Миллиардный кредит для Одессы: зачем он нужен и на что потратят

Вчера постоянная депутатская комиссия Одесского горсовета по вопросам бюджета все-таки согласовала список того, на что будут потрачены средства миллиардного кредита, который мэрия задумала взять у государственного «Укргазбанка». Перед этим две недели все фракции предлагали свои варианты этого документа. На завтрашней сессии горсовет, по всей видимости, одобрит как само заимствование, так и перечень работ, которые будут профинансированы кредитными деньгами. «Думская» разбиралась в ситуации.

«НЕОЖИДАННЫЙ» ДЕФИЦИТ

Это первый коммерческий кредит, на который решилась мэрия после правления Гурвица. Доселе мы брали деньги только у международных структур под относительно небольшие проценты.

Условия, на которых предлагают осуществить заимствование, таковы. Кредит берется сроком на 5 лет под 17,5% годовых. Высокий процент объясняют тем, что заем беззалоговый, то есть громада не потеряет в случае невозврата денег свое имущество.

Графика погашения у нас нет, поэтому посчитать, сколько мы в итоге переплатим, пока невозможно. Тем более, что город имеет право погасить кредит досрочно. Но предварительно сверх перечисленной Одессе сумме банк получит 81 млн грн.

Кредит нужен городу, прежде всего, для того, чтобы закрыть бюджетную «дыру», появившуюся уже в начале года. В декабре, когда утверждали бюджет, объем доходов и расходов был сбалансирован (6 млрд. 239 млн. 662 гривны и 6 млрд. 157 млн. 526 тыс. соответственно), но потом муниципалитет начал поднимать расходную планку. В итоге получился дефицит, рост которого продолжается по сей день. В феврале, несмотря на общее «раздувание» казны, утвержденные расходы превысили доходы на 275 млн грн (8 млрд 346 млн против 8 млрд 71 млн грн), в апреле – на 539 миллионов, в июле – на 575 млн, а в июле дефицит достиг нынешней отметки в 627 млн грн. Получается, отцы города задумали построить и отремонтировать больше, чем рекордные доходы громады. Аппетит, как говорится, приходит во время еды.

При этом значительную часть дополнительных расходов сложно назвать жизненно необходимыми. Та же «европейская мэрия» вполне могла подождать до следующего года. И собачьи площадки, и находящийся в приличном состоянии дом №4 по Дерибасовской, принадлежащий прокуратуре… Увы, к предупреждениям специалистов чиновники не прислушались, и в итоге к осени наступил локальный финансовый кризис. Именно с отсутствием средств в казне, по нашим данным, связана остановка ряда муниципальных строек. Например, школа № 56 получила площадку для игровых видов спорта, но без ворот и баскетбольных колец. На школе № 86 не доделали утепление стен.

БОЛЬШЕ НИКАКИХ КРЕДИТОВ

Неприятный момент: пока будет действовать договор с «Укргазбанком», город не сможет брать другие кредиты, в том числе в зарубежных банковских структурах. Об этой проблеме на заседании бюджетной комиссии заговорила депутат Анна Позднякова и подтвердила главный финансист города Светлана Бедрега. Дело в том, что добро на заимствования дает Кабмин, а он не разрешает брать кредиты, если общая задолженность превышает два бюджета развития. После того, как мы возьмем миллиард у «Укргазбанка», этот лимит будет достигнут, и все прочие займы окажутся под вопросом.

Но самый большой недостаток не в этом, а в том, что у кредита, который хотят взять сейчас, нет четкой стратегии и задачи. Об этом на заседании бюджетной комиссии говорил секретарь фракции Блока Петра Порошенко Виктор Наумчак. По его словам, занимать деньги надо не на все сразу, как предлагают чиновники, а на что-то одно: скажем, на комплексное приведение в порядок 10 или 20 кварталов центральной части города, с ремонтом фасадов, крыш, перекладкой коммуникаций. К его мнению не прислушались.

НА ЧТО ПОТРАТИМ

Итоговую смету бюджетная комиссия утвердила на заседании 18 сентября. После доработки сократились цифры по ремонту теплотрасс. Если в первоначальном проекте на эти цели закладывалось 354 миллиона (307 за счет кредита), то осталось 292. Сумма на ремонт лифтов осталась неизменной – 100 миллионов гривен.

Управлению дорожного хозяйства в итоге дадут 148 млн вместо задумывавшихся ранее 167. Из сметы исчез пункт о скандальном строительстве велопешеходной эстакады на 10-й Фонтана, зато выросли расходы на реконструкцию Преображенской улицы – с 72,8 до 87,8 млн грн.

Осталась цифра по капремонту тротуаров на Ришельевской — 60,6 миллиона гривен. Депутат от БПП «Солидарность» Олег Звягин заявил, что в центре с дорогами и тротуарами и так все в порядке – в отличие от отдаленных районов. «Приглашаю всех в гости на мой округ. На Ближних Мельницах дети идут в школу по колено в грязи», — сказал он. Звягина не поддержали.

По линии УКСа список объектов остался почти неизменным, однако сильно урезали финансирование строительства школы на поселке Котовского – со 114 млн до 9.

Как пояснила «Думской» председатель бюджетной комиссии Оксана Гончарук, учебное заведение в этом году закончить не успеют (да, весь миллиард надо освоить до конца года!), поэтому деньги решили перенаправить на другие объекты – где степень готовности превышает 75%. Убрали из списка и лагерь «Виктория», на который первоначально хотели выделить почти 30 млн грн.

На школу в новом квартале по Маршала Говорова пойдет 54,7 млн грн, на ремонт Новоаркадийского коллектора – 50 млн, на дом для нуждающихся в улучшении жилплощади – 65 млн (ранее планировали 80).  

Также в списке появились 16 миллионов на открытие Прозрачного офиса на Академика Королева, 17 миллионов на Воронцовский дворец, 8,2 миллиона на окончание работ в детской поликлинике на Филатова, в ряде школ и детских садов.  

Везде уже ведутся работы, и остается неясным, как планировали их завершить без займа.

Еще 60 млн кредитных денег хотят потратить на реставрацию дома Руссова. По этому поводу депутаты высказали сомнение: дескать, зачем тратить деньги на фактически чужой дом (большинство квартир в здании принадлежит частной компании «Инкор»)? Глава комиссии Оксана Гончарук ответила на это, что и в остальных памятниках архитектуры, которым город делает фасады, квартиры и другие помещения находятся в частных руках.

При этом проекта реставрации нет. Не готова даже оценка состояния здания. Каким образом муниципалитет планирует освоить до конца года 60 миллионов, непонятно.

Может быть, завтрашняя сессия внесет ясность в эти вопросы.

Автор – Ольга Крапивная