пс2



Полицейские vs бизнесмен: еще раз о субботнем инциденте на пляжной набережной 14-й станции Фонтана (колонка)


В сети появились фрагменты записи с нагрудной камеры начальника патрульной полиции Одесской области Александра Гостищева, которая была сделана во время субботнего инцидента на пляже в районе 14 станции Большого Фонтана.

Напомним, правоохранитель вместе со своим заместителем Владимиром Калиной попытались закрыть ларек, торгующий кофе и другими продуктами питания на вынос, а когда владелец объекта заявил о незаконности их требований, крайне жестко его скрутили, из-за чего мужчина попал в больницу.

Через несколько дней пресс-служба управления патрульной полиции пояснила действия начальства тем, что предприниматель не дал правоохранителям возможности ознакомиться с паспортом, вел себя агрессивно, нанес удар полицейскому и повредил форменную одежду. В отношении него составили админпротокол о злостном неповиновении и нарушении правил карантина.  

В распоряжении «Думской» имеется наиболее полная запись длительностью более 20 минут, на которой зафиксировано развитие событий с момента появления Гостищева и Калины возле злосчастного «мини-маркета» и до начала задержания владельца торговой точки Петра Юрочкина.

К сожалению, эта запись тоже неполная: на ней имеется несколько удаленных фрагментов длительностью в несколько минут. Что происходило в это время, мы оставляем за собой право догадываться. Но даже на таком, изрядно отредактированном видео мы увидели многочисленные подтверждения нарушений и незаконных действий, совершенных сотрудниками полиции.  

С точки зрения закона, ключевыми в данном конфликте мы считаем два вопроса.
Вопрос первый: занималась ли торговая точка оказанием услуг общественного питания без адресной доставки (эта деятельность запрещена постановлением КМУ 211) или же осуществляла торговлю продуктами питания (эта деятельность разрешена без ограничений)?

Судя по видеозаписи, Гостищев и Калина различают эти два вида деятельности так: если происходит приготовление пищи, то это общепит, а если продажа готовых изделий — торговля. На одной из записей они прямо говорят о намерении закрывать супермаркеты с отделами кулинарии.  

Однако такое разделение сомнительно, чтобы не сказать «обманчиво». Работа буфета, кафе или ресторана — это код вида деятельности (КВЭД) 56.10, а розничная торговля продуктами питания — КВЭД 47.21-47.29. Продажа хлеба из своей пекарни, продажа тортов, пирожных собственного производства — КВЭД 10.71. Продажа продукции своего колбасного цеха — КВЭД 10.13.

По логике КВЭД, различия — в возможности употребления еды на месте. Другими словами, если при продаже колбасу укладывают на тарелку и поливают горчицей — это общепит, а если упаковывают в пакет — это торговля. Однако если эта колбаса изготовлена в своем цеху, то это уже не «торговля», а «производство», которое предусматривает изготовление и продажу.

Очевидно, что в одном магазине (супермаркете) все эти виды деятельности (торговля, общепит, производство) могут соседствовать, и в документах торговой точки будут присутствовать все перечисленные коды. Именно такая ситуация у ФОП Петра Юрочкина: в его разрешительных документах предусмотрено несколько различных видов деятельности.

Что касается формата заведения, то оно не играет решающего значения. Действующие «Правила розничной торговли продовольственными товарами» прямо предусматривают возможность продажи продтоваров не только в магазинах и универсамах, но также через палатки, киоски, автоприцепы, лотки, бочки и так далее.

Особо следует отметить, что на имеющемся видео вообще не зафиксировано никаких правонарушений. На отметке 0:42 можно увидеть человека, который купил бутылку воды фабричного производства, причем без стакана. Абсолютно очевидно, что это «розничная торговля напитками». Соответствующий КВЭД 47.25 в документах ФОП Юрочкина присутствует, и мы не видим на этой записи никакого криминала.

Отметим, что штрафы по статье 44-3 драконовские — от 17000 до 170000 гривен. Это колоссальная сумма: даже в Уголовном кодексе за кражу или грабеж предусмотрен штраф до 1700 грн, за мошенничество или растрату — 850 грн. Неудивительно, что суды, рассматривая такие протоколы, подходят к ним со всей строгостью. Поэтому составлять их нужно очень тщательно — если, конечно, полицейских интересует результат.

Могли ли полицейские поступить по закону? Безусловно. Например, они могли на добровольной основе опросить одного из покупателей. Покупатель мог подтвердить, что приобрел в «мини-маркете» еду, предназначенную для употребления на месте и не на условиях адресной доставки. После этого можно смело составлять протокол по статье 44-3 КУоАП, описывать все обстоятельства и указывать покупателя в качестве свидетеля. Такой протокол будет иметь в суде гораздо больше шансов.

Отметим еще один момент. Да, полицейские обязаны остановить выявленное правонарушение. Но каким образом это можно сделать в данном случае? Для начала было бы неплохо в рамках превентивной (профилактической) деятельности разъяснить, что разрешено, а что запрещено, и попросить не делать этого, чтобы не пришлось составлять протокол.

Требовать закрыть торговую точку или сделать это силой — это препятствование торговой деятельности, которая там может проводиться в рамках закона (например, продажа продуктов питания — воды в бутылках), а это уже криминал. А вот если бы после составления протокола полицейские потребовали прекратить заниматься запрещенными видами деятельности — никаких претензий к ним не было бы.  

Второй принципиальный вопрос: имели ли сотрудники полиции право требовать и проводить проверку документов на торговлю?  

Полицейские, как и все должностные лица государства, должны действовать исключительно в пределах полномочий, установленных законом. Статья 31 Закона Украины «О Национальной полиции» дает им право проверять личные документы граждан и разрешение на оружие. Полномочий проверять на свое усмотрение документы, касающиеся хозяйственной деятельности, у патрульных полицейских нет.  

На записи хорошо слышно, как в ходе разговора офицеры полиции неоднократно ссылаются на Закон Украины «О защите прав потребителей». Однако данный закон предусматривает полномочия проведения проверок только для сотрудников Госпродпотребслужбы.

Отметим еще один момент. Как мы выяснили выше, наличие, отсутствие и содержание документов на право торговли не имеет в данном случае никакого значения. Полицейским было достаточно зафиксировать только факт нарушения и на этом основании составить протокол.

Слова Гостищева и Калины о том, что «документы на право торговли может потребовать любой гражданин», говорят о вопиющем правовом нигилизме высокопоставленных офицеров полиции. Да, граждане (точнее, потребители) имеют право ознакомиться с такими документами и вообще делать все, что прямо не запрещено законом. Однако полицейские при исполнении — не потребители. Повторим еще раз: согласно статьи 19 Конституции, они обязаны действовать исключительно в пределах законных полномочий и в установленном законом порядке.  

Кто-то скажет: «Полицейские — тоже граждане». Безусловно. Но Гостищев и Калина представились именно сотрудниками полиции и предъявили удостоверения. А уж если они пришли в торговую точку как граждане, то у них не было никаких полномочий составлять протоколы, задерживать, применять физическую силу и спецсредства. Поэтому сам факт требования документов для проверки, особенно со ссылкой на Закон Украины «О защите прав потребителей», — уже само по себе превышение власти.

Вернемся к видео.

Оставим за скобками неловкие моменты, когда правоохранитель Гостищев называет постановление Кабмина «законом». Обратим внимание на отметку 8:40, на которой Калина прямо обманывает Юрочкина, рассказывая ему о содержании постановления 211: «…там чітко вказано, що забороняється торгівельна діяльність продуктами харчування без адресной доставки».  

Это откровенная ложь: постановлением 211 торговля продуктами питания разрешена безо всяких ограничений и оговорок. Поэтому неудивительно, что вслед за этим предприниматель открывает текст документа и на отметке 11:00 уличает Калину во лжи. Особенно печально слышать, как с отметки 13:07 Гостищев начинает разглагольствовать о том, о чем не имеет ни малейшего представления, и самовольно придумывать какие-то правила и нормы, на что не имеет никаких полномочий. Юрочкин вполне резонно называет это «передергиванием». Все это очевидно свидетельствует о катастрофически слабой юридической подготовке руководителей патрульной полиции, которые пошли выполнять постановление Кабмина, не имея при себе даже его текста. Выполняли они его, разумеется, по собственному усмотрению и пониманию, что и сыграло с ними очень злую шутку.  

По информации пресс-службы полиции, на Юрочкина составили два протокола: за неповиновение работнику полиции (ст. 185 КУоАП) и за нарушение правил карантина (ст. 44-3 КУоАП). Надеемся, при рассмотрении дела суд изучит все обстоятельства: были ли распоряжения и требования полицейского законными, было ли нарушение правил карантина в работе торговой точки, имело ли место злостное неповиновение со стороны Юрочкина и правомерно ли была применена сила.  

Редакция «Думской» обратилась в управление патрульной полиции с просьбой высказать свою позицию и предоставить видео с нагрудной камеры сразу после распространения информации о конфликте. Гостищев от комментариев отказался и переадресовал нас на пресс-службу. Пресс-служба в течение трех дней составляла официальный комментарий, состоящий из пяти предложений.

Мы готовы в любой момент предоставить Александру Гостищеву и Владимиру Калине возможность лично ответить на все прозвучавшие претензии и обвинения на страницах нашего издания. Более того, мы просим руководителей УПП дать нам интервью и по текущим вопросам, которых в ситуации карантина появляется все больше и больше.

Автор — редакция «Думской»


Реклама


Заметили ошибку? Выделяйте слово с ошибкой и нажимайте control-enter


Новости по этой теме:




stewardtz1
stewardtz1   страна по ip - ua 8 апреля 2020, 16:14     +23      
У меня только один, риторический, вопрос — И шо им за это шо-то будет! ?

Собственно на этом комментарии к статье можно и закрывать.
   Ответить    

rss911

   Ответить    
Комментарий получил много негативных оценок посетителей
over9000
Поужинать каким кол-вом человек, ты не уточнил? если человек 10-17, то да, это в рамках приличной, как ты сказал, забегаловки.
Если 17к грн на 1 человека — то это поужинать в пафосной обрыгаловке, где кроме понтов и развода на деньги на ровном месте, больше ничего нет.
   Ответить    
Oddy Odbourne
Хpeна себе у молодого Арни забегаловки!

17 тыс гривен — выше средней месячной зарплаты (10, 7 тыс в стране или 15, 7 в столице).

Потратить за один ужин эту сумму могут не только лишь все, мало кто сможет это сделать.
   Ответить    

kostalevskiy
Для этого им нужно что-то иметь вместо «следа от фуражки»
   Ответить    

Y_S
Y_S 8 апреля 2020, 16:32     +3      
Серьезно? 1 раз «поужинать в приличной забегаловке»? Для украинца это «мизерный штраф» О_о 
   Ответить    
I'll be back
Для хозяина киоска это даже не на бензин его джипику.
   Ответить    
Алексей Свободный
Полицаи конечно не люди, даже слово животное к ним тяжело употребить.
   Ответить    
Yujanin
Все кафешки закрылись, а этот решил что самый хитрый? У него вечно очереди за ход догами и кофе, если карантин, его первого закрыть должны были!
   Ответить    
rss911
Возможно и так, НО.. по Закону!
   Ответить    
IrenOdesska
👍
   Ответить    
Negoro
Кто закрылся? Прямо в квартале от ментов на Филатова все шаурмичные работают,  и они там пасутся и жрут. А тут сам нач. Решил прикрыть… Смех да и только!
   Ответить    
Kle0
Kle0 8 апреля 2020, 19:43     +4      
Тут больше осуждают не то, что он мог торгавать или нет, и на сколько порядочный предпринематель со своим прошлым, а совершенно беззаконные методы правохранителей, которые понесли увечья предпринемателю. На его месте вполне спокойно бог быть и другой предприниматель, да и вообще любой человек. Как обращаться за помощью к ментам, когда они руки выкручивают, причем само начальства, не то что бы не имело оснований, но элементарно наручники не взяли.
А сколько таких эпизодов без огласки остаются?
   Ответить    
kostalevskiy
Эти «оба два» даже не догадались вызвать патруль, а полезли выяснять сами. Ну, если ничего не смыслите в законах, налезьте! Захотели получить «на лапу», а им не дали, теперь пусть сами и отгребают. Дебилы
   Ответить    
I'll be back
Это еще вопрос кто там чего огребет. Пока что огреб только Юрочкин :) 
   Ответить    

senia
senia   страна по ip - od 8 апреля 2020, 17:23     +4      
жажда наживы оказалась сильнее инстинкта самосохранения у этих двух. ждём понижения в должностях ну и неплохо бы отправить на переаттестацию или на худой конец на переобучение
   Ответить    
Бузотер
С волчьим билетом пасти коров. А вообще неплохо бы по ним зарегистрировать несколько уголовных производств, превышение полномочий на лицо, плюс телесные повреждения.
   Ответить    
Гай Тухес Нолемоций
Пресс-служба в течение трех дней составляла официальный комментарий, состоящий из пяти предложений(с).
Думской потребовалось даже больше времени, чтобы с привлечением опытных юристов сделать только попытку разобраться в хитросплетениях КВЭД и КУоАП, Законов о нацполиции и о защите прав потребителей, постановлений КМУ и правил торговли и, конечно же, статьях Конституции. В итоге, ни к чему однозначному не придя, Думская выносит вердикт «о вопиющем правовом нигилизме высокопоставленных офицеров полиции«(с). Я даже больше скажу по секрету. Вопиющий правовой нигилизм украинских законодателей и развал государственности еще долго не оставят без куска хлеба адвокатов и прокуроров, судей и полицейских, активистов-беспредельщиков и рэкетиров. Ну и журналистов, конечно же. А в сложных и резонансных случаях решающим аргументом окажется клетчатое одеялоТМ или, идя в ногу со временем, весы для дистанционного взвешивания полицейских и обнародования этих результатов в фэйсбуках.
   Ответить    
Ириминаге
Комментарий нарушает правила нашего сайта и был удалён.
   Ответить    
IrenOdesska
А ты себе заказало кремацию, предурочное?
   Ответить    
Сергей Иванович
Этот пизнесмен однозначно не прав…продажа продуктов для потребления на месте запрещена,  документы обязаны быть в наличии, как личные, так и все нужные в ларьке…менты тоже косячат, но изначально они правы
   Ответить    
Penguinbs
Жеглов подкинул кошелёк Кирпичу в нарушение закона. Но сделал это не ради личного обогащения. И обыватель вполне может его поддержать и тем более понять. Но как-то слабо верится, что эти господа полицейские преступили закон исключительно из соображений заботы о здоровье трудящихся…
   Ответить    

ПнАлВч
Три дна на составление комментарий- таки круто! Вон,  про поездку Гаранта в Оман больше месяца писали толкование.
   Ответить    
Великолепный
Предприниматель Юрочкин после выздоровления должен написать соответствующее заявление в полицию на незаконные действия полицейских. По нему будет проведена проверка. Или сразу обратиться в суд. Но, судя по тому, что  ответили в пресслужбе полиции, ему грозит штраф, а им ничего.
   Ответить    
Ratty
Ratty 8 апреля 2020, 20:04     +1      
По логике полицейских нужно закрыть макдональдс из-за того, что они готовят и выдают еду на макдрайве
   Ответить    
Knocking2heavens
Мне страшно представить что эти бдители закона могут сделать с человеком, где не натыкано камер и не многолюдно. Вас  просто могут забить как собаку, кстати за ваши же деньги. Ну а так то они гЭройы…
   Ответить    
   Правила


6element
Реклама


24 октября
12:59 В семи селах Одесской области не было интернета у абонентов одного из провайдеров фотографии
12:29 У Объездной дороги спасатели вытащили собаку из люка
12:09 В странах Балтии появился третий военный аэродром НАТО
11:39 В Одесской области пьяного мужчину спасли из горящего дома фотографии видео
2
11:29 Верховный Суд подтвердил приговор одесскому судье-коррупционеру
2
11:01 На Донбассе двое украинских военнослужащих получили ранения
10:22 “Черноморское солнце” никак не может взойти: одесские футболисты снова не выиграли
2
10:18 В Украине за сутки заболел ковидом 20791 человек
10:05 COVID-19: в Одесской области 1403 заболевших за сутки, 32 человека умерли
10
23 октября
21:34 Хотели жить вместе: в Одесской области после пяти дней поисков нашли двух сбежавших подростков
22
20:24 Уголовное производство — не помеха: Труханов и Брындак высаживали акации возле Привоза фотографии
30
19:46 В Малиновском районе ВАЗ сбил пешехода, который переходил дорогу на зеленый свет
13
19:22 Мы живем в де-кириковском пейзаже: в Одессе проходит выставка «Метафизика. Остров» фотографии
3
18:39 Подольские полицейские поймали шестерых «черных» дровосеков фотографии видео
20
17:25 С 21 октября в поезда по всей Украине не пустили 340 пассажиров из-за отсутствия COVID-документов


Новости от НВ


«Думала, что сойду с ума!». Мама Верки Сердючки рассказала об участии в шоу Маска



Digital-персона. Стереть в один клик



В оккупированном Крыму зафиксировали рекордное с начала пандемии количество случаев инфицирования коронавирусом




Статьи:

Одесса в красной зоне: «ковидные» патрули, блокпосты, бумажные браслеты и сотня штрафов

Куда пойти в Одессе: Осенний марафон, иронический спектакль «Сатисфакция» и Omana

Рекордный неурожай: в Одесской области собрали в шесть раз меньше винограда, чем планировали





Новости Одессы в фотографиях:




Nova poshta
Реклама