Проект: на некоторых пляжах Одессы предлагают запретить платные услуги, а на других коммерции станет больше (документ)

Осенью Одесский городской совет планирует обсудить с общественностью проект новых правил эксплуатации и обустройства пляжей Одессы, который должен заменить действующий документ, утвержденный еще в 2007 году.

Проект, разработанный муниципальным управлением инженерной защиты города и развития побережья, опубликовала депутат горсовета Лилия Леонидова.

Он куда объемнее существующих правил и вводит новые понятия. Так, авторы предлагают разделить пляжи Одессы на те, что «с общим режимом пользования», и «со специальным режимом». Пляжи с общим режимом пользования — это естественные и искусственные пляжи, которые не пребывают в аренде и оборудованы для общего беспрепятственного и бесплатного пользования.

Если горсовет утвердит правила в этой редакции, то искусственные пляжи с общим режимом пользования нельзя будет передавать в аренду и оказывать на них платные услуги, а также размещать связанные с этим объекты и элементы.

На территории естественных пляжей с общим режимом пользования разработчики проекта предлагают разрешить оказание платных услуг, но исключительно коммунальными предприятиями и на территории, которая не превышает 40% всей территории пляжа.

При этом коммунальным предприятиям запретят заключать с другими субъектами хозяйствования договоры паевого участия в содержании пляжа и другие договоры, которые давали бы право сторонним лицам оказывать платные услуги на территории пляжей с общим режимом пользования.

Пляжи со специальным режимом использования, согласно проекту, это - переданные в аренду берегоукрепительные сооружения в виде искусственных пляжей, часть территории которых на основании договора и в соответствии утвержденной схемы обустроена для предоставления платных услуг пляжного сервиса.

При этом если правила 2007 года предусматривают, что площадь, занимаемая дополнительным оборудованием для оказания платных услуг, не должна превышать 30% от общей площади пляжа (арендаторы, как правило, эту норму нарушают), то в проекте она вырастет до 60%. Отдельно упоминаются пляжные кафе, которые не смогут занимать больше 30% пляжа и должны располагаться подальше от воды.

Основные требования к оборудованию пляжей в проекте следующие: домики администрации должны располагаться на общественных пляжах только за их пределами и не могут быть больше 50 квадратных метров. На арендных участках общественных пляжей администрация может находиться на пляже, но не может занимать больше 10 квадратных метров. Такой же домик может расположиться на территории лечебно-оздоровительного пляжа, но только в течение сезона.

В новых правилах также вводится понятие «территория прохода» — это проход вдоль побережья, который должен быть свободен для всех желающих. Правда, в проекте не указано, какой должна быть его ширина и где он должен размещаться — возле уреза воды или у подпорной стенки. Напомним, в проекте правил, разработанном при Костусеве и так и не утвержденном, фигурировала свободная пятиметровая полоса вдоль уреза воды, а также вдоль каждого траверса и буны.

В проекте подчеркивается, что арендаторы должны соблюдать право отдыхающих на выбор продукции. Запрещено взимать плату за вход, передвижение, купание и другое использование территории пляжа, не связанное с платными услугами.

ГИГИЕНА

Но вернемся к новому проекту. Согласно нему, на общественных пляжах уборные должны располагаться не ближе 50 и не далее 200 метров от воды и обеспечивать один унитаз на 75 отдыхающих. На арендованных участках могут располагаться биотуалеты из расчета один на 40 отдыхающих, на территории лечебно-оздоровительных пляжей следует либо предусмотреть туалет из расчета один унитаз на 75 пляжников либо биотуалет на 40 человек.

Также разработчики считают, что на общественных пляжах необходимо установить устройства для мытья ног из расчета одна насадка на 20 человек, на арендованных участках этот вопрос не регламентируется, а на лечебно-оздоровительных — одна насадка на 20 человек.

Пресный душ: на общественных пляжах — 8-10 рожков на тысячу отдыхающих, на лечебных — один на 10-15 человек, а на арендованных — сколько угодно арендатору.

Замена насадок на питьевых фонтанчиках в случае общественных пляжей должна производиться после пользования ей 100 людьми, в остальных случаях это не регламентируется.

СТРОЕНИЯ И ИНВЕНТАРЬ

По мнению авторов проекта, служебные помещения не могут занимать более 100 квадратных метров. Если пляж общественный, то они должны располагаться за его территорией и могут быть капитальными. На арендованных участках — только разборные одноэтажные строения площадью не более 1% от общей площади аренды. Аналогично — на лечебно-оздоровительных.

Теневые навесы должны быть из расчета 5% от количества отдыхающих на общественных пляжах (4,5 квадратных метра на одного человека), 10% - на оздоровительных (3 кв м на человека). Для арендаторов нормативов нет.

На общественных пляжах топчаны не могут занимать больше 20% территории, на арендованных участках — до 70%, а на оздоровительных пляжах — в зависимости от возможностей санаториев.

ДЕТИ И СПОРТ

Согласно проекту, детский сектор на общественном пляже должен занимать не менее 20-30 кв. м. на гектар, оздоровительный — 60-80 «квадратов» на гектар. Арендаторы зонируют территорию на свое усмотрение.

Что касается спортплощадок, то в случае общественных и арендованных пляжей они должны занимать не больше 1% территории. Для лечебно-оздоровительных пляжей этот вопрос не регламентируется.

Ангары и навесы для парковки дежурных спасательных плавсредств должны занимать не более 20 квадратных метров на территориях как общественных и лечебных, так и арендованных пляжей и использоваться должны только как парковка спасательного транспорта.  

МУСОР

Мусорные урны на пляже должны быть установлены через каждые 40 метров. Контейнеры — один на 4 тысячи квадратных метров общей площади пляжа. Это касается всех пляжей.

Деревянные настилы могут занимать до 20% площади общественного пляжа, до 50% - арендованного и в зависимости от нормативов лечебных заведений — на лечебно-оздоровительных пляжах.

Места для курения на всех видах пляжей должны представлять собой замощенную площадку, расположенную вдалеке от воды (около подпорной стенки или в других удобных местах), оборудованную урной.

Дата общественного обсуждения проекта новых правил пока не назначена.