Генеральный протест: что сказано и что сделано

5 сентября в редакции «Думской» состоялась пресс-конференция участников движения «Генеральный протест». Общественные активисты, которые три месяца назад вызвались защитить Одессу от грабительского Генплана, рассказали о своих свершениях и планах на будущее.

Давайте сопоставим, что они обещали, и что из этого сделано на данный момент.

Напомним, движение «Генеральный протест» появилось после общественных слушаний, которые прошли 4 июня 2013 года. Отметим, что это первые инициативные слушания в истории города.

На слушаниях было принято 21 решение. По по ним мы и пройдемся.

Резолюция № 1: «Снять Генплан с рассмотрения сессии горсовета 18 июня 2013 года и отправить на доработку».

Утверждение Генплана было исключено из повестки дня сессии 18 июня.  Выполнено!

Резолюция № 2: «Ввиду ряда нарушений при проведении общественных слушаний — рекомендовать горсовету продолжить общественные слушания (согласно Постановлению КМУ № 555) в галерее «Унион», как минимум, на 2 недели после экспонирования всех материалов проекта генерального плана».

Проект генплана (версия от 13 июня 2013 года) был выложен на сайте и выставлен, правда, не в «Унионе», а в управлении архитектуры. Срок подачи предложений был продлен на 3 недели. Выполнено!

Резолюция № 3: «Признать целесообразным прибрежные склоны (от уреза воды до плато и от Ланжерона до 16-й ст. Большого Фонтана) определить как территорию, относящуюся к землям водного фонда, используемую для культурно-оздоровительных, рекреационных, спортивных и туристических целей, проведения научно-исследовательских работ (ДБН В.2.4-3:2010 приложение В, ст. 58, 59 Земельного кодекса)».

Генплан не определяет целевое назначение земли, это вопрос к депутатам. По итогам работы согласительной комиссии эта территория должна предусматривается именно для указанных целей и теперь имеет все шансы получить соответствующий статус.

Резолюция № 4: «В графической части проекта Генерального плана предусмотреть, что на данной территории располагается парковая зона (парк «Юбилейный»), а также выделяются пляжные зоны и зоны округа санитарной охраны курорта в соответствии с законодательством (ст. 31 ЗУ «О курортах», ст. 88 Водного кодекса)».

После доработки, по решению согласительной комиссии, территория прибрежных склонов предусмотрена как парковая зона. Границы парка, границы пляжных зон и округов определяются не Генпланом, а детальными планами территорий, за которые нам еще предстоит повоевать. А пока в 100-метровой прибрежной зоне предусмотрен запрет на любое строительство. Выполнено!

Резолюция № 5: «В текстовой части проекта Генерального плана предусмотреть, что градостроительные условия и ограничения для участков, находящихся в частной собственности на данной территории, будут определены детальными планами территории в соответствии с режимом использования согласно Генплана (ст. 19 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності»)».

Выполнено! Соответствующее положение будет внесено в Генплан. Разработка детальных планов территорий — следующий, очень важный этап.

Резолюция № 6: «Считать целесообразным предоставление приморским склонам (парку «Юбилейный») статуса территории природно-заповедного фонда».

Отнесение земель к природно-заповедному фонду — прерогатива министерств. Согласительная комиссия также признала это целесообразным и приняла решение направить ходатайство тем, кто имеет полномочия принять решение. Выполнено!

Резолюция № 7: «Проектом Генерального плана предусмотреть сохранение всех зеленых зон города, в том числе перечисленных в решении Одесского городского совета от 04.07.2007 № 1430-V».

При рассмотрении данного вопроса согласительная комиссия приняла во внимание, что упомянутое решение горосовета ранее было отменено. Поэтому в итоговом протоколе №2 указано, что разработчики Генплана должны неукоснительно исполнять:

- решение горсовета №1391-V от 04.07.2007 «О сохранении существующих парков и скверов при разработке генерального плана и детальных планов территории г. Одессы«;

- решение горсовета №3428-V от 09.10.2008 «Про затвердження Програми розвитку, збереження і поновлення зелених насаджень у м. Одесі на 2009-2013 роки» с последующими изменениями, в котором подробно перечислены все одесские парки и скверы, а также зеленые зоны, которые должны стать таковыми.

Итого - Выполнено!

Резолюция № 8: «Исключить территории, входящие в исторические ареал центральной части города, из перечня зон нового строительства».

Выполнено!

Резолюция № 9: «Предусмотреть статус зоны комплексной охраны для исторического ареала «Французский бульвар»».

Этот вопрос также находится в компетенции министерства. Решением согласительной комиссии будет поднят вопрос о расширении границ, пересмотре статусов и ограничений для охранных зон, и не только на Французском бульваре.

Резолюция № 10: «Считать целесообразным развитие в городе сети велосипедных дорожек, в первую очередь на Французском бульваре, что отразить в пояснительной записке к проекту Генерального плана»

Выполнено!

Резолюция № 11: «Проектом Генерального плана предусмотреть сохранение всех существующих автомобильных стоянок и гаражей по местам их нынешней дислокации».

Выполнено! — в части, касающейся стоянок круглосуточного хранения гаражных кооперативов. Всякие прибрежные парковки и прочие парковочные гешефты никакого официального статуса в Генплане не получат.

Резолюция № 12: «Избрать в состав согласительной комиссии представителей общественности: Лысь Татьяну, Токарь Татьяну, Шелегеду Людмилу, Штокало Оксану, Бойко Анатолия, Славского Александра, Диброва Сергея, Черного Алексея, Топова Аркадия, Филимонова Кирилла, Мунтян Юрия, Минову Нину, Никитина Юрия, Каневского Дмитрия, Степовика Сергея, Ткачева Юрия».

Это тоже выполнено. Комиссия была создана, все перечисленные одесситы были включены в её состав, где и отработали в ней больше двух месяцев. На общественных началах, разумеется.

Резолюция № 13: «Предусмотреть сохранение территории Селекционно-генетического института в существующих границах».

В Генплане границы института не меняются. Кроме того, если по территории института пройдут какие-то новые дороги, то они должны проектироваться так, чтобы не мешать научной работе и деятельности института. Выполнено!

Резолюция № 14: «Сохранить в существующих границах сквер Героев-летчиков на 5 станции Большого Фонтана».

Выполнено!

Резолюция № 15: «Считать целесообразным предоставление официального статуса скверу в районе улиц Заболотного-Сахарова-Высоцкого, исключить его из зоны застройки».

Речь идет о том самом участке, который недавним решением сессии горсовета передан под застройку. Статуса сквера участок не имеет. По проекту, там появится школа и прочие вроде бы нужные объекты. Естественно, согласительная комиссия не может отменить решение горсовета, поэтому было найден компромисс: разработчики Генплана должны предусмотреть зеленую зону на существующем пустыре в 400 метрах от этого участка.

Выполнено решение или не выполнено — решайте сами.

Резолюция № 16: «Признать нецелесообразным размещение объекта общественной застройки (развлекательного центра) на участке, прилегающем к детскому дому «Жемчужина» и Свято-Успенскиму монастырю (Дача Ковалевского, 81)».

Выполнено! — скандальный объект устранен из Генплана.

Резолюция № 17: «Исключить из зоны промышленной застройки стадион школы № 36».

Выполнено! — стадион остается стадионом.

Резолюция № 18: «Предоставить лесопосадке «Аэропортовский» статус парка».

Статус парка предоставляется решением городского совета. В Генплане этот участок — зеленая зона общего пользования. Теперь дело за депутатами.

Резолюция № 19: «Предусмотреть сохранение и расширение трамвайных и троллейбусных маршрутов и трех существующих трамвайных депо».

После доработки из Генплана будут устранены решения о сокращении трамвайных путей. Троллейбусные будут расширяться. Предусматривается сохранение троллейбусного депо, трамвайного депо на Водопроводной и строительство нового депо на Ближних Мельницах. Выполнено!

Резолюция № 20: «Не принимать Генеральный план без гидрологической экспертизы состояния лимана и реки Куяльник».

Это решение не выполнено. Генплан будет принят без такой экспертизы, что, однако, не мешает в ближайшие годы такую комплексную экспертизу провести и через пять лет внести изменения.

Резолюция № 21: «Считать целесообразным создание комиссии из представителей общественности и депутатов по поверке расходования средств на разработку проекта Генплана».

Это решение тоже не выполнено. Очевидно, что такая комиссия должна иметь официальный статус, а ее выводы должны стать основанием для дальнейших разбирательств. Инициатор данного вопроса Оксана Штокало на пресс-конференции «Генерального протеста» рассказала, что написала обращение по данному поводу к Алексею Костусеву. Как и следовало ожидать, городской голова такую комиссию создавать не собирается. Странно, но претензии по поводу того, что мэр не отвечает на ее обращения, госпожа Штокало адресовала не к мэру, а к участникам «Генерального протеста».

Безусловно, у городской власти нет никакого желания ворошить свое нижнее финансовое белье. Наверное, участникам «Генерального протеста» стоит подключить к решению данного вопроса свой админресурс, который у них несомненно имеется.

Итак, большинство решений, принятых на общественных слушаниях 4 июня 2013 года, воплощены в жизнь. Политическое давление и соображения здравого смысла заставили мэрию опубликовать документы, продлить срок принятия пожеланий граждан и создать согласительную комиссию, которая воплотила в жизнь практически все требования одесситов, принятые на слушаниях.

В ближайшее время активисты «Генерального протеста» намерены следить за тем, чтобы эти принятые комиссией поправки попали в окончательный вариант Генплана. Если власти попытаются игнорировать эти решения, это будет расценено как выход за рамки правового поля и реакция не заставит себя ждать, говорят общественники.

Пока свои усилия активисты «Генерального протеста» направили на защиту городских зеленых зон от застройки. Один из объектов, который сегодня отстаивают общественники – сквер возле кинотеатра «Вымпел» на Адмиральском проспекте, где собираются построить очередной торгово-развлекательный центр.