фр1



В украинских портах возникло опасное двоевластие: кто виноват и что делать?  


С начала марта украинские морские и речные порты лихорадит из-за двоевластия, возникшего в связи с решением недавно созданной Морской администрации (Госслужбы морского и речного транспорта). 26 февраля ведомство назначило во всех 13 украинских гаванях «своих» капитанов — в дополнение к уже существующим капитанам, которые являются сотрудниками Администрации морпортов. Скажем, вторым капитаном Одесского порта стал Кирилл Цюпко.

Свои действия Морская администрация объяснила просто: капитан порта выполняет контрольные функции, поэтому им может быть только госслужащий. Назначать госслужащего должен государственный орган, а АМПУ, хоть и государственное, но все же предприятие.




«В тесном взаимодействии с Национальным агентством государственной службы Украины и в соответствии с Законом Украины «О государственной службе» мы провели конкурсный отбор кандидатов на эти должности. По результатам конкурсного отбора произошло соответствующее назначения. Эта реформа позволила наконец выполнить требование законодательства о размежевании функций обеспечения безопасности мореходства и государственного надзора (контроля) за обеспечением безопасности мореходства. Тем самым устранены прямые коррупционные риски в деятельности морских портов и капитанов морских портов. Сейчас капитан морского порта — государственный служащий, который выполняет функции государства, входит в штат Морской администрации. Это тот шаг, которого международное сообщество требовало не один год», — заявил председатель Морской администрации Дмитрий Петренко.

Однако Администрация морских портов уступать новой госструктуре не собирается и сохраняет свою службу капитанов. Официально в госкомпании ситуацию пока не комментируют, но в приватных беседах сотрудники утверждают, что АМПУ сама выполнила требования закона и рекомендации Международной морской организации, когда вывела капитанов из подчинения главам администраций портов. Мол, никаких коррупционных рисков нет.

В результате сложилась очень неоднозначная ситуация, при которой бизнесмены не понимают, к кому обращаться, например, за разрешением на заход или выход судна — к капитану от АМПУ или его «двойнику» из Морской администрации.

Как известно, именно на капитанах морских портов лежит ответственность за стабильную работу портов и безопасность мореплавания. Только капитаны портов могут задерживать или арестовывать грузы и суда, запрещать выход в море неисправных судов.

«Может кто-то объяснить, каким образом распределены полномочия между капитаном порта и его службой в составе АМПУ и капитаном порта в составе МАУ? — возмущается бывший замминистра инфраструктуры и экс-начальник Одесского порта Юрий Васьков. — Кто конкретно оформляет приход-отход судна? Кто проверяет судовые документы? Кто руководит службой капитана порта? Кто выдает документы морякам? Кто запрещает выход из порта? Будет ли собираться оплата оформления захода-выхода и тому подобное? С кем контактировать по данным вопросам (адрес, телефон, ФИО ответственных)?».

Надо сказать, что Морская администрация, и в самом деле, создавалась для того, чтобы разделить функции по управлению государственным имуществом (портами) и контролю за работой отрасли. АМПУ — управляет, МА - контролирует, все вроде бы просто и логично. Реформа готовилась еще с 2013 года, но сама новая служба появилась лишь в сентябре 2017-го. У инициаторов реформы было достаточно времени, чтобы избавиться от неразберихи в нормативных документах, но по какой-то причине они это сделать забыли.

Результат — двоевластие: капитаны от АМПУ и капитаны от Морской администрации сейчас имеют одинаковые полномочия, что порождает конфликты. Работники отрасли уже обращались в Министерство инфраструктуры, Генпрокуратуру и даже к президенту, но пока эта ситуация никого не беспокоит.

К слову, Морская администрация предлагает своим капитанам ставку в 5800 гривен, что не только выглядит форменным издевательством, но порождает пресловутые коррупционные риски. Для сравнения: капитан от АМПУ получает 25-30 тысяч грн, а зарплаты капитанов дальнего плавания, которые, как правило, назначаются на такие должности, составляют и вовсе 10-15 тысяч долларов в месяц. Работать за 5800 гривен может или очень большой патриот, или потенциальный взяточник.

Специалисты утверждают — если фактическое двоевластие в украинских портах будет сохраняться, это самым негативным образом повлияет на внешнюю торговлю Украины. Некомпетентность и коррупция в портовой сфере могут значительно сократить количество судозаходов в наши порты, а вместе с ним и поток грузов. Проблему необходимо решать, и как можно скорее.

Автор — Сергей Смоленцев






Юрий  Васьков
Юрий Васьков
экс-депутат Одесского горсовета, бывший начальник ОМТП
33 новости, 12 фото

Новости по этой теме:


Антуан
Одно из двух — или Порох или ВВП виноват.
   Ответить    
marazli2018
marazli2018   страна по ip - od 15 марта 2019, 12:11     -3      
в какой стране мы живем???
о каком порядке может идти речь???
ДА, "рыба гниет с головы! "
   Ответить    
LSwir
LSwir   страна по ip - od 14 марта 2019, 13:48     +4      
По инспекции:
Март и август 2017 г. — министерством проведены конкурсы на должность начальника Инспекции. Глава конкурсной комиссии — Юрий Лавренюк. На первом конкурсе при участии в нем достойных кандидатов, людей из отрасли, капитанов, победитель не определен. На втором конкурсе победителем стал некто Пересада Н.В — юрист из Мариуполя, совершенно далекий человек и от отрасли и от системы подготовки моряков. По каким критериям он выбран, до сих пор непонятно.

Пересада Н.В. абсолютно ничего полезного (по незнанию и нежеланию понимать профессиональную сторону вопроса) не сделал. Можно лишь отметить утверждение новой структуры, при которой ликвидировался Николаевский филиал Инспекции (один из пяти много лет действующих филиалов, в котором сдавали экзамены около 15% моряков) и оригинальное ноу-хау в виде назначения одного директора двух, размещенных в разных местах филиалов, (в Мариуполе и Херсоне, в Одессе и Измаиле).

В итоге уменьшилось количество “точек входа” финансовых потоков в виде поборов с моряков. При этом новую структуру после согласования с Ю.Лавренюком. утвердил лично министр Владимир Омелян.

Март 2018 г. — Пересада Н.В. по непонятным причинам просто куда-то исчез и после этого ни в Инспекции, ни в министерстве не появлялся. Ситуация более чем анекдотичная. Такого в морской отрасли раньше не было. Министерство долго думало, что с этим явлением делать и, больше чем через полгода после исчезновения он наконец-то был уволен, так и не появившись в Инспекции. С выплатой зарплаты за все время отсутствия.

Ноябрь 2018 г. —и.о. начальника Инспекции назначается Юрий Полянский, майор СБУ из Запорожья, который ранее никак не был связан с морем. После этого назначения “реформы” пошли еще активнее. Уже 5 ноября 2018 г. подписан приказ №198, согласно которому были в полном составе уволены члены комиссий, принимающих экзамены у моряков, в г. Измаил и назначены новые члены комиссий из Одессы − т.н. “выездное заседание одесских комисий в г. Измаил” (которое никакими нормативными актами не предусмотрено и непонятно, каким образом официально финансировались транспортные расходы, командировки, проживание, и пр.).
   Ответить    
Victor 6932
Еще выставь пятнадцать портретов, и покрупнее, по-крупнее, а-то не видно. И 15 постов вначале, своими клонами.
   Ответить    
LSwir
LSwir   страна по ip - od 14 марта 2019, 13:21     +2      

   Ответить    
dada Jora
dada Jora   страна по ip - od 14 марта 2019, 13:53     +6      
Удивительно больно смотреть и слушать, что после разгрома ЧМП идёт развал портов Украины. Пожалуйста, в наследство от совдепии остались Одесская вышка, Водный институт, которые выпускали лучшие кадры Морского флота в СНГ и одни из лучших в мире. А сейчас нашими портами и остатком ком состава руководят иностранцы из Эстонии, Литвы, Латвии и Пакистана. На фото календарь с любимыми горами Махамуда Захура и его жены Камалии, который был подарен в 2004 году.
   Ответить    
dada Jora
dada Jora   страна по ip - od 14 марта 2019, 13:57     +2      
Правильное фото
   Ответить    
Радник
И вот подобная вакханалия в большинстве крупных стратегических госпредприятиях Украины.
Но порохоботы вещают что все нормально, Томос и безвиз ведь есть.
   Ответить    
Спикер
Спикер   Proxy 14 марта 2019, 14:24     -4      
85% гос.предприятий убыточны. А те, которые хоть как-то сводят концы с концами, ведут двойную бухгалтерию.
Все 3500 гос.предприятий должны быть проданы.
   Ответить    
Радник
Откуда у вас сведения о 85% убыточности?
   Ответить    
Спикер
Спикер   Proxy 14 марта 2019, 14:34     -4      
от Гройсмана.
   Ответить    
Радник
Вы бы еще мнением Сороса по этому поводу интересовались.
   Ответить    
Аль Капоне
Хуита, ты бы ещё мнением Жирика по этому поводу интересовалась.
   Ответить    
Спикер
Спикер   Proxy 14 марта 2019, 14:23     -9      
Что делать — продавать порты. Государство не должно лезть в экономику.
   Ответить    
Роршах
Стратегические предприятия продавать??? Максимум в аренду причалы сдавать на жестких условиях. А не так: построили причалы, укрепили, углубили и сдали на 50 лет почти на шару
   Ответить    
dbd1936
dbd1936   Proxy 14 марта 2019, 15:08     +3      
Конченые!
   Ответить    
Odessa-Kiev
Odessa-Kiev   страна по ip - od 14 марта 2019, 15:13     +2      
В админсуде Киева обжалуется как назначение капитанов Морадминистрации, так и сам нормативный акт, которым переподчинили службу капитанов Морадминистрации. Посмотрим какие решения  киевский суд выдаст…
   Ответить    
dbd1936
dbd1936   Proxy 14 марта 2019, 15:15     +6      
Они уже всё под себя подмяли, хотят оставить инспекции только в Одессе, закрыв все региональные фелиалы, а в Одессе как многие знают без $$$ не сдашь не один экзамен, даже если умный и опытный, система по отмывании денег, хорошо хоть документы сейчас рядовым безсрочные, а раньше каждые 5 лет нужно было подтверждать, зато они суки с 2019 года повысили цены на сертификаты в 10 раз!!! Дешевле теперь за границей делать, что многие и будут делать, если раньше в среднем сертификат стоил 450-600 грн, то сейчас 4000 и выше, а у некоторых этих сертификатов десятками и больше, особенно у судоводителей.
   Ответить    
Роршах
Ни фига не дешевле. Рабочий диплом вообще не реально там сделать… А здесь со сторонними доками просто заваялт на комиссии
   Ответить    
Yurol
Yurol   страна по ip - ua 14 марта 2019, 15:58     -7      
Ну не знаю. Я вот в отрасли уже очень давно и могу сказать, что очень все хорошо. Я воровал, когда был ЧМП, банкротил его, так сказать.

Так вот, двоевластие дает нам прекрасную возможность купить новую квартиру себе, своим детям. Да и вообще, чего вы такой вой подняли? Рассосется все само.
   Ответить    
Роршах
Главное, чтобы моряки крайними не были. А им, всем этим «предприятиям», желаю полную жопy бананов от ИМО 
   Ответить    
   Правила


kador
Реклама


             
26 января
18:45
13 коммент.
В школьных столовых Одессы вывесили списки запрещенных продуктов: среди них — форшмак и сладкая газировка  фотографии
17:37
22 коммент.
Пара влюбленных отметила свадьбу в одесском трамвае  фотографии
15:29
19 коммент.
Жители одесского Фонтана жалуются на стихийную свалку  фотографии
13:46
5 коммент.
Водолазная школа ВМС Украины выпустила курсантов  фотографии
12:29
13 коммент.
Герои басен Крылова, забавные животные и лесной дух: скульптор из Беляевки превращает одесский парк в «Поляну сказок»  фотографии
11:56
18 коммент.
В заповеднике на юге Одесской области пересохли озера, в которых птицы растили птенцов  фотографии
10:53
41 коммент.
В центре Одессы демонтировали и выкинули старинные ворота  фотографии
25 января
23:51
42 коммент.
Горе-мать закрыла детей в квартире и пошла отдыхать с друзьями: один из мальчиков звал на помощь и пытался выпрыгнуть с четвертого этажа фотографии
18:23
69 коммент.
В одесской налоговой после турникетного скандала конструкцию убрали
18:11
8 коммент.
Мудрая простота: в Одесском художественном музее показали «внимательно живущего» Маринюка  фотографии
15:17
44 коммент.
На Таирова тоже перекрывали движение: активисты вместе с Зе-нардепом протестовали против незаконной застройки зеленых зон фотографии видео
15:06
22 коммент.
Мэрия против электрозаправок: чиновники требовали демонтировать даже те зарядные станции, которые выдавали за «муниципальные»
14:28
Баскетбол: «Одесса» на последних секундах дожала «Киев-Баскет» фотографии
14:12
13 коммент.
Под Одессой спасатели откопали на побережье морской буй, приняв его за авиабомбу фотографии видео
13:08
87 коммент.
На поселке Котовского недовольные своим бытом жители новостроев перекрыли две улицы фотографии

Эксимер
Реклама


Новости от НВ


Четыре дочери Коби Брайанта погибли в авиакатастрофе



Легендарный баскетболист Коби Брайант погиб в авиакатастрофе



Баскетболист Коби Брайант погиб в авиакатастрофе




Статьи:

Куда пойти в Одессе: «Маленькие женщины» в кино, трибьют Queen и Театр ушей

Врачи-СПДшники и бесплатные частные клиники: как реформа меняет медицинский рынок

Агент на каблуках работала на «черных»: «зрада» в одесском театре



Новости Одессы в фотографиях:









В школьных столовых Одессы вывесили списки запрещенных продуктов: среди них — форшмак и сладкая газировка  
В школьных столовых Одессы вывесили списки запрещенных продуктов: среди них — форшмак и сладкая газировка  
Водолазная школа ВМС Украины выпустила курсантов (фото)
Водолазная школа ВМС Украины выпустила курсантов (фото)