sov2



В украинских портах возникло опасное двоевластие: кто виноват и что делать?  


С начала марта украинские морские и речные порты лихорадит из-за двоевластия, возникшего в связи с решением недавно созданной Морской администрации (Госслужбы морского и речного транспорта). 26 февраля ведомство назначило во всех 13 украинских гаванях «своих» капитанов — в дополнение к уже существующим капитанам, которые являются сотрудниками Администрации морпортов. Скажем, вторым капитаном Одесского порта стал Кирилл Цюпко.

Свои действия Морская администрация объяснила просто: капитан порта выполняет контрольные функции, поэтому им может быть только госслужащий. Назначать госслужащего должен государственный орган, а АМПУ, хоть и государственное, но все же предприятие.




«В тесном взаимодействии с Национальным агентством государственной службы Украины и в соответствии с Законом Украины «О государственной службе» мы провели конкурсный отбор кандидатов на эти должности. По результатам конкурсного отбора произошло соответствующее назначения. Эта реформа позволила наконец выполнить требование законодательства о размежевании функций обеспечения безопасности мореходства и государственного надзора (контроля) за обеспечением безопасности мореходства. Тем самым устранены прямые коррупционные риски в деятельности морских портов и капитанов морских портов. Сейчас капитан морского порта — государственный служащий, который выполняет функции государства, входит в штат Морской администрации. Это тот шаг, которого международное сообщество требовало не один год», — заявил председатель Морской администрации Дмитрий Петренко.

Однако Администрация морских портов уступать новой госструктуре не собирается и сохраняет свою службу капитанов. Официально в госкомпании ситуацию пока не комментируют, но в приватных беседах сотрудники утверждают, что АМПУ сама выполнила требования закона и рекомендации Международной морской организации, когда вывела капитанов из подчинения главам администраций портов. Мол, никаких коррупционных рисков нет.

В результате сложилась очень неоднозначная ситуация, при которой бизнесмены не понимают, к кому обращаться, например, за разрешением на заход или выход судна — к капитану от АМПУ или его «двойнику» из Морской администрации.

Как известно, именно на капитанах морских портов лежит ответственность за стабильную работу портов и безопасность мореплавания. Только капитаны портов могут задерживать или арестовывать грузы и суда, запрещать выход в море неисправных судов.

«Может кто-то объяснить, каким образом распределены полномочия между капитаном порта и его службой в составе АМПУ и капитаном порта в составе МАУ? — возмущается бывший замминистра инфраструктуры и экс-начальник Одесского порта Юрий Васьков. — Кто конкретно оформляет приход-отход судна? Кто проверяет судовые документы? Кто руководит службой капитана порта? Кто выдает документы морякам? Кто запрещает выход из порта? Будет ли собираться оплата оформления захода-выхода и тому подобное? С кем контактировать по данным вопросам (адрес, телефон, ФИО ответственных)?».

Надо сказать, что Морская администрация, и в самом деле, создавалась для того, чтобы разделить функции по управлению государственным имуществом (портами) и контролю за работой отрасли. АМПУ — управляет, МА - контролирует, все вроде бы просто и логично. Реформа готовилась еще с 2013 года, но сама новая служба появилась лишь в сентябре 2017-го. У инициаторов реформы было достаточно времени, чтобы избавиться от неразберихи в нормативных документах, но по какой-то причине они это сделать забыли.

Результат — двоевластие: капитаны от АМПУ и капитаны от Морской администрации сейчас имеют одинаковые полномочия, что порождает конфликты. Работники отрасли уже обращались в Министерство инфраструктуры, Генпрокуратуру и даже к президенту, но пока эта ситуация никого не беспокоит.

К слову, Морская администрация предлагает своим капитанам ставку в 5800 гривен, что не только выглядит форменным издевательством, но порождает пресловутые коррупционные риски. Для сравнения: капитан от АМПУ получает 25-30 тысяч грн, а зарплаты капитанов дальнего плавания, которые, как правило, назначаются на такие должности, составляют и вовсе 10-15 тысяч долларов в месяц. Работать за 5800 гривен может или очень большой патриот, или потенциальный взяточник.

Специалисты утверждают — если фактическое двоевластие в украинских портах будет сохраняться, это самым негативным образом повлияет на внешнюю торговлю Украины. Некомпетентность и коррупция в портовой сфере могут значительно сократить количество судозаходов в наши порты, а вместе с ним и поток грузов. Проблему необходимо решать, и как можно скорее.

Автор — Сергей Смоленцев






Юрий  Васьков
Юрий Васьков
экс-депутат Одесского горсовета, бывший начальник ОМТП
33 новости, 12 фото

Новости по этой теме:



Антуан
Антуан   страна по ip - us 14 марта, 13:10     -2      
Одно из двух — или Порох или ВВП виноват.
   Ответить    
marazli2018
marazli2018   страна по ip - od 15 марта, 12:11     -3      
в какой стране мы живем???
о каком порядке может идти речь???
ДА, "рыба гниет с головы! "
   Ответить    
LSwir
LSwir   страна по ip - in 14 марта, 13:48     +4      
По инспекции:
Март и август 2017 г. — министерством проведены конкурсы на должность начальника Инспекции. Глава конкурсной комиссии — Юрий Лавренюк. На первом конкурсе при участии в нем достойных кандидатов, людей из отрасли, капитанов, победитель не определен. На втором конкурсе победителем стал некто Пересада Н.В — юрист из Мариуполя, совершенно далекий человек и от отрасли и от системы подготовки моряков. По каким критериям он выбран, до сих пор непонятно.

Пересада Н.В. абсолютно ничего полезного (по незнанию и нежеланию понимать профессиональную сторону вопроса) не сделал. Можно лишь отметить утверждение новой структуры, при которой ликвидировался Николаевский филиал Инспекции (один из пяти много лет действующих филиалов, в котором сдавали экзамены около 15% моряков) и оригинальное ноу-хау в виде назначения одного директора двух, размещенных в разных местах филиалов, (в Мариуполе и Херсоне, в Одессе и Измаиле).

В итоге уменьшилось количество “точек входа” финансовых потоков в виде поборов с моряков. При этом новую структуру после согласования с Ю.Лавренюком. утвердил лично министр Владимир Омелян.

Март 2018 г. — Пересада Н.В. по непонятным причинам просто куда-то исчез и после этого ни в Инспекции, ни в министерстве не появлялся. Ситуация более чем анекдотичная. Такого в морской отрасли раньше не было. Министерство долго думало, что с этим явлением делать и, больше чем через полгода после исчезновения он наконец-то был уволен, так и не появившись в Инспекции. С выплатой зарплаты за все время отсутствия.

Ноябрь 2018 г. —и.о. начальника Инспекции назначается Юрий Полянский, майор СБУ из Запорожья, который ранее никак не был связан с морем. После этого назначения “реформы” пошли еще активнее. Уже 5 ноября 2018 г. подписан приказ №198, согласно которому были в полном составе уволены члены комиссий, принимающих экзамены у моряков, в г. Измаил и назначены новые члены комиссий из Одессы − т.н. “выездное заседание одесских комисий в г. Измаил” (которое никакими нормативными актами не предусмотрено и непонятно, каким образом официально финансировались транспортные расходы, командировки, проживание, и пр.).
   Ответить    
Victor 6932
Victor 6932   страна по ip - ca 14 марта, 19:12     0      
Еще выставь пятнадцать портретов, и покрупнее, по-крупнее, а-то не видно. И 15 постов вначале, своими клонами.
   Ответить    
LSwir
LSwir   страна по ip - in 14 марта, 13:21     +2      

   Ответить    
dada Jora
dada Jora   страна по ip - od 14 марта, 13:53     +6      
Удивительно больно смотреть и слушать, что после разгрома ЧМП идёт развал портов Украины. Пожалуйста, в наследство от совдепии остались Одесская вышка, Водный институт, которые выпускали лучшие кадры Морского флота в СНГ и одни из лучших в мире. А сейчас нашими портами и остатком ком состава руководят иностранцы из Эстонии, Литвы, Латвии и Пакистана. На фото календарь с любимыми горами Махамуда Захура и его жены Камалии, который был подарен в 2004 году.
   Ответить    
dada Jora
dada Jora   страна по ip - od 14 марта, 13:57     +2      
Правильное фото
   Ответить    
Радник
Радник   страна по ip - lt 14 марта, 14:10     +2      
И вот подобная вакханалия в большинстве крупных стратегических госпредприятиях Украины.
Но порохоботы вещают что все нормально, Томос и безвиз ведь есть.
   Ответить    
Спикер
Спикер   Proxy 14 марта, 14:24     -4      
85% гос.предприятий убыточны. А те, которые хоть как-то сводят концы с концами, ведут двойную бухгалтерию.
Все 3500 гос.предприятий должны быть проданы.
   Ответить    
Радник
Радник   страна по ip - lt 14 марта, 14:26     -1      
Откуда у вас сведения о 85% убыточности?
   Ответить    
Спикер
Спикер   Proxy 14 марта, 14:34     -4      
от Гройсмана.
   Ответить    
Радник
Радник   страна по ip - lt 14 марта, 15:15     -2      
Вы бы еще мнением Сороса по этому поводу интересовались.
   Ответить    
Аль Капоне
Хуита, ты бы ещё мнением Жирика по этому поводу интересовалась.
   Ответить    
Спикер
Спикер   Proxy 14 марта, 14:23     -9      
Что делать — продавать порты. Государство не должно лезть в экономику.
   Ответить    
Роршах
Роршах   страна по ip - gb 14 марта, 17:13     +4      
Стратегические предприятия продавать??? Максимум в аренду причалы сдавать на жестких условиях. А не так: построили причалы, укрепили, углубили и сдали на 50 лет почти на шару
   Ответить    
dbd1936
dbd1936 14 марта, 15:08     +3      
Конченые!
   Ответить    
Odessa-Kiev
Odessa-Kiev   страна по ip - od 14 марта, 15:13     +2      
В админсуде Киева обжалуется как назначение капитанов Морадминистрации, так и сам нормативный акт, которым переподчинили службу капитанов Морадминистрации. Посмотрим какие решения  киевский суд выдаст…
   Ответить    
dbd1936
dbd1936 14 марта, 15:15     +6      
Они уже всё под себя подмяли, хотят оставить инспекции только в Одессе, закрыв все региональные фелиалы, а в Одессе как многие знают без $$$ не сдашь не один экзамен, даже если умный и опытный, система по отмывании денег, хорошо хоть документы сейчас рядовым безсрочные, а раньше каждые 5 лет нужно было подтверждать, зато они суки с 2019 года повысили цены на сертификаты в 10 раз!!! Дешевле теперь за границей делать, что многие и будут делать, если раньше в среднем сертификат стоил 450-600 грн, то сейчас 4000 и выше, а у некоторых этих сертификатов десятками и больше, особенно у судоводителей.
   Ответить    
Роршах
Роршах   страна по ip - gb 14 марта, 17:11     +1      
Ни фига не дешевле. Рабочий диплом вообще не реально там сделать… А здесь со сторонними доками просто заваялт на комиссии
   Ответить    
Yurol
Yurol   страна по ip - ua 14 марта, 15:58     -7      
Ну не знаю. Я вот в отрасли уже очень давно и могу сказать, что очень все хорошо. Я воровал, когда был ЧМП, банкротил его, так сказать.

Так вот, двоевластие дает нам прекрасную возможность купить новую квартиру себе, своим детям. Да и вообще, чего вы такой вой подняли? Рассосется все само.
   Ответить    
Роршах
Роршах   страна по ip - gb 14 марта, 17:09     +2      
Главное, чтобы моряки крайними не были. А им, всем этим «предприятиям», желаю полную жопy бананов от ИМО 
   Ответить    
   Правила


kador
Реклама


     
23 сентября
19:39
13 коммент.
Из колонии сбежал убийца пожилой одесситки: ему оставалось сидеть всего ничего
19:26 «Допрос» экс-советника главы одесской полиции Форостяка (видеоанонс)
17:59
2 коммент.
В Одессе пройдет финал Кубка Украины по ушу
17:47
13 коммент.
Высший антикоррупционный суд оставил экс-начальника одесской полиции под ночным домашним арестом
17:32
5 коммент.
Конфликт в «Тузловских лиманах»: пограничники заявляют, что разняли дерущихся, никого не поддерживая 
16:52
2 коммент.
Использование интернета в роуминге Киевстар выросло почти в 2,5 раза (новости компаний)
16:39 На этой оптимистической ноте… Одесский джазовый фестиваль предоставил сцену музыкантам из Греции, Люксембурга и Франции фотографии видео
15:07

4 коммент.
Первый в истории кубок Европы по пляжному бейсболу прошел в Одесской области  фотографии
14:30
21 коммент.
Вице-мэр Одессы повздорил с депутатом из-за крыши
14:02
5 коммент.
«Это символический шаг НАТО»: в Одессу приедет политсовет Организации Североатлантического договора
13:37
80 коммент.
ГБР подозревает экс-спикера Верховной Рады Парубия в организации беспорядков 2 мая 2014 года в Одессе
13:24
5 коммент.
Одесское управление СБУ возглавил «ревизор» из Киева
13:13
6 коммент.
Руководителя одесской службы по делам детей пока не уволили
12:02
3 коммент.
Полиция проверяет информацию о минировании моста в центре Одессы
11:50
4 коммент.
В Одессе «заминировали» больницу

Эксимер
Реклама


Новости от НВ


Зеленский дал поручения Кабмину из-за смертельных ДТП в Одесской и Житомирской областях



Будто закончил карьеру. Ярмоленко впечатлился, как его поддерживали фанаты Вест Хэма



Легенды древних Карпат. Мифы и правда об украинских мольфарах репортаж НВ




Статьи:

Джаз на тыквах, труба-шофар и танцы на джеме: в Одессе проходит джаз-фест

Куда пойти в Одессе: джаз-фест, премьера в Музкомедии и арт-ню в Литературном музее

Водолаз: как бывший боевой пловец людей на Ланжероне спасает



Новости Одессы в фотографиях: