Збивають «шахіди», охороняють критичну інфраструктуру і нікого не кришують: у мерії розповіли, чим займається одеська «Муніципальна варта»

За майже два роки повномасштабної війни в одеситів накопичилося багато запитань до мерії з приводу низки видаткових статей міського бюджету. Серед них - фінансування комунальної установи «Муніципальна варта», формування чисельністю з батальйон, яке обходиться муніципальній скарбниці в 117 млн грн щорічно.

Чи так воно потрібне місту? Адже багато хто вважає «Варту» просто «особистою гвардією» мера Геннадія Труханова. Зацікавилися діяльністю установи і правоохоронці — про це йшлося на нещодавній нараді в обласній військовій адміністрації.

Щоб прояснити суїтацію «Думская» поговорила з директором департаменту муніципальної безпеки Віктором Кузнєцовим — його відомству підпорядковується «Варта».

«Думська». На багатьох виїздах Геннадія Труханова «в народ» поруч із ним часто видно співробітників «Мунварти». Це його особиста охорона?

Віктор Кузнєцов. Думаю, Геннадію Труханову охорона не потрібна, може сам за себе постояти. Швидше за все, охорона є, але точно — не з «Муніципальної варти».

«Д». Цю комунальну установу часто називають особистим військом Труханова, іноді навіть «ПВК Труханова».

В.К. Як можна називати комунальну установу, створену містом, приватною компанією? Це безглуздість, у «Мунварти» зовсім інші функції, вона не обслуговує мера або кого-небудь іншого. Після Майдану колишня міліція не функціонувала. Потрібно було підтримувати елементарний порядок, тому в багатьох українських містах з'явилися такі структури при міських радах. У багатьох європейських країнах є аналоги нашої варти — у них це муніципальна поліція. У 2015 році одеська комунальна установа «Муніципальна варта» отримала в МВС відповідну ліцензію для охоронної діяльності.

«Д». І чим же вона займається зараз?

В.К. Функції «Муніципальної варти» — те, до чого не доходять руки в поліції. Наприклад, сприяння демонтажу незаконно встановлених будівель. Є й інші, суто місцеві міські проблеми, які може вирішувати це формування. Основне завдання — охорона міських установ і комунальних підприємств. Ми охороняємо 40 об'єктів. До речі, приватні або комерційні об'єкти ми не можемо охороняти.

«Д». Ну а заробляти гроші «Муніципальна варта» може?

В.К. Комунальна установа «Муніципальна варта» — неприбуткова організація, повністю забезпечується міським бюджетом. Економічна доцільність цієї структури в тому, що багатьом міським департаментам, підприємствам і службам необхідна охорона. До появи «Варти» ці послуги місту надавали приватні охоронні фірми. На них витрачали величезні гроші. Простий підрахунок показав, що вдвічі дешевше утримувати міську охоронну структуру, ніж проводити тендери і замовляти послуги у приватників. «Муніципальна варта» не надає послуги приватним фірмам, не заробляє гроші. Вона охороняє тільки міські об'єкти. А з початком війни не тільки міські! До речі, державна охорона обійшлася б місту навіть дорожче, ніж приватна, оскільки в поліції є вогнепальна зброя, якої в «Муніципальної варти» немає.

«Д». Немає вогнепальної зброї? Ми бачили співробітників комунальної установи з автоматами — явно справжніми.

В.К. У комунальної установи «Муніципальна варта» автоматичної зброї немає. Зброя є у добровольчого формування територіальної громади, яке з'явилося у нас після початку великої війни і увійшло до структури департаменту муніципальної безпеки і паралельно до складу Сил територіальної оборони. До складу ДФТГ добровольцями записалося близько 300 співробітників «Варти» (тобто більшість, — Ред.). Зброя в них не на руках, вона перебуває в збройовій кімнаті, що суворо охороняється, і видається тільки за бойовим розпорядженням.

«Д». Чи бере «Муніципальна варта» участь у нічному патрулюванні Одеси?

В.К. У ДФТГ є сім екіпажів на автомобілях. Як я вже говорив, більшість членів цього формування — співробітники «Варти». Екіпажі озброєні кулеметами на триногах для відбиття повітряних нальотів, прожекторами, спеціальними прицілами, тепловізорами — все закуплено на бюджетні гроші. Сім екіпажів цілодобово чергують і виконують бойові розпорядження командування Сил оборони. У разі нальоту відбивають їх у координації з командуванням ППО, ведуть вогонь по «шахідах». З початку війни наші хлопці збили два «шахіди», це підтверджено силами ППО. Тих, хто збив, було нагороджено грамотами обласної військової адміністрації. До речі, нам пропонують узяти на баланс ДФТГ кілька кулеметів Максима, зробити з них спарки й обладнати прицілами.

«Д». Розкажіть детальніше про це формування. Чи зберегли його члени посади в «Муніципальній варті», де отримують зарплати?

В.К. У жовтні 2021 року ми розуміли, що велика війна неминуча. Заздалегідь готувалися. Уже вранці 24 лютого 2022-го до нас почали приходити натовпами одесити, багато хто зі своєю зброєю. Люди хотіли захищати своє місто від агресора і говорили нам: мовляв, ставте завдання з оборони. На той момент територіальна оборона тільки створювалася. Наш загін, ДФТГ, був сформований першим у країні, отримав юридичний статус.

Згідно із законами, будь-яке добровольче формування повинно входити до складу і підпорядковуватися будь-якій бойовій частині. У цьому випадку це N-ська бригада ТрО Збройних сил, яка дислокується в Одесі.

4 березня 2022 року підписали наказ про призначення командира ДФТГ. Ним став підполковник запасу з бойовим досвідом в АТО, колишній десантник, який побував у всіх гарячих точках миротворцем, Євген Мірошниченко.

Тоді ж затвердили штат формування — 620 осіб. Половина — співробітники комунальної установи «Муніципальна варта», інших міських структур. Решта — просто одесити. Грубо кажучи, з вулиці. Звичайно, всіх добровольців ретельно перевіряли не тільки ми, а й СБУ. Мотивація у добровольців була різною. Хтось казав, що готовий воювати де завгодно. Інші одразу заявили, що готові стріляти у ворога тільки в тому разі, якщо він увійде в місто. Усі члени ДФТГ укладали контракти, щоб унеможливити випадки, коли людина каже: мовляв, часи змінилися і я вже не хочу воювати добровольцем.

Члени добровольчих формувань не є військовослужбовцями і підлягають мобілізації на загальних підставах. Не отримують військових зарплат. Щоб дати добровольцям хоч якийсь стимул, після укладення контракту вони отримували зарплати з міського бюджету. Невеликі, близько 11-12 тисяч гривень. Але це торкнулося тільки тих, у кого не було інших джерел заробітку.

В іншому їхній статус не відрізняється від статусу військовослужбовців. Для чого це зроблено? Наприклад, у разі початку бойових дій, щойно з'являться перші вбиті й поранені, одразу виникнуть питання про те, де лікуватимуть поранених — у військових госпіталях чи цивільних лікарнях?

Співробітники «Мунварти» та інших міських структур, які записалися до складу добровольчого формування, продовжують залишатися на своїх робочих місцях, отримувати свої зарплати. У «Варти» це 6-8 тис. грн на місяць. При цьому всі без винятку члени ДФТГ залучаються до виконання завдань формування. Проводяться навчання, стрільби на полігоні, багато іншого.

Повертаючись до мобілізації. З початку війни до лав Збройних сил призвали 255 співробітників «Муніципальної варти» — членів добровольчого формування територіальної громади. Троє з них, на жаль, уже загинули. Є зниклі безвісти. Крім мобілізованих, деякі добровольці розірвали контракт із ДФТГ і самі пішли в армію. Зарплату тут вони вже не отримують, але робочі місця за ними зберігаються до демобілізації.

«Д». Чи правда, що в лавах формування є чимало чиновників мерії. Кажуть, що віцемер Павло Вугельман теж записався. Він бере участь у розводах, чергуваннях, навчаннях загону?

В.К. Павло Вугельман точно не є членом ДФТГ. З відомих можна назвати Дмитра Жемана, Олега Бриндака, Сергія Тетюхіна (віцемери, які, посварившись із Трухановим, залишили свої посади, тому Кузнєцов називає їхні імена цілком спокійно, — Ред.). Вони були добровольцями цього формування, але зарплату як члени ДФТГ не отримували. Крім них, у формуванні було ще кілька службовців інших муніципальних структур, які, відповідно, отримували зарплати за місцем основної роботи.

«Д». Який штат «Мунварти» і добровольчого формування зараз?

В.К. Міськрада скоротила штат комунальної установи «Муніципальна варта» до 450 осіб. З них 150 не підписали контрактів із формуванням. Це прості охоронці, які отримують 6-8 тисяч гривень на місяць, не виконують бойових завдань, за ними не закріплена зброя. Варто зазначити, що близько 100 посад у «Муніципальній варті» вакантні.

Штат ДФТГ залишається 600 осіб, але реальна чисельність — близько 470 осіб. Приблизно 300 осіб із них поєднують функції добровольця й охоронця. Відповідно, отримують зарплату від 11 до 12 тисяч гривень. Оскільки вони працюють позмінно, виходить, щодня в Одесі та області працюють близько сімдесяти наших співробітників. Нагадаю, що у нас під охороною 40 об'єктів, зокрема не тільки в межах міста, а й в області. Деякі об'єкти площею більш ніж 70 гектарів.

Присутні співробітники «Варти» і на Трасі здоров'я — вони забезпечують проїзд для швидкої допомоги, поліцейських автомобілів, аварійного транспорту, пропускають електроавтобуси з інвалідами на рекреаційний пляж «Дельфін». Вони приїжджають до шлагбаумів на електроскутерах, відкривають замки, підіймають шлагбауми на ТЗ. На комерційних шлагбаумах співробітники «Мунварти» не працюють.

Графік роботи — або п'ять днів на тиждень, або доба через три. Але насправді, через нестачу людей працюють добу через дві. Звісно, робочий час табелюється й оплачується.

«Д». Який бюджет у «Муніципальної варти»?

В.К. 117 мільйонів гривень, з них 82 мільйони — зарплата охоронців і членів добровольчого формування. Залишок грошей іде на паливо для автомобілів, що стоять на балансі, обслуговування і ремонт цієї техніки. Ще на форму для муніципалів. Наприклад, у 2019 році для них закупили літню, демісезонну і зимову форму вартістю 13 тисяч гривень комплект. Також гроші йдуть на обслуговування, зберігання та охорону озброєння ДФТГ. Але мизараз ставимо питання про передачу частини зброї до ТрО Збройних сил, бо розуміємо, що такої загрози, як на початку 2022 року, вже не буде. Відповідно, йдеться про скорочення штату формування.

«Д». Ви говорили про об'єкти під охороною. Розкажіть докладніше, про що йдеться.

В.К. Сорок об'єктів критичної інфраструктури під охороною. Крім муніципальних, є такі об'єкти, які попросила взяти під охорону обласна військова адміністрація. Це великі й важливі об'єкти, назву їх не можу повідомити, це не для публікації (Кузнєцов назвав «Думській» кілька об'єктів — це, дійсно, критична інфраструктура, — Ред.). На їхню охорону у ТрО не вистачає людей і ресурсів. Тому ми взяли на себе ці об'єкти.

«Д». У «Варти» до початку великої війни було кілька пікапів. Де вони зараз?

В.К. Більшу частину ми передали військовим, бо розуміли, що на «нулі» вони потрібніші, ніж у тилу. Зараз з'явилося кілька пікапів, які Одесі передали європейські міста-побратими. За умовами партнерів, ці автомобілі не можуть використовуватися у військових цілях. Зараз у нас п'ять пікапів і три «Рено Дастер». Загалом близько 15 машин на ходу.

«Д». Ви розповіли, що співробітники «Варти» з'являються на Трасі здоров'я тільки для того, щоб відкривати шлагбауми швидким і поліції. Чому вони не патрулюють її та міські парки, як раніше?

В.К. Ми це робили до великої війни спільно з поліцією, поки нам не «нарізали» величезну кількість об'єктів, які ми маємо охороняти. Зараз у нас не вистачає людей і ресурсів для цього. Нагадаю, у нас пішло багато людей в армії, є нестача особового складу.

«Д». Був інцидент, коли мер приїхав у Старобазарний сквер подивитися, як зносять незаконно збудовані торгові павільйони. І виявилося, що багато з них під так званою «охороною» «Мунварти». Редакція часто отримує скарги на те, що той чи інший об'єкт «кришується» муніципалами…

В.К. Хто може кришувати? Той, у кого є якісь повноваження створити проблему. «Мунварта» не видає жодних дозволів, жодних контролюючих функцій у неї немає. До речі, коли мене сюди призначили 2017 року, на той час були повноваження складати протоколи. Скажімо, за незаконну торгівлю тютюновими виробами. Але й тоді вони ті протоколи не складали. Але була така основа для якихось таких корупційних дій. Ми це всі ці функції забрали. У «Варти» з 2017 року немає прав складати які б то не було протоколи. Вони мають право тільки служити і захищати. Тому навіть якщо хтось із охоронців чи керівників хотів би якимось чином, як ви кажете, «кришувати», то в нього немає для цього ні важелів, ні способів. Яким чином це зробити?

«Д». Вас, Вікторе, часто обговорюють у зв'язку з підприємцем Петром Юрочкіним (герой кількох публікацій «Думської»). Ходять наполегливі чутки, що ви мало не кришуєте цю людину, використовуючи своє посадове становище…

В.К. Я давно знаю Юрочкіна. У нас із ним дружні стосунки, але й тільки. Ці чутки не мають під собою підстав. У мене немає повноважень або важелів для подібної діяльності, я не можу його, як ви сказали, «кришувати».

«Д». Останній скандал, пов'язаний із «Мунвартою», був у КП «Одесміськелектротранс». Співробітники «Варти» зайшли на підприємства нібито з метою чинити тиск на директора. За нашою інформацією, це була частина конфлікту між Трухановим і Жеманом.

В.К. Усе було не так. Комерційна охоронна фірма чомусь вирішила заблокувати вихід із роботи кільком співробітникам цього КП. Після приїзду співробітників «Муніципальної варти» конфлікт вирішився, людям дали вийти. Представники комерційної охоронної фірми вибачилися за інцидент.

Розмовляв Георгій Ак-Мурза