На сессию Одесского райсовета планируют не пустить невакцинированных депутатов и журналистов: насколько это законно?  

Завтрашняя сессия Одесского райсовета обещает быть жаркой.

Как сообщила пресс-служба собрания, пленарное заседание планируют провести с соблюдением всех ограничений, предусмотренных для красной зоны по COVID-19, то есть в сессионный зал пустят только тех, у кого есть так называемый «зеленый» сертификат вакцинации (две дозы), или отрицательный ПЦР-тест, сделанный в последние 72 часа, или тест на антигены, или справка о перенесенном ковиде.

Касается это не только журналистов и другой мешающей воровать публики, но и депутатов.

Соответствующее распоряжение издал председатель совета, известный любитель России Виталий Барвиненко.

В Одесской области такой порядок проведения сессий вводится впервые в истории. «Думская» поинтересовалась у юристов, насколько все это законно.

«Законностью тут и не пахнет, — заявил нам правовед Александр Иванов. — Да, действующее и постоянно меняющееся постановление Кабмина запрещает проведение всех массовых мероприятий, к коим правительство почему-то относит и рабочие заседания органов власти, если все их участники не были привиты или не переболели. Однако постановление КМУ - это всего лишь подзаконный акт, к тому же весьма сомнительный с точки зрения конституционности, о чем в прошлом году довольно недвусмысленно высказался Конституционный суд. К сожалению, сейчас его работа практически заблокирована, поэтому правительство, президент и парламент получили возможность издавать противоречащие Основному Закону акты безнаказанно.

Но сейчас речь не об этом. Формально выполняя требования постановления КМУ, райсовет нарушает несколько законов, которые по статусу, как вы знаете, выше подзаконных актов. Давайте по пунктам. Пресса. Статья 25 Закона Украины «Об информации» гласит: «После предъявления документа, который свидетельствует о его профессиональной принадлежности, работник средства массовой информации имеет право собирать информацию в районах стихийного бедствия, катастроф, в местах аварий, массовых беспорядков, военных действий и на территориях, где объявлено чрезвычайное положение чрезвычайная ситуация или ПРИМЕНЕНЫ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И МЕДИКО-САНИТАРНЫЕ МЕРЫ (КАРАНТИН)».

То есть закон прямо говорит, что для работника СМИ в «красной» зоне достаточно лишь служебного удостоверения. Напомню, что препятствование законной профессиональной деятельности журналиста — это уголовное преступление, предусмотренное статьей 171 УК Украины.

Но с журналистами полбеды. Я не понимаю, как райсовет собирается блокировать доступ депутатов. Ведь для депутата местного совета, согласно законам «О местном самоуправлении» и «О статусе депутатов местных советов», работа на сессии — это не право, это обязанность! Создав ситуацию, при которой депутат не может попасть на сессию (а я напоминаю, что пока вакцинация, тестирование и прочее не являются обязанностью), председатель совета совершает уголовное преступление, предусмотренное статьей 351 УК Украины — «препятствование деятельности народного депутата Украины и депутата местного совета», а еще злоупотребляет властью (ст. 364 УК), поскольку выходит за рамки своих полномочий. Более того, он создает условия для признания решений, принятых на такой сессии, незаконными. Да, массовые мероприятия запрещены (хотя надо еще разобраться, является ли пленарное заседание сессии таковым), если у всех участников нет перечисленных документов. Однако обеспечить участие всех депутатов совет обязан. Депутат должен иметь возможность выступать и голосовать. Обеспечил ли это райсовет? Давайте посмотрим регламент этого уважаемого собрания. Что там?

«Реєстрація депутатів проводиться перед кожним пленарним засіданням з пред’явленням посвідчення і за особистим підписом депутата», — боюсь, что Zoom тут не поможет.

«Голосування здійснюється депутатами особисто в залі засідань Ради або у відведеному для таємного голосування місці», — как мы знаем, большинство голосований совета открытые. Регламент прямо указывает, что они совершаются в зале заседаний. Тайное голосование — это обычно избрание главы райсовета и его замов. Оно осуществляется при помощи бюллетеней — примерно так, как мы голосуем на выборах. К сожалению, регламент, как и закон, не предусматривает пересылку этих документов строгой отчетности при помощи почтовых голубей, курьеров Glovo, «Ракеты» и таксистов «Бонда».

Ну и так далее, и тому подобное».  

В пресс-службе Одесского райсовета «Думской» заявили, что аппарат собрания заблаговременно предупредил депутатов о необходимости сделать все прививки или ПЦР-тест.

«Мы руководствуемся ст. 29 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней», — подчеркнула руководитель пресс-службы Юлия Долганюк.