Бюджетные качели: новое планирование парализует работу одесской мэрии или сделает ее прозрачной?


Уже 2 июля депутаты должны утвердить все целевые программы. Которых более 30. По транспорту, ЖКХ, медицине, образованию… На три года вперед. Сказать, что это вызвало смятение на Биржевой, 1 - ничего не сказать. Ажиотаж связан с изменениями в Бюджетном кодексе. А точнее, с возвращением среднесрочного, трехгодичного планирования. В прошлое уходит так называемый бюджет развития (капстроительство, капитальные же ремонты, закупка оборудование), место которого занимают публичные инвестиционные проекты.

Авторы закона уверяют, что все эти нововведения принесут прозрачность и контроль над бюджетными инвестициями, повысят эффективность использования средств и дадут много других плюшек. А вот одесские чиновники и депутаты мнение парламентариев не разделяют.

«Думская» послушала заседания нескольких депутатских комиссий, пообщалась с отдельными народными избранниками, чиновниками и собственными источниками, чтобы понять, как эти перемены отразятся на жизни города.

Главные изменения — это расширение горизонта планирования и перемены с бюджетом развития.

Начнем со сроков. Три года вместо одного. То есть законодатель обязывает одесских чиновников внести в программу по ЖКХ, например, перечень всех лифтов, которые надо починить за этот немалый период. А что делать с теми подъемниками, которые сломаются внезапно, не по плану? Это уже не говоря, что в городе чуть ли не каждый день прилеты. Только за последнюю неделю россияне наделали бед на сотни миллионов гривен. Выход есть — откорректировать документ! Такая возможность предусмотрена, но есть нюанс. Вносить изменения в уже реализуемую программу можно после того, как она будет выполнена на 70%.

«У нас как бывает: делаем какой-то объект, а там уголовное производство открыли, где-то Антимонопольный комитет заблокировал тендер, еще что-то. Деньги заложены, ничего не происходит. Нововведение становится инструментом, которым государство может с помощью правоохранителей парализовать работу местных советов», — поясняет глава бюджетной комиссии Алексей Потапский.

А вот член комиссии по ЖКХ, «слуга» Алексей Асауленко напротив, уверен, что новые правила игры позволят контролировать, на что тратятся деньги. Условно говоря, когда кто-то хочет потратить бюджетны миллионы на своем округе, а это проект неприоритетен, «пропихнуть» его вперед не выйдет.

«Теперь, когда все будет запланировано на три года вперед, будет понятно, что важнее. В этой ситуации, вбухать деньги туда, где хотелки отдельных местных деятелей, а не реальная необходимость, станет невозможно».

Асауленко добавил, что в программу по ЖКХ, к примеру, внесли все максимально возможные траты. Понятно, что все эти списки и адреса приблизительны и будут корректироваться, как минимум временем и ситуацией с прилетами. Департамент учел, конечно, дополнительные расходы на технику, какое-то другое дополнительное финансирование. Его слова подтверждает и профильный вице-мэр Анна Позднякова.

«Чтобы получить международную помощь с 2026 года, мы должны заложить в программы конкретные цифры, на которые рассчитываем. Бюджет должен быть составлен уже в сентябре. Мы еще никогда не работали в таких реалиях, и в стране никто не знает, как это будет», — отметила она.

Взять, к примеру, недавнее заседание комиссии по ЖКХ, на котором депутаты решили вынести на сессию вопрос о выделении миллиарда гривен на ремонт убежищ. Источник «Думской» уверяет, что будущие изменения Бюджетного кодекса отразились и на этом вопросе.

«К примеру, по укрытиям вписывают зарплаты сотрудникам, которые якобы там должны дежурить, а по факту их там никогда нет. И такого много», — говорит наш собеседник.

И еще немного про городское хозяйство. В этом году Одесса получила в подарок несколько когенерационных установок (что-то вроде мини-электростанций, но автономные, на случай блекаутов для котельных). Депутат горсовета Петр Обухов рассуждает, что том, то было бы, получи мы их на год позже.

«Если бы мы жили уже по новой системе, то у нас в принципе не было возможности выделить деньги на установку этих агрегатов. Не иметь возможность изменить работы запланированные на три года вперёд – это полный абсурд. Представьте себе что у вас сломался телевизор, у вас есть деньги на новый, но вы ещё два года не можете его себе купить потому что у вас составлен трёхлетний план в котором этого нет. Особенно если в следующем году придут местные выборы, то получится что новый состав горсовета и возможны новый мэр будут вынуждены ещё два года выполнять программу предыдущего. Абсурд», — резюмирует он.

В этом году бюджет развития примут одновременно с основным, а не в феврале следующего года, как было ранее. Точнее, это будет уже не бюджет развития, а инвестиционный портфель, куда закладывают отдельные проекты. Дальше еще одна новинка — содержимое портфеля попадает в электронную систему DREAM. То есть все проекты разных громад страны оказываются на одной платформе. И каждый местный совет может искать финансирование на программы: гранты, субвенции, международное донорство… ну, или тратить свои деньги.

«Слуги народа» не смогли получить своих мэров в 2020 году. Теперь они хотят обзавестись рычагом влияния, который позволит контролировать все, происходящее на местах, через единую электронную систему. В Офисе президента будут видеть все проекты, которые запланированы в громадах, и решать, кому давать на них зеленый свет, а кому — нет. Мы возвращаемся, по сути, во времена Януковича. Только под видом того, что сейчас это все электронно и прозрачно», — отметил Потапский.

Сегодня у Зе-команды есть большинство в парламенте, выстроена вертикаль в областных военных администрациях. Не вписываются в этот стройный хор только громады и их советы.

О том, как президентская вертикаль уничтожает местное самоуправление, мы писали тут.

В то же время, сам факт того, что аналог бюджета развития появится раньше — позитивный момент, настаивает Обухов.

«Я уже говорил об этом на февральских сессиях в 2024-м и 25-м: из-за того что бюджет развития принимался только в середине февраля, терялось два месяца. Будь бюджет был принят в декабре, то уже в январе можно было бы объявлять тендеры и начинать работы», — говорит он.

А вот источник «Думской» считает, что столь «перспективное» планирование в условиях войны может быть даже опасным.

«Вдумайтесь только, мы уже сейчас должны заполнить титулы капстроительства на три года вперед. То есть мы себе планируем, что в 2027 году на ремонт школы на Адмиральском проспекте выделяем 18 млн грн. А завтра в нее прилетает ракета, и нужно уже 200 миллионов. И как быть? Сумма уже прописана. Но даже не это главное. Финансисты мэрии всегда с трудом успевали сшить бюджет к ноябрю-декабрю, а на формирование бюджета развития брали еще два месяца. А сейчас нужно фактически составить бюджет до 2028 года, ничего не упустить, все учесть. У нас нет таких специалистов, уверен, что будет хаос и бардак», — говорит наш собеседник.

Если вы дочитали наш текст аж до этого момента, напишите об этом в комментариях. Интересны ли вам настолько подробные разборы таких тем. И вместо заключения буквально несколько тезисов.

Рассмотреть за одну сессию более 30 программ — это вообще реально? А если реально, то насколько качественным будет обсуждение?

А почему надо впихивать все программы в одну сессию. Закон, меняющий бюджетный кодекс приняли в январе. Обсуждался он, разумеется, раньше. Почему чиновники не начали работу уже тогда?

Похоже на то, что власть сознательно ставит местные советы по всей стране в ситуацию, когда те не смогут освоить все деньги. А не встанет ли тогда вопрос, об эффективности? Мол, зачем вам на местах эти миллионы и миллиарды, вы не можете ими распорядится, нам из Киева виднее, как лучше поступить.

И последнее, что можно было бы ставить в начале всей это публикации. Во время своей войны с нацистской Германией СССР отменил пятилетки. Коммунистам было очевидно, что одновременно сражаться и строить столь далеко идущие планы просто нереально. На Банковой этого не понимают? Или понимают, и именно потому меняют правила игры?


СМЕРТЬ РОССИЙСКИМ ОККУПАНТАМ!


Заметили ошибку? Выделяйте слова с ошибкой и нажимайте control-enter


Софія Павленко
Як на мене, стільки роботи зробити за такий короткий термін нереально. Яке планування на три роки може бути, коли тут не знаєш скільки збитків понесе місто завтра? Шановні з Банкової, здається, не дуже розуміють катастрофічність нововведення.

Репортажі такого плану дуже цікаві. Дякую за роботу.
   Ответить    
Serg  Chernetchenko
Детальний план на три роки, та ще й без можливості коригування, без можливості спрогнозувати як надходження в бюджет так і витрати — це недієспособна маячня.
Корисніше було б залишити план на один рік, і можливо додати загальні напрямки на більш віддалені періоди. І обоі'язково передбачити механізм коригування, незалежно від ступеня виконання.
   Ответить    
Жаба с Бунина
Дурня
   Ответить    
ПнАлВч
ПнАлВч 25 июня, 18:09     -1      
30 програм не реально? Та хоч 300, ніхто вмикати моцк все рівно не буде. Ну хіба що свою проштовхнути, на дорогу, так лимонів на 300!
   Ответить    
Читатель-писатель
Два варианта. Или «полезные идиоты» (полная не компетентность), или продуманная стратегия вредительства (Приравнивается к измене родине).
Имею такое счастье на работе.
Начальство: А ты напиши мне план ремонтов на следующий год!
Я: А как я могу запланировать то, что сломается в следующем году?
Начальство: ну, ты же умный, придумай что нибудь! Но план напиши и все там предусмотри!
Вот так и живем. Нам врагов не надо, своих дураков хватает.
   Ответить    
Рона
Рона 25 июня, 20:46     +1      
Согласен с Читателем-писателем. Оба варианта в десятку. Это капець, додуматься до такого.. На Банковой пятая колонна, и она прогрессирует. Спасибо автору статьи, похвалить и наградить! )) 
   Ответить    
   Правила



19 июля
16:15 В Одесской области смертность втрое превышает рождаемость
3
13:03 Такса за место под солнцем: в Одессе чиновник погорел на взятке за торговлю у моря
8
10:39 Последний полет «Камикадзе»: в бою погиб директор одесского аэроклуба Константин Оборин
18
10:00 ХОЧешь технику? Забирай со скидкой: новый магазин Фокстрот открылся в ТРЦ «Семья» (новости компаний) фотографии
2
08:46 «На втором ударе мы спрятались в ванной, на четвертом – бежали по лестнице»: во время ночной атаки одесситы спасали соседей, животных и себя (фото, видео) фотографии видео
4
01:12 Массированная атака на Одессу: есть прилеты в жилые дома и пожары, один человек погиб
18
18 июля
21:45 «Внимание в квадрате»: одесская художница рисует пейзаж с барашком и нудистский пляж фотографии
4
20:05 Перекресток в районе Заставы закроют для проезда транспорта из-за провала под асфальтом
18:00 Сам себя моет, а оплата картой: одесские коммунальщики потратят 18 млн грн на четыре автоматических туалета для центра города
9
16:09 Мультибрендовий магазин CreaMaman в Одесі: найпопулярніші світові бренди для догляду представлені в одному місці (на правах реклами)
2
14:12 Без Гагарина, но с известными одесситами: Аллея звезд пополнится новыми именами, а улицы — новыми табличками
28
12:14 Два снести, шесть – восстановить: в Одессе решили судьбу пострадавших от атаки рф домов
2
10:03 Несла взрывчатку в рюкзаке: за подготовку теракта в Одесском областном ТЦК женщине грозит до 12 лет за решеткой
13
08:43 Попался с килограммом гексогена: в Одессе приговорили к 8 годам бывшего казака из «ДНР»
10
17 июля
21:41 Из-за провала под асфальтом в районе Заставы троллейбус №3 сократил маршрут (фото) фотографии
5




Статьи:

Строительство на месте бывшего Еврейского кладбища: в чем суть, где манипуляции и как проголосуют депутаты Одесского горсовета?

Бюджетные качели: новое планирование парализует работу одесской мэрии или сделает ее прозрачной?

Путь Капитана: как Геннадий Труханов стал самым влиятельным политиком Одессы (часть вторая)



17:11
Перекресток улиц Столбовой и Степной будет закрыт для транспорта с 21 июля из-за провала под дорогой.

Рабочие, ремонтируя канализационный коллектор, обнаружили яму размером 6‡4 м и глубиной 4 м на месте разворота троллейбусов. В связи с этим троллейбус 3 временно будет ходить только до «Заставы-2».

Читать дальше

14:30
ВІДБІЙ повітряної тривоги
5810832


14:13
Разведка
947131


11:29
Во время ночной атаки русня повредила здание Центра первичной медико-санитарной помощи Хаджибейского района.

Взрывной волной выбиты окна и двери медучреждения. К счастью, обошлось без пострадавших.



10:56
Во время выполнения боевого задания погиб директор авиаклуба «Одесса» Константин Оборин

Трагической новостью поделилась его дочь, Полина.

Читать дальше

08:05
"Повністю вибило склопакети та вікна, згоріла половина квартири"

Мешканець сьомого поверху Ігор розповідає, що залишилося від його житла після удару росіян.
1412615122


07:53
Еще кадры из дома, где вчера начался пожар после прилета.

Из горящих квартир спасли пять человек, однако, к сожалению, одна из спасённых женщин позже скончалась.



07:49
Это все, что осталось от квартир в разрушенном доме



07:44
Это было ужасно, мы думали, что нам хана", - одессит рассказывает, как пережил страшную ночь








Думская в Viber
Ми використовуємо cookies    Ok    ×