Одесский горсовет никак не признает Россию агрессором. А руководство страны признало? (колонка редакции)

Говорят, один раз не п… — случайность, два раза — совпадение, три раза — закономерность.

Одесский горсовет никак не признает Россию агрессором. В первый раз, 26 августа, этого не произошло из-за отсутствия кворума. 10 сентября была вторая попытка, и тоже неудачная — тогда просто «забыли» внести вопрос в повестку дня. Многие думали, что это у них предвыборное, — мол, не хотят терять потенциальных избирателей. Но вчера голосование не состоялось третий раз, и теперь можно с уверенностью констатировать: нежелание признавать Российскую Федерацию страной-агрессором вышло из области случайностей и совпадений.

Можно много говорить о том, почему БППС и «Самопомощь» отозвали свой проект, и в какой момент условно патриотические фракции должны были покинуть зал - в самом начале, когда согласовывали повестку дня без этого вопроса, или таки в ходе заседания, когда после четвертого раздела строго по регламенту сразу перешли к шестому. Вопрос не в этом. Депутаты просто не хотят, а когда человек чего-то сильно не хочет — он обязательно своего добьется. И не суть важно, каким путем — не опоздает, так забудет, а не забудет, так не заметит.

По всей видимости, депутаты не будут хотеть этого и дальше. Хотя, конечно, слишком долго эта ситуация тянуться не может. Рано или поздно возникнет вопрос, на кого работает одесская власть и на сигналы из какой столицы реагирует. Но пока они еще могут себе это позволить, давайте обсудим ситуацию с разных сторон.

ЯВЛЯЕТСЯ ЛИ РОССИЯ АГРЕССОРОМ?

Безусловно, является.

Россия стала агрессором после того, как ее солдаты захватили крымский парламент и начали штурмовать украинские воинские части и боевые корабли. Отрицать, что «зеленые человечки» были русскими военными — бессмысленно: это публично признал даже Путин.

Потом Россия подкрепила свой статус агрессора тем, что начала поставлять в Украину «отпускников» и добровольцев и позволила открыть на своей территории лагеря для их подготовки.

Была Россия агрессором и тогда, когда запустила пресловутый «военторг» и наводнила Донбасс самым современным оружием, включая зенитные комплексы; и когда в критический момент АТО ее регулярные воинские части вошли на территорию Украины, что привело к гибели сотен и тысяч украинских воинов.

Достаточно прочитать статью 3 резолюции ООН об определении агрессии, чтобы убедиться: Россия является страной-агрессором, причем вне зависимости от того, примет одесский горсовет это злосчастное решение или не примет.

ДОЛЖЕН ЛИ ГОРСОВЕТ ПРИНИМАТЬ ТАКОЕ РЕШЕНИЕ?

Принимать решение о признании России агрессором — это все равно, что принимать решение о том, что солнце встает на востоке, а дважды два равно четыре. Очевидные факты в этом не нуждаются.

Более того, если все-таки открыть Конституцию, то можно увидеть, что определение принципов внешней политики страны — это полномочия Верховной Рады, и устанавливаются они законами, а осуществляют внешнюю политику Президент и Кабинет Министров. При этом закон не предусматривает абсолютно никаких полномочий местных советов в сфере внешней политики. Извините, у нас унитарное государство, а не какое-то «содружество независимых городов».

Поэтому если местный совет принимает решение, касающееся внешней политики — это превышение полномочий, решение это - незаконное, и никаких юридических последствий не имеет. И то, что другие советы такие решения уже принимали — этого факта никак не отменяет.

На нынешнюю сессию хотели (ах, как сильно хотели!) вынести решение о «поддержке Постановления Верховной Рады Украины». Извините, о какой «поддержке» в унитарном государстве Украина вообще может идти речь? Постановление Верховной Рады надо исполнять, а сама постановка вопроса «поддерживаем или не поддерживаем» вообще попахивает каким-то местечковым сепаратизмом.

ПРИЗНАЛА ЛИ УКРАИНА РОССИЮ СТРАНОЙ-АГРЕССОРОМ?

Как мы говорили, внешней политикой у нас занимаются Верховная Рада, Президент и Кабмин.

Да, Верховная Рада приняла несколько постановлений, в которых упоминается российская агрессия. Да, Президент неоднократно об этом говорил, в том числе с самой высокой трибуны ООН. Но это все лирика. Внешняя политика у нас определяется только законами, и вот по поводу них и возникают вопросы.

Верховная Рада обратилась ко всему прогрессивному человечеству с призывом признать Россию агрессором. А сами как? А никак.

Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией, ратифицирован законом №13/98-ВР от 14.01.98. Почитайте этот документ — Россия им, извините, подтерлась много раз. Но он действует. И пока Верховная Рада не примет решение о его денонсации, Украина будет обязана «строить отношения на взаимном уважении и доверии (!), стратегическом партнерстве и сотрудничестве». Сегодня, спустя без малого два года после начала российской агрессии, эта писулька остается законом.

Или, скажем, пресловутое Харьковское соглашение, оно же «Соглашение между Украиной и Российской Федерацией по вопросам пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины», ратифицировано законом №2153-VI от 27.04.2010. Оно действует! И если завтра Россия одумается и вернет Крым, то даже тогда будет иметь все основания требовать сохранения на полуострове своих военных баз, причем не только до 2017 года, но и позже.

Это только два примера, а всего таких соглашений, протоколов, деклараций о дружбе и партнерстве — сотни. По ним Украина обязана с РФ и картами обмениваться, и в военной сфере сотрудничать, и поддерживать «старшего брата» в международных организациях, и разведывательной деятельностью на его территории не заниматься. И отменять все это наш парламент как-то не спешит. А в Украине, напомню, международный договор выше национального закона.

Да что там говорить: даже «ДНР» с «ЛНР» до сих пор не признаны террористическими организациями! Внезапно выяснилось, что у нас нет, оказывается, необходимой законодательной базы. Еще в январе Кабмин подготовил законопроект, в марте его направили на повторное второе чтение. И все. Спрашивается, кто после этого «пособники террористов»?

Да и к руководству страны есть вопросы. Как минимум до 9 декабря 2015 года у Украины был Чрезвычайный и Полномочный посол в России. Это - наивысший уровень дипломатических отношений. Представляете? Двадцать месяцев назад на нас напал агрессор. Работает «военторг», едут «отпускники», а российские артиллеристы из Ростовской области обстреливают украинских солдат из «Градов». Президент рассказывает в ООН о российской агрессии, Верховная Рада пишет «обращения», а наш родной украинский МИД в это время даже не считает необходимым — нет, мы не говорим о разрыве дипотношений! — хотя бы отозвать посла «для консультаций» и понизить уровень до «временного поверенного». Страна-агрессор, говорите? Ну-ну.

ДОЛЖНЫ ЛИ ОДЕССКИЕ ДЕПУТАТЫ ПРИЗНАТЬ РОССИЮ СТРАНОЙ-АГРЕССОРОМ?

Безусловно, должны. Депутаты — это не только распорядители бюджета и распределители городских земель. Они еще, по идее, моральные авторитеты — ну по крайней мере, в это хочется верить. Поэтому свое мнение по этому вопросу они должны высказать.

Но, как видите, пока им сделать это не удается. За три попытки этот вопрос не набрал ни единого голоса — просто потому, что его не вынесли на голосование.

Все три раза депутаты хотели (ах, как сильно хотели!) высказать свое мнение в виде решения сессии. И дело даже не в том, что такое решение не будет иметь юридической силы. Любая сессия — это произведение сложного искусства переговоров, лоббирования и учета интересов. На любой сессии есть вопросы, в позитивном решении которых депутат или целая фракция живо заинтересованы — и иногда этот интерес настолько велик, что вопросы патриотизма в результате переговоров могут неожиданно отойти на второй план.

Поэтому мы предлагаем простой выход: отвязать вопрос агрессивности путинской России от всех остальных — бюджетных, земельных, имущественных, чтобы никакие другие соображения не мешали нашим депутатам сказать свое слово.

Как это сделать? Во-первых, это должно быть не решение сессии, а, скажем, коллективное обращение. В таком обращении они могут высказать все, что угодно, и это никогда не будет незаконным — потому, что это не нормативный акт. Это не будет превышением полномочий: каждый гражданин имеет право на собственное мнение. И обратиться они могут к кому угодно — к одесситам, к своим коллегам в парламенте, к Совету Безопасности ООН, да хоть к Господу Богу.

Инициатор такого обращения в любой момент сможет предложить его подписать всем депутатам, минуя всю горсоветовскую бюрократию и закулисные игры, причем публично. И каждый депутат сможет поддержать или не поддержать его исключительно по собственной воле, а не в силу какой-то заинтересованности, личной или фракционной. Если захочет, конечно. А мы сможем наконец узнать, кто есть кто - спрятаться за повесткой дня и сослаться на забывчивость не получится.

Вот только… Захотят ли инициаторы?

Редакция «Думской»