Відхилили вигідну пропозицію: чому Адміністрація морських портів переплатила 50 млн євросоюзних гривень за катери  

Два лоцманські катери за 474 мільйони гривень (з ПДВ) для Адміністрації морських портів України побудує миколаївське підприємство «Верф «Чорноморські яхти».

Пропозицію компанії «Нібулон», яка дозволяла заощадити близько 50 млн грн, відхилили, повідомляє кореспондент «Думської», вивчивши документи тендеру на Prozorro.

Кошти на закупівлю виділив Євросоюз у рамках програми швидкого відновлення України.

У тендері, першою пропозицією якого було 415 млн. без ПДВ, брали участь чотири суднобудівні фірми, апетити учасників серйозно різнилися. Естонська Baltic Workboats AS запросила за два катери 914 млн гривень, а китайська QINGDAO LAWADA YACHT TECHNOLOGY CO LTD — майже 778 млн.

Компанія «Нібулон» (ТОВ «Суднобудівно-судноремонтний завод «НІБУЛОН») запропонувала побудувати катери за 345 млн, проте переможцем тендеру визнали ТОВ «Верф «Чорноморські яхти», що належить Олександру та Світлані Сагайдаковим, з пропозицією 395 млн. (по 197,5 млн за одиницю).

Іншими словами, керівництво АМПУ проігнорувало заявку «Нібулона», який запропонував ціну на 50 мільйонів гривень дешевше через, нібито, невідповідність його проєкту характеристикам, зазначеним у технічній специфікації.

Катери мають бути поставлені замовнику не пізніше 31 грудня 2027 року. Зазначимо, що контракт дуже вигідний виконавцю, оскільки передбачає передоплату: перший транш у сумі 237 млн гривень АМПУ зобов'язалася виплатити вже в червні цього року, два наступні по 94,5 млн у вересні та листопаді. Решту 47 млн виконавець отримає в листопаді 2027 року.

Договір передбачає, що сторони не нестимуть відповідальності, якщо виконати його завадять надзвичайні обставини — наприклад, війна, стихійне лихо, аварія або інші події, які неможливо було заздалегідь передбачити чи запобігти. Якщо, наприклад, на підприємство в процесі будівництва катерів влучить ракета (не дай Боже), то за гроші, виділені Євросоюзом, ніхто не нестиме відповідальності.

У контракті прописано будівництво катерів проєкту BSY 64 для доставки лоцманів і супроводу суден на відстані до 50 морських миль від порту. Максимальна довжина катера — 19,6 м, ширина 5,2 м, висота борту 2,6 м, водотоннажність 42 тонни. Потужність двигунів два по 800 к.с., максимальна швидкість не менше 19 вузлів. Корпус судна укріплений для роботи в льодових умовах, допускається експлуатація при русі серед дрібного льоду та швидкості не більше 5 вузлів.

Цікаво, що рівно рік тому «Верф «Чорноморські яхти» уклала контракт з ДП «Дельта-лоцман» на будівництво схожого лоцманського катера. Проєкт BSY 58 має довжину 17,6 м, два двигуни Volvo Penta, потужністю по 700 к.с., розганяють його до 17 вузлів. Вартість катера близько 132 мільйонів, що на 65 млн гривень дешевше одного катера за контрактом для АМПУ. Однак судно ще не побудовано здача замовнику у грудні цього року. Цей тендер також був оскаржений одним з учасників (ТОВ «Українське морське суднобудування») — його заявку відхилили через невідповідність умовам специфікації.

Зазначимо також, що листування «Нібулона» та АМПУ щодо технічних деталей проєкту тривало близько місяця, якщо коротко — суть розбіжностей полягає в трактуванні вузькоспеціалізованих термінів «найбільша осадка», «мінімальна осадка» та «максимальна осадка». Наприклад, у початковій специфікації замовника найбільша осадка катера вказана як — менше ніж 2,5 метри (<2,5 м), а в проєкті «Нібулона» загальна максимальна осадка дорівнює 2,5 метри. Саме ця «невідповідність» і стала причиною відхилення заявки.

«Нібулон» оскаржив рішення АМПУ та переробив проєкт, в результаті чого надав оновлені технічні характеристики, однак це знову не влаштувало АМПУ — там знову відхилили пропозицію, знайшовши нову причину в проєкті.

У результаті, «Нібулон» звинуватив АМПУ в порушенні процедури проведення тендеру, заявивши, що «замовник фактично застосував нову підставу для відхилення після закінчення строку для виправлення невідповідностей, що є порушенням процедури, встановленої Законом України «Про публічні закупівлі» та принципів об'єктивної й неупередженої оцінки тендерних пропозицій».

Оглядач «Думської» Олексій Сухий вважає, що АМПУ заздалегідь визначило переможця, тому шукало привід для відхилення дуже вигідної фінансової пропозиції.

«За підсумками цього тендеру можна зробити висновок, що керівництво АМПУ не цікавлять пропозиції учасників, вони обирають переможця, м'яко кажучи, за своїми абсолютно непрозорими критеріями. Заощаджені 50 мільйонів гривень (з урахуванням ПДВ це 60 млн) можна було використати для відновлення інфраструктури або реального захисту наших портів від ворожих шахідів і ракет. Думаю, що нібито невідповідність параметрів осадки судна у 2-3 сантиметри стала просто приводом для відмови в укладенні контракту, а переможцем визнана «своя» компанія. Таким рішенням АМПУ дискредитує саме поняття тендеру. Сподіваюся, що цим контрактом займуться правоохоронні органи», — зазначив оглядач.

Архівне фото Сергія Смоленцева