Путь к цивилизации или монополизации? Мэрия Одессы хочет ввести аукционы за право ставить ларьки и киоски

Аукционы за право ставить в городе ларьки и киоски хочет ввести мэрия Одессы.

Об этом идет речь в проекте новых правил размещения временных сооружений, который довольно бурно обсуждали в муниципалитете.

Представители малого бизнеса выступили против. Они опасаются, что потеряют свои торговые точки сразу по истечении срока договоров. Дескать, система, при которой поставить будку может тот, кто предложит большую цену, объективно работает на крупные сети. А это — путь к монополизации рынка, заявил председатель Всеукраинской профессиональной ассоциации предпринимателей Борис Емельдеш.

По его словам, сейчас в городе работают 2758 временных сооружений, обеспечивающих более 8 тысяч рабочих мест. Вместе с членами семей, по оценке ассоциации, от этого сектора зависят доходы около 24 тысяч одесситов.

Только в 2024 году предприниматели, работающие в МАФах, перечислили в бюджеты разных уровней более 457 млн грн в виде налогов, а еще около 100 млн грн город получил в виде паевого участия и арендной платы.

«Если места будут распределяться исключительно по принципу наибольшей предложенной цены, крупные сети всегда будут иметь преимущество перед малым бизнесом. В результате местных предпринимателей просто вытеснят», — заявил Емельдеш.

Система аукционов сейчас работает в Киеве. Там, действительно, когда у коммерсанта заканчивается действие договора, кусок земли или асфальта, на котором стоит его павильон, выставляют на аукцион. На некоторые участки претендует до 8 фопов и организаций. В итоге часто происходит так, что человек, работавший на одном месте много лет, просто лишается бизнеса.

Но в Одессе, уверяют чиновники, все будет не так. Директор муниципального департамента развития потребительского рынка и защиты прав потребителей Алена Вербельчук заявила, что одесская модель будет существенно отличаться от столичной.

«Автоматически на торги место выставляться не будет, — сказала она. — Если предприниматель своевременно обращается за продлением паспорта привязки и договора и у него нет нарушений, договор может быть продлен без проведения аукциона. Именно поэтому наши юристы считают, что предложенный проект минимизирует риски для действующих предпринимателей».

В поддержку проекта выступил депутат Олег Звягин.

По его словам, действующая система фактически консервирует рынок: после окончания срока действия договоров места автоматически остаются за нынешними арендаторами, тогда как другие предприниматели лишены возможности конкурировать за наиболее привлекательные локации.

В качестве примера он привел популярные места возле «Панорамы», на Ланжероне, в Аркадии и других туристических зонах, где владельцы МАФов платят городу около 60–70 гривен за квадратный метр, но сами затем сдают их в субаренду уже за десятки тысяч гривен.

«Я знаю предпринимателей, которые готовы платить городу в разы больше за право работать в таких местах. Именно открытый конкурс позволил бы определить реальную рыночную стоимость земельных участков и существенно увеличить поступления в городской бюджет», — подчеркнул он.

Ему вторил глава комиссии горсовета по коммунальной собственности Александр Славский:

«Новым предпринимателям сегодня практически невозможно зайти на этот рынок. Максимум, что они могут сделать, — арендовать место в субаренду».

Коллега Звягина и Славского Петр Обухов предложил установить единый максимальный срок действия договоров на размещение временных сооружений — например, пять лет. По его словам, нынешняя система несправедлива, поскольку одни предприниматели получали договоры всего на один год, тогда как другие — на 20 и более лет (до 45, уточнил Славский).

Кроме того, депутат предложил предоставить мэрии право досрочно расторгать договоры, если временное сооружение длительное время — например, больше полугода — не работает и фактически простаивает.

Обухов подтвердил, что предлагаемая в Одессе модель принципиально отличается от киевской:

«Мы не предлагаем отправлять на аукционы всех предпринимателей, у которых заканчивается срок действия договора. Речь идет только о новых местах для размещения временных сооружений. Те коммерсанты, которые своевременно подают документы и не имеют нарушений, смогут продлить договоры без проведения аукциона», — отметил он.

Депутат не считает, что аукционы приведут к монополизации рынка.

«Нынешняя система без конкурсов вообще не защищает от монополизации. Напротив, именно открытые аукционы являются наиболее прозрачным и антикоррупционным механизмом, который позволяет обеспечить честную конкуренцию», — подчеркнул он.

Противников проекта, впрочем, эти доводы не убедили. Емельдеш даже пригрозил акциями протеста.

«Если будет продолжаться сознательное игнорирование позиции бизнеса, тогда у нас останется только голос улицы», — заявил он.

По итогам встречи никаких решений принято не было.

В мэрии заверили, что проект регуляторного акта будет доработан с учетом замечаний предпринимателей, после чего его направят на согласование в Государственную регуляторную службу Украины.