужд; увольнять руководителей предприятий и учреждений и назначать вместо них исполняющих обязанности; вводить комендантский час; вводить квартирную обязанность (обязательное размещение военнослужащих в домах и квартирах граждан); запрещать выезд военнообязанных; ограничивать передвижение граждан и транспорта; вводить нормы потребления продовольствия и других товаров; при необходимости — эвакуировать население.

В условиях военного положения могут измениться привычные нам правовые механизмы. Например, военное командование может своей властью (а не через суд, как мы привыкли) запрещать митинги, демонстрации и массовые мероприятия, проводить проверку документов, осмотр вещей, транспорта, жилья; ограничивать право на выбор места проживания (фактически — выселять людей); регулировать работу печатных и электронных СМИ, запрещать работу личных радиостанций и передачу данных в компьютерных сетях, изымать электронику и компьютеры.

Безусловно, существуют ограничения и защитные механизмы против возможного произвола. Например, вопросы принудительного изъятия собственности в условиях военного положения регулируются отдельным законом, согласно которому стоимость реквизированного имущества компенсируется либо до его изъятия, либо после. Но, как говорится: на войне — как на войне. Особенно несладко придется гражданам государства, которое угрожает нападением или осуществляет агрессию. По закону, их могут интернировать (принудительно поселить в специально охраняемых местах).

Безусловно, военное положение — это крайняя защитная мера. Закон содержит инструменты, которые могут дать военным фактические неограниченные полномочия на все возможные случаи. Но не всегда такие меры оправданы, поэтому чаще всего в законе встречается слово «могут». Правовые механизмы военного положения — это даже не заряженное оружие, а целый арсенал, который государство может применить в случае необходимости для своей защиты. Но при неумелом или неправильном использовании этот арсенал вполне может стать опасным для самого государства и его граждан. Поэтому главное — удержать баланс между вопросами обороны, правами и свободами граждан, интересами промышленности и бизнеса.

ВОЕННЫЕ

Перейдем к конкретике. В одесские военкоматы пока не поступало никаких указаний в связи с введением на территории региона военного положения. Как сообщил «Думской» областной военный комиссар полковник Юрий Беляков, сейчас все комиссариаты работают в штатном режиме. Правда, это не режим мирного времени: с 2014 года в Украине продолжается так называемый особый период, который никто не отменял.

Что-то может измениться лишь в случае объявления новой волны частичной мобилизации или всеобщей мобилизации.

Напомним, президент говорил о том, что «будут работать с резервистами первой очереди»: речь идет, видимо, о каких-то сборах. Полковник Беляков заявил нам, что пока никого из резервистов не дергали, поскольку нет инструкций.

В свою очередь демобилизованные ветераны войны на востоке, проживающие в Одесской области, рассказали «Думской», что им уже звонили из военкоматов и просили явиться для уточнения данных. Пришедшим говорят, чтобы были готовы как к кратковременным сборам, так и к мобилизации.

Комендантский час пока объявлять не планируют, военные патрули на улицы не выведут, однако полиция и Нацгвардия свое присутствие в общественных местах усилят.

ПОЛИЦИЯ

Одесская полиция тоже пока не получала распоряжений, кроме стандартного «усилить меры безопасности». Тем не менее, в ГУНП подготовили предложения, как, по их мнению, стоит поступить, чтобы сохранить обстановку в регионе стабильной.

В частности, полицейские считают необходимым запретить торговлю алкогольными напитками в ночное время. Это якобы позволит снизить уровень бытовой преступности.

Запрет (если он будет введен) коснется лишь розничной торговли, на рестораны и ночные клубы его не распространят.

Также под запрет может попасть ночная иллюминация, лазерные лучи подсветки прибрежных ночных клубов и любые фейерверки. По нашим данным, на всех дорогах, соединяющих область с другими регионами, снова, как в 2014-2015 годах, появятся блокпосты. Впрочем, пропуска на въезд и выезд требовать на них не будут, а досматривать планируют лишь подозрительные авто, в которых может оказаться оружие, взрывчатка или наркотики.

Побережье в темное время суток будут патрулировать усиленные наряды пограничников и Национальной гвардии.

Пограничники усилят охрану границы с т.н. «Приднестровской молдавской республикой». Там возведут дополнительные опорные пункты.

Митинги запрещать пока не планируют, но лицам, перекрывающим дороги, не поздоровится: одесская полиция получила карт-бланш на любые действия по недопущению блокирования транспортных магистралей.

ПОРТОВИКИ

«Сегодня мы получили отдельное поручение руководителя Администрации морских портов Украины об усилении мероприятий по мобилизационной подготовке, морской безопасности и охраны портов в связи с обострением военно-политической обстановки в стране. В соответствии с положениями этого документа проведены инструктажи с начальниками отделов и служб по обеспечению адекватного и оперативного реагирования на возможные угрозы, выполнению действий, предусмотренных Международным кодексом по охране судов и портовых средств. Поддерживается тесная коммуникация с командованием Военно-морских сил, базирующихся у нас в порту, с СБУ, пограничниками, таможней», — рассказал начальник администрации Одесского порта Игорь Ткачук.

По его словам, во вторник министр инфраструктуры Украины Владимир Омелян провел расширенное совещание с руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в сфере управления министерства. При министерстве создается оперативный штаб для взаимодействия с военным командованием, уточняются и утверждаются планы соответствующих мероприятий для железнодорожников, портовиков и работников других отраслей ведомства.

ГУБЕРНАТОР: КОНФИСКАЦИЙ И ТРУДОВОЙ ПОВИННОСТИ НЕ БУДЕТ

Эти и другие вопросы обсуждались на вечернем совещании в Одесской облгосадминистрации. Оно прошло в закрытом режиме.

По информации «Думской», в совещании принимали участие руководители всех силовых ведомств региона, губернатор, мэр Одессы, директора транспортных предприятий и другие лица.

Подробных сведений о том, какие решения были приняты, пока нет. Ситуацию, однако, прокомментировал глава ОГА Максим Степанов.

«Принципиальная позиция президента Украины — сделать военное положение минимально заметным для граждан, — заявил он. - Поэтому если не будет открытого вторжения РФ, никакого ограничения гражданских прав не произойдет. Оснований для паники нет, массово закупать гречку и спички не надо.

Что планируется сделать в Одесской области? Есть понятный список действий. Среди них - вводим дополнительные меры по информационной и кибербезопасности. Приводим в режим полной боеготовности противовоздушную оборону. Пограничники усиливают охрану государственной границы.

Что делать НЕ будем?! Точно не планируем конфисковывать авто и другую собственность, вводить принудительную трудовую повинность или поселение военных в квартирах гражданских.

Одесская областная государственная администрация и в дальнейшем обеспечивает стабильную жизнедеятельность региона. Могу заверить граждан, что сделаю все возможное, чтобы они продолжали жить привычной жизнью. Работаем по плану.

А введение военного положения — это превентивная мера, которая дает возможность более эффективно отреагировать на российскую угрозу и не терять драгоценное время».

Авторы — Сергей Дибров, Александр Смоленцев, Николай Ларин

  



   Правила

Сильпо
Реклама


Статьи:


Эксимер
Реклама


Новости Одессы:

    
4 коммент. На Старостенной площади открылась одесская приемная Санты (фото)
7 коммент. На Куликовом поле установили онлайн-табло с информацией о движении трамваев (фото)
3 коммент. Компания, с которой связан нардеп от «Самопомощи», хочет добывать нефть на юге Одесской области
6 коммент. В Одессе полиция задержала группу поджигателей, терроризировавших предпринимателей по всей Украине
7 коммент. Праздник к нам приходит (видеофакт)
1 коммент. 300 коронарографий и 100 стентирований: в новом реперфузионном центре готовы оказывать помощь жителям юга области
22 коммент. На юге области вор чуть не оставил без воды целый райцентр – он пытался украсть водопровод   
13 коммент. Муниципалитет проверит все парковки и автостоянки Одессы
22 коммент. Реставрация здания мэрии Одессы подорожала в два раза
8 коммент. На озере в Одесской области пропали два рыбака
36 коммент. Приключения сигаретной баржи: СБУ открыло производство против пограничников
37 коммент. Британский разведывательный корабль прибыл в Одессу (фото)
3 коммент. Квалифицированная помощь и точная диагностика: в Черноморске открылась поликлиника Odrex (новости компаний)
52 коммент. Военные резервисты покинули «Викторию» (фото)
13 коммент. Для фалафеля: в Одесской области агропредприятие засеяло тестовое поле нутом

Фотографии:

Авторская техника плюс таинственная символика: одесский Босх потрясает своими картинами с одобрения психиатра (фото)
Авторская техника плюс таинственная символика: одесский Босх  потрясает своими картинами с одобрения психиатра (фото)
Вагоноремонтные мастерские: рождение «Одиссеев», соседство с музеем и воробьи, влюбленные в трамваи (фоторепортаж)
Вагоноремонтные мастерские: рождение «Одиссеев», соседство с музеем и воробьи, влюбленные в трамваи (фоторепортаж)





Одрекс