«В Греции взятки называют «маслом»: как миссия ЕС помогает найти общий язык правоохранителям и общественникам

Одесское представительство Консультативной миссии Евросоюза (EUAM) провело вторую встречу руководителей правоохранительных органов, общественных активистов и журналистов-расследователей, посвященную координации усилий в борьбе с коррупцией. Во встрече принял участие и сотрудник «Думской».

Первая такая встреча в формате «диалоговой платформы» прошла в конце ноября и была конструктивной. Руководители областной прокуратуры, НАБУ, СБУ, ДБР, патрульной полиции смогли обсудить вопросы противодействия коррупции и даже высказали накопившиеся взаимные претензии. Общественные активисты и журналисты получили возможность напрямую пообщаться с тем, кто борется с коррупцией по долгу службы. Сотрудники EUAM Раймондс Дейчманис (Литва) и Георгиос Покас (Греция) выполняли роль модераторов и консультантов.

Вторая встреча стала «закреплением материала». Конечно, было бы преувеличением сказать, что все сидящие за круглым столом преисполнились взаимным доверием. Но достаточно откровенный разговор позволил лучше понять специфику работы государственных структур, мотивы журналистов и активистов. Поэтому вторая встреча прошла более конструктивно и, как говорится, гораздо «ближе к делу».

К участникам круглого стола присоединились представитель омбудсмена по югу Украины Александр Остапенко и заместитель председателя апелляционного суда Одесской области Андрей Дришлюк и руководитель профильного департамента ОГА Сергей Готко — который, впрочем, до конца встречи так и не досидел.

Представители EUAM обратили внимание на то, что с нового года вступил в силу закон «о разоблачителях коррупции». Он гарантирует юридическую и физическую защиту, а также материальное вознаграждение тем, кто помогает разоблачить взяточников и казнокрадов. По мнению европейских экспертов, этот закон может ощутимо помочь в борьбе с коррупцией. Однако это мнение не разделили другие участники встречи: например, общественный активист Виталий Устименко считает нормативный акт откровенно сырым и недееспособным на практике, особенно в нынешних условиях.

На встрече обсудили ситуации, когда явно коррупционные действия происходят на глазах у всего города без очевидного криминала. Например, множество скандальных решений горсовета принимают без предварительной публикации проектов, «с голоса». За такое нарушение закона уголовное наказание не предусмотрено. Ситуация проходит мимо внимания правоохранителей, а решение остается в силе, и отменить его в суде не так уж просто.

Еще один неожиданный аспект — традиции, «культура» взяточничества. Об этой проблеме напомнил руководитель патрульной полиции города Александр Гостищев (который, напомним, был назначен в Одессу после грандиозного коррупционного скандала, который закончился увольнением всего местного «патрульного» начальства). Александр, бывший доброволец батальона «Днепр-1», после перевода в наш город был удивлен тому, как у одесских водителей «принято» давать по 100-200 гривен полицейским — без повода, просто так, «по традиции». Да, по таким фактам открывают уголовные производства, но по большому счету это уже вопрос менталитета. Александр Гостищев высказал надежду, что одесские СМИ помогут перевоспитать одесситов.

Коррупция — не только украинская проблема. Георгиос Покас рассказал, что в Греции такие мелкие подношения чиновникам называют «маслом», с помощью которого неповоротливую государственную машину заставляют крутиться быстрее (наши читатели могут провести аллегории с русским и украинским тематическим фольклором).

По мнению Александра Остапенко, пока коррупция остается наиболее эффективным способом отношений с властью, искоренить ее не получится. Поэтому довольно простые инструменты, например услуги в формате «государство в смартфоне», могут оказаться намного действеннее карательных методов. Главное, чтобы хватило политической воли в их внедрении.

Не менее интересными были разговоры в кулуарах. Так, присутствующие сотрудники государственных органов позитивно оценили тенденцию повышения зарплат чиновникам, но при этом они уверены, что само по себе повышение жалованья взяточников не остановит: «Достойная зарплата — необходимое, но никак не достаточное условие, без внешнего уголовного прессинга и без давления «снизу», со стороны людей, коррупцию не победить».

В итоге участники диалога договорились о следующей встрече. Она состоится в ближайшее время и будет посвящена конкретным одесским кейсам — резонансным коррупционным делам, которые пока еще не дождались своего приговора.