Прямая бюджетная поддержка, цензура и война: руководитель американской миссии рассказала, как США помогают украинским учителям, спасателям и журналистам

Полномасштабное вторжение россии нанесло страшный удар по экономике Украины. Но, несмотря на потерю части территории, ресурсной базы, логистических маршрутов, социальные выплаты продолжали выплачиваться аккуратно в срок. Люди почувствовали инфляцию, но им не приходилось переживать, а будет ли вообще зарплата или пенсия.

Во многом это стало возможным благодаря помощи западных партнеров, которые обеспечили прямое бюджетное финансирование. И одну из первых скрипок в процессе сыграло агентство США по международному развитию USAID.

Его глава Саманта Пауэр в эксклюзивном интервью «Думской» рассказала о помощи Украине во время полномасштабной войны, рисках коррупции и цензуре в СМИ.

«Думская». Госпожа Пауэр, в чем сейчас заключается миссия агентства в Украине и как изменилась его работа после 24 февраля 2022 года.

Саманта Пауэр. USAID активно работает в Украине еще со времен Революции Достоинства, и вся наша деятельность имеет серьезный посыл именно на те надежды, на то вдохновение, которые почувствовали люди, вышедшие на Майдан.

Мы знаем из истории разных времен, что если ты действительно хочешь построить и сохранить демократию, то нельзя заниматься поддержкой только правительства, надо думать о системе сдержек и противовесов. Именно поэтому в том числе мы оказывали поддержку СМИ и до, и после полномасштабного вторжения в Украину. Мы помогали с публикациями, бронежилетами и касками, некоторым мы помогали ради безопасности изменить свое расположение, то есть переехать в более безопасное место, а также обеспечивали юридическую поддержку, ведь в военное время делать репортажи очень сложно.

«Д». Можете привести конкретные примеры помощи одесскому региону после 24 февраля 2022 года?

С.П. Мы доставили в Одесскую область около двух сотен дизельных и бензиновых генераторов, большинство из них используется для обеспечения электричеством областной детской больницы. Также мы поддерживаем два центра в Одессе, куда люди могут обратиться по правовым вопросам. Мы поддерживаем девять общественных организаций, обеспечивающих самым необходимым жителей на территории Одесской области. И еще один пример: это прямая бюджетная поддержка, мы смогли обеспечить выплаты зарплаты более чем 500 тысячам работников школ и более чем 60 тысячам работников ГСЧС. Ну и не могу не упомянуть о наших усилиях по созданию альтернативных путей поставок украинского зерна на мировые рынки. Мы помогли перенаправить его по железнодорожным и автомобильным магистралям на запад. Эту помощь трудно посчитать в цифрах, однако именно одесский регион очень выиграл от этого.

«Д». Расскажите, пожалуйста, об экономической помощи агентства Украине в целом.

С.П. Чтобы демократия была стабильной, нужна мощная экономическая база. Поэтому поддерживаем крупный и средний бизнес, помогаем им вести диалог с малым бизнесом и торговыми ассоциациями для успешной деятельности на международном рынке. Мы работаем с украинскими фермерами через агропромышленные программы, это было и до 24 февраля, но после вторжения в этой сфере произошли очень болезненные изменения.

Потеряно много территорий, которая использовалась в аграрных целях, заблокированы порты, заминированы акватории. Мы углубили наши инвестиции в агропромышленный сектор. Если раньше фермерам были нужны в основном внешнеэкономические связи для реализации своей продукции, то теперь они нуждаются в новом оборудовании вместо утраченного, дешевых кредитах и альтернативных маршрутах для транспортировки продукции.

«Д». Одной из главных задач агентства USAID — не просто помощь правительствам, но и создание прозрачной и эффективной власти…

С.П. Мы работаем в этом направлении давно, в частности по созданию антикоррупционной системы, реформированию судебной системы. Мы продолжаем работать на этом фронте, ведь антикоррупционная деятельность важна как таковая, и мы должны быть уверены, чтобы та поддержка, которую мы предоставляем Украине, не была разворована. После полномасштабного вторжения у нас не было уверенности, что государственная система сможет стабильно поддерживать социальные выплаты. Поэтому последние полтора года мы делаем то, что нехарактерно для агентства — мы предоставляем прямую финансовую поддержку правительству, чтобы можно было выплачивать зарплату учителям, спасателям и другим.

«Д». Рано или поздно война закончится. Уверен, что западные страны не оставят нас без финансовой помощи. Денежный поток, наверное, будет очень широкий. Однако всем известно, что в таких случаях у власти появляется очень большой соблазн набить собственные карманы. Как будет происходить контроль за целевым использованием финансовой помощи?

С.П. Мы не можем позволить себе ждать до конца войны с созданием системы предохранителей от хищений. Поэтому в рамках реформирования правовой системы Украины мы направляем усилия на строительство системы проверки судей. Это инвестиция в будущее. Мы поддерживаем медиацентры, вроде вашего, и это наша инвестиция в антикоррупционную составляющую. В то же время, учитывая тот большой поток средств, который вливается сейчас в Украину, работает генеральный инспектор, который не зависит от меня как главы миссии. Он очень хорошо знает, что, куда и как распределяется. У него есть команда, работающая при посольстве.

Это несовершенная система, ее нужно улучшать, и те коррупционные случаи, которые имели место, были раскрыты благодаря журналистам, активистам и тем организациям, которые USAID поддерживал много лет.

Еще одно важное звено в системе сдержек и противовесов — это ветераны и их семьи. Считаю, что война с ее страшным потерями и те испытания, которые проходит страна — все это станет сдерживающим фактором и поможет создать безкоррупционное общество.

«Д». Агентство всегда уделяло большое внимание поддержке СМИ. Сегодня, в условиях полномасштабной войны, в медиасфере присутствуют элементы цензуры. Нет ли у вас опасений, что после победы власть окончательно закрутит гайки?

С.П. Да, есть несколько рисков. Первый — это чрезмерная государственная цензура, а второе — патриотическая самоцензура. USAID уделяет внимание в том числе и физической безопасности журналистов. Я уже говорила о бронежилетах, касках и тому подобное. И конечно, мы поддерживаем медиахабы, где журналисты и активисты могут свободно доносить до общества информацию, в том числе на коррупционную и цензурную тематику. Кроме того, мы оказываем юридическую поддержку журналистам, которые могут быть под давлением со стороны национальной, военной, местной власти. Начиная с 24 февраля 2022 года мы предоставили более пяти тысяч юридических консультаций журналистам. Также мы поддерживаем те организации, которые мониторят тему нарушений прав журналистов. И конечно, у нас есть прямые связи с украинским руководством, которые мы используем для того, чтобы доносить информацию о том, что журналисты особенно важны во время войны, то есть в то время, когда власть достигает максимума своей централизации.

Беседовал Ростислав Баклаженко, фото — Александр Гиманов, при поддержке Media Center Ukraine – Odesa