Генеральный план и центр Одессы: следите за руками!

На прошедшем заседании согласительной комиссии по проекту Генплана рассматривались вопросы, связанные с сохранением исторического облика нашего города.

Для начала опишу ситуацию. Как известно, два района нашего города объявлены историческими ареалами: это центр и район Французского бульвара. Любые работы там могут проводиться только с разрешения министерства культуры.

Помимо этого, на территории города находится немало памятников истории и культуры. В центре города эти памятники размещены очень плотно, для них установлена общая зона комплексной охраны. Наличие комплексной охранной зоны позволяет сохранить не только отдельные памятники, но и всю городскую среду — то самое наследие де Волана, которое пока еще является основной ценностью и достопримечательностью Одессы. В ареале «Французский бульвар» зоны комплексной охраны нет.

Строительные нормы ДБН 360-92**, которые разработчики генплана должны знать и уважать, как «Отче Наш», прямо предписывают, какие виды строительной деятельности могут быть разрешены на охраняемых территориях. На охранные зоны должен распространяться режим регенерации.

Регенерация — это реставрация памятников, сохранение фоновой застройки, сохранение ландшафта и восстановление утраченных ценных объектов, например, Кирхи на Новосельского.

Для менее ценных территорий (зоны регулирования застройки) — режимы реконструкции с возможным преобразованием среды.

Реконструкция — это гораздо более радикальное вмешательство, вплоть до сноса старого и строительства на его месте совершенно нового. Пример — высотные новостройки вдоль улицы Куйбышева. Чувствуете разницу?

И тут разработчики из киевского института «Гипроград» (между прочим, имеющего лицензию на проектирование и сертифицированного по стандарту ISO 9001:2000) делают ход конем. Они заявляют, что регенерация — это одна из разновидностей реконструкции (том 4 пояснительной записки к проекту Генплана, стр. 48), и после такой подмены понятий разрешают реконструкцию не только на Молдаванке, но и в центре:

«Основна увага в Центральній планувальній зоні повинна приділятися забудові історичного центру та району Молдаванки, які розглядаються генеральним планом як райони вибіркової реконструкції » (т. 4 стр. 21).

С какого перепуга, спрашивается? Пункт 11.10 ДБН для самых непонятливых говорит: «Для … комплексних охоронних зон слід … передбачати тільки відновлювально-реставраційні, консерваційні та ремонтні заходи, роботи щодо використання пам'яток і навколишньої історичної забудови, благоустрій території».

Однако разработчики эти нормы игнорируют. Более того, уже на следующей странице Генплана центр города из зоны «выборочной реконструкции» легким движением руки превращается… в зону «выборочного нового жилого строительства»!

Да, ДБН предусматривает возможность нового строительства в охранных зонах, но только: «у межах завдань щодо доповнення характеру середовища, що склалося історично, у тісному планувальному, масштабному і архітектурному погодженні з оточенням». Таким заданием может стать проект регенерации исторического центра, которого пока нет.

Предположим, Генплан примут в нынешнем виде. Что будет дальше, легко спрогнозировать. На рассмотрение горсовета выносится некий «проект реконструкции» — строительство очередной стеклянно-бетонной дуры на месте старинного здания, рядом с памятником архитектуры. Нет никакого сомнения, что такой проект одобрят. Ну и что, что этот новострой в историческом центре торчит, как пугало в огороде — о планировочном и архитектурном согласовании с окружающей застройкой в генплане ничего не сказано. «Реконструкция» — разрешена? Разрешена. «Выборочное новое жилое строительство» — разрешено? Да, выбирай, где хочешь, и строй, что хочешь. Ограничение по высоте в проекте соблюдено? В проекте — да. Какие претензии? Зато —«самобытно»,«ярко», «неожиданно», «с привлечением инвестиций» и прочее бла-бла-бла.

(Кстати, почему только жилое? А общественное здание, больницу там, или отделение милиции? Непонятно…)

В историческом ареале «Французский бульвар» все еще более грустно. Во-первых, там нет комплексной охранной зоны, только точечные зоны охраны отдельных памятников. Во-вторых, если в центре генпланом предусмотрены хоть какие-то ограничения по высоте (18,6 м по фасаду и 21,3 м внутри кварталов, чтобы сохранить легендарные одесские пропорции золотого сечения), то для Французского бульвара никаких ограничений нет. И это при том, что, согласно утвержденному историко-архитектурному опорному плану, в историческом ареале «Французский бульвар» должен сохраняться парковый характер среды с соответствующим благоустройством и существующий характер малоэтажной застройки отдельными зданиями.

В генплане этот исторический ареал легким движением руки превращается в «ландшафтно-рекреаційні території паркового характеру з дискретно розташованими пам’ятками архітектури вздовж Французького бульвару» (т. 4 стр. 44). То, что в ареале находится не только ландшафтно-рекреационная зона, но и существующая жилая и общественная застройка (так называемая селитебная зона), которая тоже должна охраняться с соблюдением режима, генплан скромно молчит.

Чем заканчивается такая подмена понятий — можете посмотреть своими глазами, прогулявшись вдоль бульвара. Высотки, которые вылезли на красную линию и нависают над головами, «элитные жилые комплексы», которые никак не могут достроить или распродать. Более того, сам Французский бульвар, где должен сохраняться парковый характер среды, по Генплану фактически превращается в многополосную Французскую дорогу. Нет никаких сомнений, что именно ради застройки Французского бульвара и склонов предполагается строить новую высоковольтную подстанцию в парке Шевченко и расширять проезжую часть бульвара. То есть — задача «освоения» бульвара путем превращения его в сплошной район новостроек решается в генплане комплексно.

Да, все прекрасно понимают, что есть целый ряд проблем, первая из которых — аварийные дома в центре. Но если существование исторических ареалов и охранных зон не дает решить эти проблемы — давайте будем пересматривать их границы или вообще отменим и признаем, что нам не по средствам содержать наше наследие. А до тех пор — есть требования закона, нормы ДБН, и их нужно соблюдать, а не подменять понятия.

Пока я вижу, что застройка центра и Французского бульвара высотками давно идет полным ходом, но старые проблемы не решаются, зато создаются новые: транспортный коллапс, потеря архитектурных ансамблей, видов, исторической застройки и планировки.

На своем вчерашнем заседании согласительная комиссия единогласно решила обязать разработчиков привести Генеральный план в соответствие с требованиями ДБН, в частности, устранить использование терминов «реконструкция» и «выборочное новое жилое строительство» в отношении охраняемых территорий.

Также решено, что в списке мероприятий в рамках генерального плана должна быть предусмотрена разработка проектов регенерации центрального исторического ареала и ареала «Французский бульвар». Кроме того, на исторические ареалы за пределами комплексных охранных зон должен быть распространен принцип регенерации среды с ограниченным преобразованием, с соблюдением норм действующего законодательства об охране культурного наследия.

Также единогласно было решено предложить городскому голове инициировать процесс создания комплексной охранной зоны на территориях, которые входят в исторические ареалы и не имеют охранного статуса.

Осталось всего-навсего: добиться исполнения данного решения и проверить, чтобы соответствующие положения были внесены в Генплан, а затем не давать никому заниматься беспределом. Все в наших руках.

На фото:
Увидеть «Париж» и умереть со смеху: вот так на Французском бульваре сохраняется парковый характер среды и существующий характер застройки в виде дискретно размещенных малоэтажных зданий, ага.

Автор — Сергей Дибров