«Упорядочивание» МАФов: магазины вместо будок, благоустройство и монополизация  

В Одессе полным ходом идет «упорядочивание» рынка розничной торговли, сопровождающееся демонтажем старых МАФов и сносом стихийных рынков — с установкой новых ларьков, красивых и одинаковых. Сейчас фокус этой бурной деятельности переместился на Таирова — зачищают территорию от Королева до Инглези, чтобы привести ее в соответствие с утвержденной «комплексной схемой благоустройства». В мэрии божатся, что в результате такой политики торговых объектов стало меньше, вокруг них - чище и благоустроеннее, и вообще, наш город еще на шажок приблизился к Европе. «Думская» разбиралась, так ли это.

Начальник управления развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Сергей Машьянов утверждает, что победа над стихийной торговлей близка. По его словам, за два последних года в Одессе было реализовано 14 комплексных схем размещения временных сооружений, и количество МАФов сократилось с 1290 до 708. В ближайшем будущем их станет 589 штук, что, полагают в мэрии, является оптимальным.

Сокращение, по словам чиновника, позволило выполнить комплексное благоустройство. Всего предприниматели потратили на приведение в порядок прилегающей к их торговым объектам территории 250 миллионов гривен.

«Сегодня идет честный и справедливый диалог, — говорит городской голова Геннадий Труханов. — Хотите работать — сделайте плитку, установите скамейки, урны, чтоб было чисто и красиво, чтоб люди не спотыкались о ваш товар. Предприниматели хотят выстроить правильные отношения с городской властью – заключить договор, сделать отчисления и спокойно работать».

Но скамеечки и урны — не главный признак нынешней деМАФизации, которую, наверное, все-таки лучше назвать «реМАФизацией». Главный — это то, что старые будки меняют на павильоны новых образцов — унифицированные и более современные. Большинство из них язык уже и не повернется назвать будкой или ларьком – скорее, магазином.

Иногда, действительно, территория становится в разы краше, чем до того. Так, например, случилось на 6-й Фонтана, где на месте шумного и не очень чистого рынка «У Люси» появилась аккуратная площадь с примыкающими к ней цивилизованно выглядящими павильонами оранжевого цвета. Еще более яркий пример – Старосенная площадь. Была откровенная клоака, а стала местом отдыха множества горожан и гостей Одессы.

Шестая Фонтана до реконструкции

И после. Фото transphoto.ru, автор Little Tram

«По рынку «У Люси» была проведена длительная и очень трудная работа, были непростые переговоры, завершившиеся успешно. Там ведь как было? Минимальные платежи, никто ничего не делал, не благоустраивал, а сегодня мы видим совсем другую картину», — считает мэр.

Однако не все так просто и однозначно.

Картина, и правда, стала другой: места прежних предпринимателей заняли новые. И не потому, что старые не хотят торговать. Нет, они просто не могут платить по новым тарифам.

«Для того, чтобы арендовать новый павильон, нужно 12-13 тысяч гривен в месяц, где взять такие деньги? Это чем надо торговать, чтобы отбить такую аренду, да еще и заработать что-то?», — возмущается предприниматель Игорь Алексеевич, ранее торговавший на рынке «У Люси».

Вопрос правильный, и ответы на него дают одинаковые вывески на многих новых павильонах: «Табак», «Аптека», «Лото», «Море пива», «Вина мира» и так далее.

«Происходит олигополизация этого сегмента торговли, — говорит экономист Дмитрий Полыванов. — Позволить себе аренду в 300-400 гривен за квадратный метр да еще и оплатить благоустройство могут либо те, кто торгует спиртным, сигаретами, лекарствами, либо сети, у которых много магазинов. Отбивать неадекватную аренду нужно, поэтому цены в таких торговых объектах отнюдь не доступные».

Городской голова даже дал выстраиваемой системе отношений, с дополнительной нагрузкой на бизнес, лаконичную и удивительную характеристику: «Это добрая воля предпринимателей и наши требования».

Так все-таки требования или добрая воля? Судя по признаниям одного из предпринимателей, удержавшихся на 6-й станции Фонтана, именно «требования»: «Мне открытым текстом сказали: хочешь продолжить тут работать – клади плитку, — говорит наш собеседник. – Я взвесил все за и против и вымостил, о чем не жалею. Но если бы не согласился, пришлось бы искать новое место, а здесь годами прикормленная клиентура».

По нашим данным, тенденция к монополизации наблюдается не только в отдельных сегментах, но на целых территориях. Кое-где все или почти все новенькие МАФы, появившиеся в результате «благоустройства», принадлежат одному хозяину, который сдает их в аренду. Именно такая ситуация на Старосенной площади. Одним из крупнейших МАФовладельцев Одессы является Герман Коган.

В управлении торговли отмечают еще один положительный момент: будок становится меньше, а поступления в бюджет, наоборот, растут. И это при том, что тарифы остаются неизменными с 2013 года. В чем же дело? Сам собой напрашивается вывод, что, хоть МАФов и стало меньше, площадь их увеличилась.

И действительно, даже невооруженным глазом видно, что места небольших и средних размеров ларечков занимают огромные МАФы, устанавливаемые зачастую на перекрестках и ограничивающие обзор водителям авто. Яркий тому пример – пересечение Сегедской и Армейской. Однако Сергей Машьянов уверяет, что ничего подобного: площадь, мол, стремительно уменьшается, а поступления выросли за счет лучшей работы чиновников управления торговли, которые стали лучше трясти предпринимателей, выявляя и наказывая злостных неплательщиков.

«Исчез человеческий фактор в начислении арендной платы. Нет того, как было раньше, когда объект занимает 20 метров, платят как за 10, а остальное – как договоришься», — говорит чиновник.

Эксперты словам представителей муниципалитета не верят и сокращения количества и площади торговых объектов, как и остальные горожане, не видят:

«Их не стало меньше, просто меняются сами МАФы и меняются арендаторы – в некоторых случаях людям, торговавшим здесь раньше, предлагают остаться, а в некоторых – даже не предлагают, перекраивая все под себя и приближенных. Да, реализация некоторых комплексных схем, действительно, улучшила внешний вид конкретно взятых районов, но в целом город как был, так и остается засоренным торговыми точками. Во многих случаях будки нужно не заменять на новые, а сносить, освобождая захваченные ими территории», — считает депутат горсовета Александр Борняков, создавший онлайн-карту одесских МАФов.

Еще одно достижение, о котором говорят в мэрии — фактическая ликвидация стихийной торговли. С одной стороны, им при помощи высокой арендной платы и жестких требований удалось выдавить с насиженных мест мелких торговцев, убрать неприглядную торговлю «с газетки» и окультурить некоторые улицы, с другой, стихийная торговля на то и стихийная, чтобы не всегда согласовывать свои действия с чиновниками. То тут, то там в самых разных районах города, в том числе возле новых павильонов, появляются столики, с которых торгуют те, кому не по карману новые расценки от муниципальной власти.

«МАФы, особенно в таком количестве, всегда уродуют города. И это бич не только Одессы и Украины, но всех постсоветских стран, — считает урбанист Михаил Мейзерский. – Бороться с ними очень и очень сложно. В Одессе, видимо, решили действовать по принципу: не можешь побороть — возглавь. Меньше будок не стало, зато теперь доходы стекаются в одни руки».

«В целом, с точки зрения рядового потребителя, Одесса становится красивее, и на уровне теории городская администрация делает много правильного, — продолжает он, - однако качество исполнения ужасает. Взять ту же плитку: для Одессы как для города с сомнительным грунтом это хорошо. Плитку можно легко снять, устранить проблемы и снова положить. Но посмотрите на эту плитку – она тонкая, сомнительного качества, к тому же если в европейских странах ее кладут на геотекстиль, то у нас просто на песок».

Автор – Николай Мазур