2



Децентрализация с одесской колокольни (колонка главного редактора)


К вопросу о децентрализации. Инициатива президента с изменением Конституции, к сожалению, не пользуется популярностью в народе. Сепаратисты считают ее симулякром федерализации, а унитаристы – слишком радикальной. В итоге шансов на воплощение задуманного в жизнь не так уж много, а в свете нашего Брестского Минского мира, в смысле «особого статуса» для оккупированных боевиками территорий, — почти нет. Тут ведь классическое tertium non datur, третьего не дано: или мы расширяем полномочия всем регионам, или признаем полунезависимость бандитов в отдельных. Чисто политически – реализация заявленной реформы после голосования 16 сентября под большим вопросом. Но – Брест, но - необходимость. Лучше сегодня уступить в малом, чем завтра потерять все.

А между тем, идея хорошая, даже очень, как по мне. Порошенко предложил нормальную альтернативу выстроенной еще Кучмой системе, при которой глава государства отвечает за все происходящее в стране, в том числе на уровне какого-нибудь Красноокнянского района.

Данилыч фактически стянул обручами государственных администраций расползающуюся уже тогда по швам страну, за что ему отдельная благодарность. Однако стартовые условия имеют обыкновение меняться, и сейчас, даже в условиях войны и поднявшего голову сепаратизма, существование этих органов выглядит сущим атавизмом. Тем более, что наш гарант не предлагает вернуть вертикаль советов в чистом виде, как это было до конституционного договора 1995-го. Исполкомы исполкомами, но над ними все равно будут стоять назначенные им лично префекты, которые, попробуй местные политики замутить очередную «народную республику», тут же примут меры.

Словом, я обеими руками за реформу в таком виде. И даже предлагаю ее углубить, исходя из местных реалий. Одесских, само собой. Все административные пертурбации последних двух десятилетий в нашем городе были направлены исключительно на централизацию муниципального управления, что самым негативным образом сказалось на состоянии демократии у самого синего в мире Черного моря.

Гурвиц ликвидировал райсоветы с их исполкомами, заменив их райадминистрациями. Боделан укрупнил районы – было восемь, стало четыре. Костусев и Труханов лишили даже неконтролируемые обществом администрации значительной части полномочий, окончательно превратив их в территориальные придатки мэрии.

Подавалось все это под соусом «улучшения управляемости». Управлять стало легче, но полегчало ли горожанам? Количество муниципальных чиновников увеличилось с 1990-х годов раз в пять. В администрациях заправляют никому не известные люди, которые назначаются по квотному принципу, исходя из договоренностей между политиками и бизнесом. Вопросами, например, сноса и установки новых МАФов, благоустройством территорий занимается не выбранный людьми коллегиальный орган, а человек, за которого никогда бы не проголосовала община. Доходит до того, что жители забытого богом двора на окраине вынуждены согласовывать установку детской площадки чуть ли не на Думской площади! Или, скажем, земельные вопросы. Сегодня раздача участков контролируется только заинтересованной комиссией горсовета и профильным управлением муниципалитета. Большинство депутатов просто не в состоянии отследить, кому что выделяется – на каждой сессии происходит отчуждение двух-трех сотен участков. Районные советы могли бы стать дополнительным фильтром, препятствующим облеченным властью ворам творить свое черное дело. Тем более, что как показывает практика, их состав куда демократичнее городского собрания. Вряд ли владелец домов-заводов-парходов будет баллотироваться на районном уровне. В свою очередь, действительно желающий изменений человек имеет мало шансов попасть в муниципальный депутатский корпус, зато в районе ему куда проще провести избирательную кампанию и заручиться поддержкой людей.  

В общем, надо вернуть районные советы – это в духе планируемой реформы и не скажется на национальной безопасности. Ведь у нас не хотят устроить Сувровскую Народную Республику, не так ли? 

Далее. Если верить Киеву, реформа местного самоуправления будет сопровождаться реформой административной. Скажем, сократится количество провинциальных районов – новые будут с населением не меньше 150 тысяч человек. Но городских районов это не коснется, а зря, потому как в Одессе с районированием дела обстоят совсем плохо. И проблема не в количестве, а в качестве. Боделановское укрупнение проводилось по формальному принципу, что привело к перекройке исторически сложившихся территорий и появлению непонятных административных гигантов, вроде Приморского района, который объединяет центр города, кусок Фонтана, спальные кварталы и даже часть Молдаванки. Киевский и Малиновский районы делят единое пространство Адмиральского проспекта с окрестностями, а также Черемушки. В состав Суворовского района входит не только поселок Котовского, но и находящиеся на довольно большом расстоянии от него дворы и пустоши Пересыпи. Все это, несомненно, нужно пересматривать.

Третье – избирательная система. На мой взгляд, смешанный принцип формирования городского совета и однотуровые выборы мэра – это исключительно дань политической целесообразности, которая уже завела Украину невесть куда. Муниципальное собрание должно избираться только по мажоритарной системе, а с городским головой вопрос надобно решать в два тура. Это и повысит ответственность избранников, и станет гарантией, что органы власти коммуны будут представлять весь город, а не малую часть его населения, как сегодня.

Вот такая повестка. Жаль, пока неактуальная.

Автор — главный редактор «Думской» Олег Константинов






Петр Порошенко
Петр Порошенко
пятый президент Украины
331 новость, 1003 фото

Новости по этой теме:


CROWN
а хохма и реальность в том, что так называемое «укрупнение» районов Одессы при Боделане ждет своего часа для взрыва.. вы знаете-что все суды в городе Одесса с 2002 года после укрупнения НЕЗАКОННЫЕ ( как и их решения, постановления и Приговоры)!!! да-да именно так поскольку в статистике комитете в Киеве- до сих пор ведуться показатели не 4-х, а 8-ми районов Одессы..посмотрите просто на ОАО «Одесаоблэнерго» у них 8 РЭСов- почему ибо они не такие дурные, посмотрите как в МВД по районам города в одном районе по 2-3 отдела милиции.. случайно нет- а вдруг завтра дадут откат и все поменяли вывески-которые просто припрятали в кладовке.. ведь суды их колличество и организацию и локализацию и штат судов осуществляет ЛИЧНО ПРЕЗИДЕНТ страны Указом и не зависимо от формы правления в Украине- Президентско-парламентская или как сегодня Парламентско-президентская.. думаю большая афера века в Одессе с укрупнением районов это отдельная статья расследование для сайта и СМИ, кстати Гончаренко как Глава областного совета пусть потребует архив Решений облсовета-сессий, если не ошибаюсь за 2008-2009 года там есть только обращение областного совета (по процедуре и закону) в Верховный Совет Украины дать добро на укрупнение районов в Одессе- как я понял воз и ныне там так о какой вообще то реформе может в Одессе идти речь -если не ясно так сколько же на самом деле районов в городе и что считать законным 8 или 4 цифирЪ
   Ответить    
WAR
WAR   страна по ip - od 19 сентября 2014, 09:36     -1      
Районов в Одессе и формально и юридически 4.
   Ответить    
CROWN
де-факто 4 района--- а де-юре 8 районов вот так то.. просто  пока власть по вертикали отмахивается от проблемки как от мухи назойливой, но увы.. проблемка растет как снежный ком…
   Ответить    
WAR
WAR   страна по ip - od 19 сентября 2014, 09:56     +5      
Есть решение о 4-х районах горсовета, облсовета и постанова Верховной Рады. Так что де-юре тоже 4. 
   Ответить    
Tim Taler
Имхо — чушь. Количество районов в городе никак не влияют на законность решений судов первой инстанции.
   Ответить    
Victor 6932
Какие могут быть «партийные» (точнее, выборы по партийным спискам), в городские структуры? Это же одна шайка-лейка будет у руля.
   Ответить    
Неравнодушный
Все спорные вопросы надо обсуждать мирно и конструктивно и без навязывания «идей» из соседнего государства.

Всё можно обсуждать, кроме территориальной целостности, суверенитета и независимости.
   Ответить    
адекват
Правильно, что всё можно обсуждать… Но почему только, когда жареный петух в попу клюнет? Сейчас хотя бы с постмайданным хаосом разобраться!
   Ответить    
Эдгар Раневский
сливу залил сивухой и начинаешь людей провоцировать?
шлюшка путина
   Ответить    
Viper!
Не, он по каннабису! :-)
   Ответить    
Михаил661947
Комментарий нарушает правила нашего сайта и был удалён.
   Ответить    
Неравнодушный
Зачем ты вообще здесь?
   Ответить    
Эдгар Раневский
Михуил типа Израиль
снова бухаешь
а еще говорят: ЖИДЫ себя не пропивают
это не про тебя говнос Путина
   Ответить    
Viper!
мИшак, слухи о моей смерти сильно преувеличины! Что хотел, кремлебот?!
   Ответить    
Неравнодушный
Смотрите, как нам Россия навязывала пресловутую  федерализацию, чтобы частями забирать себе наши земли!

А когда в России начали поднимать вопросы об истинном, а не мнимом федерализме в самой федерации, то сразу все разговоры о федерализации затихли.

Все вопросы украинцы, то есть все украинские граждане,  будут решать сами, без вмешательства России.
   Ответить    
nejnost
так хочется быстрее перемен к лучшему
   Ответить    
адекват
Так никак волшебную палочку не могут найти  Чтобы к лучшему и причем быстро ! 
   Ответить    
Viper!
Есть эта палочка, но она в яйце, а смерть Кащея-путлера на конце этой палочки!
"Смерть его находится на конце иглы, игла в яйце, яйцо в утке, утка в зайце, заяц спрятан в ларце, ларец висит в цепях на дубу, который растёт на чёрной горе или на далёком острове."
   Ответить    
Эдгар Раневский
кацап напился, иди баеньки
   Ответить    
адекват
Еще прошлой осенью у меня были надежды на лучшее в нашей стране. Почти 25 миллиардов инвестиций ( это не кредитная удавка от МВФ ) от КНР и РФ, это и 5-миллиардный займ ( без условий) на не допущения дефолта, это наконец и приличная цена на газ и даже, за сколько лет достойная команда Черноморца… И что мы имеем сейчас? То же отложенное на год действие договора об ассоциации с ЕС и бесперспективный хаос.
   Ответить    
Viper!
Скажи огромное спасибо за хаос своему любимому путлеру!
   Ответить    
 zlukz
К лучшему? Думать надо было лет пятнадцать назад, А сейчас и кричать и думать — без смысла — необходимо делать — думаючи, делать. И пробивать лбом. Одесса за эти годы — стала далеко не той Одессой. Мини-москва блин.
   Ответить    
rocco_fannyman
у многих идиотов была идея — Одессу сделать отдельным государством)
   Ответить    
Korsar black
Ну, почему "отдельным государством"? Вольным городом со своей системой управления.В составе государства, конечно. Такой статус, кстати был у Севастополя, Киева. Только систему управления никто так и не собирался менять.
   Ответить    
Dron
Dron   страна по ip - od 19 сентября 2014, 04:13     +5      
У Одессы тоже был в 1917-м году, но недолго.
   Ответить    
Korsar black
Был. И "Одесская Республика" была. Просуществовала аж целых 2 месяца. Кричали же — "Вся власть — народу"! И быстренько сообразили, что без централизации власти этим народом не так-то легко управлять. И так же быстренько похоронили эту затею.
   Ответить    
Tim Taler
Вы путаетесь, что Севастополь, что Киев не "вольные города", а особая административно-территориальная единица приравненная к области. Таким образом, если останется система назначения глав а-т единиц, мэр города назначался бы, а не выбирался.
   Ответить    
Korsar black
Ой, не делайте мине нервы. Или хотите сказать, шо в других городах, и в нашем в частности — мэр таки избирается? Не смешите мои тапки.
   Ответить    
Так сказать.
Это как?
   Ответить    
Неравнодушный
У нас неэффективная и очень забюрократизированная система управления в городе, которая служит чиновникам, а не людям.

Все мы сталкиваемся с чрезвычайными ситуациями —  бытовыми авариями и видим как всё сложно решается, а должна быть обязательно скорая сантехническая помощь тоже.

Одесситы платят за услуги, а в ответ нам ничего никто не предоставляет. Это всё не правильно и должно измениться к лучшему, в интересах одесситов.

Такая вот децентрализация по-одесски.
   Ответить    
Неравнодушный
Шотландцы проголосовали за совместную жизнь в объединённом королевстве.

Это мудрое решение!

Пора заканчивать с сепаратизмом!
   Ответить    
<img src=/i/fb.gif class=fbico> Ruslan Berezovskyy
нашим «федералистам» за «актуальные проблемах родного города» из Москвы денег не дадут. Они все на зарплате у ФСБ.
   Ответить    
<img src=/i/fb.gif class=fbico> Ruslan Berezovskyy
"актуальные проблемЫ", конечно)
   Ответить    
Гость101
Укрупнение районов было большой глупостью. Приморский район от Литературной до Пересыпского моста, Суворовский — от автовокзала до Паустовского. Теперь житель Парковой для решения административного вопросика должен потратить половину дня, если повезет).
   Ответить    
<img src=/i/fb.gif class=fbico> Yulia Grigorieva
Распечатать и повесить перед каждым избирательным участком!!!

« Ты – быдло. Тупое и безмолвное. Да, именно так я считаю. Я тебя оцениваю в кулек гречки, пачку чая, банку сгущенки и кулёк конфет. Даже не шоколадных.

За эту подачку ты должен отдать за меня свой голос, благодаря чему я на пять лет буду народным депутатом.

Я буду получать социальный пакет: зарплата плюс депутатские более 30 тысяч в месяц. Бесплатные перелеты по стране. Бесплатное пользование залом официальных делегаций – чтобы случайно не столкнуться с таким быдлом, как ты, в аэропорту. Бесплатное проживание в Киеве. Лечение в «Феофании» – тоже подальше от быдла.

Я буду неприкосновенным лицом, и даже если я собью на дороге быдло, подобное тебе, мне ничего не будет, пока мои коллеги не лишат меня иммунитета.

О таком приятном завершении жизни, как быть похороненным на Байковом кладбище, я даже не буду вспоминать.

Но эти льготы – ерудна. Благодаря голосам быдла я в течение пяти лет буду причастен к распределению бюджета самой большой страны в Европе.

Я смогу получить государственную дотацию для своего предприятия. Я смогу пропихнуть свою фирму на тендер. Я смогу получить пару миллионов за принятие лоббисткого закона. Я смогу оформить льготный кредит в государственном банке. Я смогу ходить к премьеру и президенту, решая вопросы своего бизнеса. Я смогу прийти к генпрокурору и руководителю Печерского суда, отмазывая друзей. Я смогу войти в список миллионеров «Форбс», обзавестись частным самолетом и недвижимостью в Австрии или на Лазурном берегу, а детей отправлю учиться в Лондон…

А про тебя, быдло, я вспомню через пять лет, когда придет время опять раздавать тебе гречку…»

Сергей Лещенко
публицист и журналист
   Ответить    
<img src=/i/vk.gif class=fbico> Женя Кривошеин
Уважаемый Олег. Одним из свойств человека благоразумного рационального трезвомыслящего состоит в том, что он, высказывая свою точку зрения, должным образом ее аргументируя, тем не менее предполагает вероятность того, что есть существенные моменты им не учтенные, поэтому подытоживать формулировками «Вот и вся повестка», «Жаль только, что наши федералисты предпочли»,  «вместо того, чтобы сосредоточиться на действительно актуальных проблемах родного города» для воспитанного человека просто не допустимо ( я уже не говорю о специфике вашей профессии с точки зрения ее этической регуляции)Неужели он, этот автор, действительно считает, что только он знает «в чем состоит вся повестка», не понимание со стороны остальных или отдельной группы вызывает у него снисходительную жалость: «Жаль только, что нашивместо того», «действительно актуальных проблемах родного города» это не правильно.
   Ответить    
Irakez
Каждый раз, когда еду в налоговую своего района(!!! ), а на самом деле в какую-то неведомую жо.ень на другом конце города, посылаю лучи поноса инциатору этого чудесного объединения половины Одессы в один Приморский район. Шоб ты всрався, кто бы там это ни придумал.
   Ответить    
<img src=/i/vk.gif class=fbico> Женя Кривошеин
по содержанию изложенного могу сказать следующее: ваше предложение, в основном решает проблему организации избирательной компании группы активных людей имеющих на сегодня достаточную материальную базу для организации избирательной компании, но не имеющих возможность реально выиграть выборы, так как у особо одарено активных людей данная материальная база существенно больше. Вы хотите всех «мыслителей» рынков, похоронных бюро, пароходств, гостиниц-борделей и прочих уголовников распределить по рангу их материального статуса, а именно — Верховная рада, облсоветы, горсовет, а теперь еще и районные советы «шоб никому не было обидно»…у меня такое впечатление сложилось по поводу вашего предложения
   Ответить    
<img src=/i/vk.gif class=fbico> Женя Кривошеин
короче все то что написал сергей лещенко только на уровне райсовета…самое интересное и показательное, что Лещенко баллотируется, нет, правильней сказать проходит в парламент, ведь он в проходной части списка…хочешь справиться с казнокрадством — возглавь его 
   Ответить    
<img src=/i/vk.gif class=fbico> Женя Кривошеин
удивительное рядом
с меня бутылка
   Ответить    
<img src=/i/vk.gif class=fbico> Женя Кривошеин
в продолжение о бутылке…
уже несколько дней журналисты, чьи статьи я читаю, если это позволяет сделать состояние моей нервной системы,  высказывают свое мнение по «вопросу о децентрализации» — это вы — Олег, ваши коллеги Игорь Дмитриев и Леонид Штекель. И действительно: проблема децентрализации является центральной проблемой и являлась всегда таковой и будет являться таковой до тех пор пока не разрешиться. И она не разрешится, во всяком случае перспектива ее решения ничтожна. Порошенко предлагает очередную админ реформу, которая, в том виде как он ее предлагает,  ничего не решает. Собственно,  это и есть главная цель данной реформы — предложить населению реформу, которая по существу ничего не изменит. Диалога по сути нет и быть не может, когда имеют место не всегда обязательные комментарии. ( Попытка предложить этот механизм Одессе была бы просто смешна, если бы за этим не стояло истерическое желание некоторых наших сепаратистов-демагогов любой ценой получить власть. И не стояло бы резкое неприятие киевской власти многими одесситами по объективным и субъективным причинам.

Есть очень интересный вопрос: почему умный и опытный политик Игорь Димитриев подымает на щит этот анонимный бред?)Это я для примера взял цитату вашего коллеги. Реакция на такие комментарии со стороны определенной группы читателей очевидна. Вопрос только в том: на сколько целесообразно вызывать подобные реакции. Вы, Олег — не куля в лоб, как некоторые индивидуумы — даже, можно сказать, трижды раненный из-за вопроса о децентрализации. Если все эти  статьи, ваша и ваших коллег, не связаны с выборами или с подобным дерьмом, и вы действительно желаете изменения сложившейся ситуации… прошу вас, если вы видите в этом целесообразность, организовать встречу где люди, имеющие свою позицию по данному вопросу, глядя друг другу в глаза смогут спокойно ее аргументировать. Думаю в Одессе найдутся такие люди. Надеюсь, что в Одессе найдутся такие люди. Спасибо
   Ответить    
   Правила


6element
Реклама


          
2 апреля
21:56 Куда пойти онлайн: прогулка по научке, рисование в Худмузее и готовка с актерами Музкомедии фотографии
21:51
4 коммент.
«Оборотни»: в Одесской области действует банда, переодетая в полицейскую форму
20:25
16 коммент.
«Даймонды», «сушки» и вертушки: из-за испытаний противокорабельных ракет в небе над Одессой летали все  фотографии видео
19:14
33 коммент.
Соцопрос: у «Слуги народа» рейтинг упал, у «ЕС» вырос, а Зеленский по-прежнему популярней остальных политиков
19:13
15 коммент.
Упоминавшаяся в «пленках Ермака» одесская компания отрицает, что собиралась разрушать крупнейший частный порт Украины  фотографии видео
18:40
7 коммент.
Медики Одесской области получат региональную доплату за борьбу с коронавирусом фотографии
18:38
8 коммент.
В Одесской области — три новых случая COVID-19
18:11
36 коммент.
Заболевшие одесситы смогут сдать анализы на COVID-19, не выходя из дома
17:42
4 коммент.
«Где наш пистолет?»: новый глава МОЗ распорядился доплачивать врачам, которые контактируют с больными COVID-19, и перепутал патологоанатомов с судебными медиками
17:31 Кабмин разрешил работать ломбардам и продавать запчасти во время карантина
17:01
38 коммент.
Имбирь по 650, лимоны — по 150: торговцы значительно подняли цены на натуральные «антивирусные» фотографии онлайн опрос
16:31 Нардеп Шахов вылечился от коронавируса и считает панику вокруг COVID-19 искусственной
16:25
5 коммент.
В Одессе проходят испытания противокорабельных ракет  фотографии видео
15:48
28 коммент.
Совпадение? Жена нового министра здравоохранения в день его назначения на должность учредила медицинский центр под Одессой фотографии
15:39
2 коммент.
В Затоке перекрыли еще один проход к морю  фотографии

Эксимер
Реклама


Новости от НВ


В Слуге народа требуют расследовать «пленочный скандал» с братом главы ОП



На полигоне в Одесской области испытали ракеты Нептун



Число инфицированных коронавирусом во всем мире превысило миллион




Статьи:

Стартует второй этап медреформы: поможет ли он бороться с эпидемией?

«Прилеты», снайперы и ожидание COVID-19: фронтовые будни в условиях эпидемии

Сначала инфекционка и больница водников, потом - все остальные: куда будут госпитализировать людей с COVID-19



Новости Одессы в фотографиях: