Отклонили выгодное предложение: почему Администрация морских портов переплатила 50 млн евросоюзных гривен за катера  

Два лоцманских катера за 474 миллиона гривен (с НДС) для Администрации морских портов Украины построит николаевское предриятие «Верфь «Черноморские яхты».

Предложение компании «Нибулон», которое позволяло сэкономить около 50 млн грн, отклонили, передает корреспондент «Думской», изучив документы тендера на Prozorro.

Средства на закупку выделил Евросоюз в рамках программы быстрого восстановления Украины.

В тендере, первым предложением которого было 415 млн без НДС, участвовали четыре судостроительные фирмы, аппетиты участников серьезно разнились. Эстонская Baltic Workboats AS запросила за два катера 914 млн гривен, а китайская QINGDAO LAWADA YACHT TECHNOLOGY CO LTD — почти 778 млн.

Компания «Нибулон» (ООО «Судностроительно-судоремонтный завод «НИБУЛОН») предложила построить катера за 345 млн, однако победителем тендера признали ООО «Верфь «Черноморские яхты», принадлежащие  Александру и Светлане Сагайдаковым, с предложением 395 млн (по 197,5 млн за единицу).

Иными словами, руководство АМПУ проигнорировало заявку «Нибулона», предложившего цену на 50 миллионов гривен дешевле из-за, якобы, несответствия его проекта характеристикам, указанным в технической спецификации.

Катера должны быть поставлены заказчику не позднее 31 декабря 2027 года. Отметим, что контракт очень выгоден исполнителю, так как предусматривает предоплату: первый транш в сумме 237 млн гривен АМПУ обязалась выплатить уже в июне этого года, два следующих – по 94,5 млн – в сентябре и ноябре. Оставшиеся 47 млн исполнитель получит в ноябре 2027 года.

Договор предусматривает, что стороны не будут нести ответственность, если выполнить его помешают чрезвычайные обстоятельства — например, война, стихийное бедствие, авария или другие события, которые невозможно было заранее предусмотреть или предотвратить. Если, к примеру, по предприятию в процессе постройки катеров прилетит ракета (не дай Бог), то за деньги, выделенные Евросоюзом, никто не понесет ответственности.

В контракте прописана постройка катеров проекта BSY 64 для доставки лоцманов и сопровождения судов с удалением от порта до 50 морских миль. Длина катера максимальная – 19,6 м, ширина 5,2 м, высота борта 2,6 м, водоизмещение 42 тонны. Мощность двигателей – два по 800 л.с., максимальная скорость не менее 19 узлов. Корпус судна укреплен для работы в ледовых условиях, допускается эксплуатация при движении среди мелкого льда и скорости не более 5 узлов.

Интересно, что ровно год назад «Верфь «Черноморские яхты» заключила контракт с ГП «Дельта-лоцман» на строительство похожего лоцманского катера. Проект BSY 58 имеет длину 17,6 м, два двигателя Volvo Penta, мощностью по 700 л.с. разгоняют его до 17 узлов. Стоимость катера около 132 миллионов, что на 65 млн гривен дешевле одного катера по контракту для АМПУ. Однако судно еще не построено – сдача заказчику в декабре этого года. Этот тендер также был опротестован одним из участников (ТОВ «Українське морське суднобудування») — его заявку отклонили из-за несоответствия условиям спецификации.

Отметим также, что переписка «Нибулона» и АМПУ по техническим деталям проекта длилась около месяца, если вкратце – суть разногласий заключается в трактовании узкоспециализированных терминов «наибольшая осадка», «минимальная осадка» и «максимальная осадка». Например, в первоначальной спецификации заказчика наибольшая осадка катера указана, как - менее 2,5 метров (<2,5м), а в нибулоновском проекте общая максимальная осадка равна 2,5 метрам. Именно это «несоответствие» и стало причиной отклонения заявки.

«Нибулон» опротестовал решение АМПУ и переработал проект, в результате чего предоставил обновленные технические характеристики, однако это вновь не устроило АМПУ — там опять отклонили предложение, выискав новую причину в проекте.

В результате, «Нибулон» обвинил АМПУ в нарушении процедуры проведения тендера, заявив, что «заказчик фактически применил новое основание для отклонения после истечения срока для исправления несоответствий, что является нарушением процедуры, установленной Законом Украины «О публичных закупках» и принципов объективной и беспристрастной оценки тендерных предложений».

Обозреватель «Думской» Алексей Сухой считает, что АМПУ заранее определило победителя, поэтому выискивало повод для отклонения очень выгодного финансового предложения.

«По итогам этого тендера можно сделать вывод, что руководство АМПУ не интересуют предложения участников, они выбирают победителя, мягко говоря, по своим абсолютно непрозрачным критериям. Сэкономленные 50 миллионов гривен (учитывая НДС – это 60 млн) можно было использовать для восстановления инфраструктуры или реальной защиты наших портов от вражеских шахедов и ракет. Думаю, что якобы несоответствие параметров осадки судна в 2-3 сантиметра стали просто поводом для отказа в заключении контракта, а победителем признана «своя» компания. Таким решением АМПУ дискредитирует само понятие тендера. Надеюсь, что этим контрактом займутся правоохранительные органы», — отметил обозреватель.

Архивное фото Сергея Смоленцева