Оазис реформы или образовательные пустыни? В Одессе хотят вдвое сократить количество школ со старшими классами

Одесское образование ждет очередная волна «оптимизации». В новом учебном году школ со старшими классами (лицеев) будет уже 45 (против 81 сегодня), а с 1 сентября 2027-го — чуть ли не вдвое меньше. Все это — часть реформы, спущенной из Киева, реализацию которой требуют военные администрации.

Мэрия, как могла, оттягивала неизбежное. Геннадий Труханов (а значит и департамент образования) и депутаты понимали: такое «срезание» старших классов в школах аукнется их рейтингу. Теперь, когда городом управляют те, кому голоса одесситов не так дороги, об этой теме снова вспомнили. Да и сроки поджимают.

При этом сказать, что в таком сокращении нет логики, мы не можем. С начала войны из Одессы уехали около 20 тысяч школьников, и этот процесс продолжается. Как и в случае с реформой медицинских учреждений, нашлись те, кто подогревает конфликт изнутри, а широкой информационной кампании власти мы пока не видим. Что ж, придется «Думской» снова объяснять, что к чему.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ И/ИЛИ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

Перед сессией 29 апреля разговоры о резком сокращении числа школ со старшими классами поползли с новой силой. Департамент образования представил депутатам предварительную информацию, которая повергла народных избранников в шок.

«Нам не дали четкие цифры по финансовой части. Основной аргумент департамента — плохая демография и сокращение количества детей. Но когда мы спрашиваем, поместятся ли все нынешние восьмиклассники и девятиклассники в эти 26 заведений через год-два, четкого ответа нет», — рассказала «Думской» член постоянной комиссии по образованию Марина Бойко.

Чтобы не нагнетать (в повестке дня и так был сложный вопрос ликвидации поликлиник, который депутатам, опять же, не объясняли), «школьные вопросы» в сессионный зал так и не вынесли. Позиция горздрава и мэрии в целом — «вы все равно проголосуете за медицинский блок» — обернулась фиаско. Как минимум один вопрос так и не прошел. Ну и осадочек остался: главным аргументом стал банальный шантаж. Не проголосуете — потеряете финансирование.

И вот после этого «провала на входе» образовательную реформу начали обсуждать уже вне сессионного зала. «Думская» пообщалась с директором департамента образования и науки Юлией Филлер. По ее словам, озвученные цифры, в частности 26 лицеев к 1 сентября 2027-го, — промежуточный вариант.

«Цифра 26 была рабочей, которая стала основой пересмотра соответствующей сети. До 15 мая мы будем проводить встречи с руководителями учебных заведений, родителями, депутатами. Будем разговаривать в каждом районе», — заявила чиновница.

Филлер уверяет, перепрофилирование образования в Одессе стартовало еще в 2018-м. В прошлом году число лицеев сократили до 45. Причины очевидны — школьников становится все меньше и меньше.

В 2021-м за парты сели почти 110 тысяч учеников. В 2025-м их было меньше 98 тысяч. Причем только за последний год из Одессы уехали около 4 тыс. школьников. Приведенные цифры касаются учеников всех классов. Конкретно по старшеклассникам демография еще драматичнее. Около трети учеников, окончивших 9-й класс, продолжат обучение в техникумах и колледжах. В лицеях остается меньше 6,5 тыс. учеников.

«Чтобы провести объективный анализ, не заангажированный, мы пригласили украинско-швейцарскую компанию Decide (совместный проект «Децентрализация для развития демократического образования»), которая параллельно проводила цифровой анализ относительно демографической ситуации, развития учебных заведений в Одессе. По результатам исследования нам предложили оставить около 20 лицеев. Однако мы добавили еще несколько, работа которых гарантирована международными соглашениями на уровне министерства», — поясняет Филлер.

Пока департамент только готовит официальные расчеты, мы буквально на пальцах посчитали, сколько старших классов каждой параллели будет в тех «предварительных» 26 лицеях.

Мы имеем около 6,5 тысячи старшеклассников. В среднем такое число детей означает около 240 классов — 10-х, 11-х и 12-х. Допустим, их равное число. Это по 80 классов в параллели. Распределяем их на 26 лицеев и получаем по три класса 10-х, 11-х и 12-х классов в каждой школе. Проще говоря — А, Б и В классы. Если исходить из 20 лицеев проекта Decide — то 4 класса на параллели.

Но, еще раз. Это по состоянию на сегодня, то есть дети учатся на двух параллелях, а не на трех. С другой стороны отток детей не прекращается. И вряд ли прекратится за предстоящие полтора года. А до тех пор реформа в полной мере не заработает.

ТРЕБОВАНИЯ РЕФОРМЫ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПУСТЫНИ

Чего же требует эта самая реформа? Если очень коротко и упрощенно: с 1 по 12 класс в одной школе учиться не получится. Есть, конечно, исключения — в Одессе их несколько, когда учебным заведениям разрешили иметь младшую, среднюю и старшую школу. Но это именно исключения. И финансирует их по-прежнему государство. Кроме того, само Минобразования время от времени меняет правила игры. Последний твист касался, в частности, того, что горсовету позволил решать, какими могут быть эти самые исключения, но есть большое но!

«Мы ждем разъяснение от Минобразования, кто будет финансировать школу, если в ней будут и младшие, и средние, и старшие классы, по решению основателя (фактически мэрии). Останется ли государственная субвенция или все ляжет на плечи местного самоуправления. Раньше на любых встречах и семинарах говорили, что расходы переложат на нас, на горсовет. Но новому изменению всего неделя, это необходимо уточнить», — пояснила Юлия Филлер.

Говоря о старшей школе, суть реформы — в создании сети академических лицеев. 1 сентября 2026 года станет стартом для пилотных школ (в Одессе это лицеи № 13 и 81 и еще 6 в области). В 2027/28 учебном году изменения станут обязательными для всех. Непременное условие — минимум два класса и три профиля на параллели.

Глобально ученикам надо выбрать кластер (группу профилей): естественно-математический (STEM), языково-литературный и социально-гуманитарный. И тут важно: в академическом лицее обязательно должна быть современная лаборатория в соответствии с заявленными профилями. Удовольствие это очень недешевое. Едва ли каждая школа потянет потратить около 13 млн грн. В пилотных одесских лаборатории оборудуют за счет государства (по 10 млн грн) и города (2,5 млн грн).

Экзамены в 10-й класс будут проводить только если заявок будет больше, чем свободных мест. У реформы еще масса нюансов, но говорим мы не об этом. В теории все отлично: оборудованные академические лицеи с лучшими учителями действительно помогут детям как следует подготовиться к поступлению в вуз. Главный риск реформы — логистический коллапс. При предложенной схеме в Одессе появятся целые микрорайоны, где не будет ни одной школы со старшими классами.

Например, в Киевском районе планируют оставить всего 6 лицеев. Депутаты опасаются, что они полностью забьются «своими» же выпускниками средних классов, а детям из соседних школ просто не хватит места. Еще хуже ситуация на окраинах.

«На Ленпоселке лицея не будет вообще. Ни одного, как и на Бугаевке. В огромном Пересыпском районе (сравнимом по населению с Полтавой или Черниговом) предлагают оставить всего четыре лицея. Как это адекватно? Людям придется добираться очень далеко. Чиновники говорят, что запустят три школьных автобуса, но это выглядит крайне неубедительно», — говорит Марина Бойко.

По мнению бывшего директора департамента образования Елены Буйневич, которая руководила более 10 лет, 26 лицеев не хватит для обеспечения потребностей выпускников 9-х классов. Она настаивает, что сегодня надо учитывать текущее количество детей в 8-х и 7-х классах. Да, часть уйдет в заведения профтехобразования, но большая часть останется в школах, и им дать места нельзя. Кроме того, учитывая, что реформа коснется не только Одессы, но и всей страны, надо снова поднимать вопрос кооперации с пригородами.

«Не видела в открытых сетях, чтобы обсуждалось сотрудничество уже с конкретными цифрами, с соприкасающимися громадами, потому что мы не можем учесть сейчас потребность в лицеях, ну, например, города Південного. Кто планирует использовать инфраструктуру Одессы и на каких условиях?» — резюмирует Буйневич.

И здесь спор из профессионального окончательно превращается в политический. Весь сыр-бор разгорелся из-за того, что, если Одесса не подчинится логике реформы, платить , за каждую дополнительную школу придется из городского бюджета.

«На лицей с наименьшей наполненностью в год уходит примерно 19 миллионов. С численностью больше, чем тысяча учеников, — около 58 миллионов в год», — добавила Юлия Филлер.

Простыми словами — хотите, чтобы было, как сейчас, 81 лицей — доплачивать придется более двух миллиардов гривен.

Оставим в силе уже принятое решение о сокращении до 45 — надо выложить около 750 миллионов.

Цифры более чем приблизительные, но они показывают, насколько проблема глобальна.

Более того, реализация реформы сегодня курируется новым городским руководством, которому, как мы уже писали, не идти на выборы. Им гораздо важнее отчитаться об удоях и накосах успешном внедрении гениальных планов столицы.

НЕМНОГО ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ЛИРИКИ И ТРАГЕДИИ В ОБЛАСТИ

В 2019-м тогда еще кандидат в президенты Владимир Зеленский описывал будущие изменения в образовании совсем иначе. Его герой Голобородько, педагог, кстати, уверял, что «учитель должен жить как президент». А обещание зарплаты освитян в 4 000 долларов стало уже мэмом. Спустя семь лет карета не просто превратилась в тыкву — ее разбирают на запчасти.

Сегодня риторика Банковой сменилась на удобное «президент хороший, а на местах — вредители». Мол, Киев дает реформу и стандарты, а то, что школы закрываются — это капризы местных властей, которые «не могут эффективно управлять сетью». Не хотите резать живое по киевским лекалам? Доплачивайте из своего кармана сотни миллионов.

Но если в Одессе с ее логистикой это просто «больно», то в области реформа превращается в настоящую беду. Например, в селе Троицкое Подольского района планируют убрать старшие классы в школе с отличным трехэтажным зданием и укрытием на 650 мест. Чтобы дети из окрестных сел вставали в 5:30, тряслись полтора часа по разбитым дорогам 40 километров до Любашевки и учились там в школе, где укрытие вдвое меньше. Все потому что в Троицком 50 десятиклассников вместо положенных по нормативу 60. 

Пока все это выглядит как попытка подогнать живую систему под сухие нормативы без учета местной географии. «Думская» продолжит следить за тем, удастся ли одесской мэрии найти баланс между требованиями закона и интересами одесских школьников.

Авторка — редакторка «Думской» Алия Замчинская