зезман2



27 июня 2016, 09:30   

Объединение громад области: на севере ищут партнеров, на юге отмалчиваются, а пригороды не хотят в Одессу


В Одесской области продолжается процесс укрупнения территориальных громад. Старт ему дал закон «О добровольном объединении территориальных громад», принятый в феврале 2015 года.

Сразу после принятия центральные власти начали форсировать события и обещали всякие «коврижки» тем, кто успеет объединиться до формирования бюджета нового года. Влиятельные политики принялись кроить границы сел, поселков, городов «под себя». Ильичевск захотел себе Дальник, Грибовку и Санжейку, Одесса — Фонтанку и Крыжановку, Овидиополь — Каролино-Бугаз, Теплодар — окрестные села. Киев требовал буквально «стахановских» темпов, но при этом, увы, забыли о важнейшем принципе — добровольности: мнением местных советов и тем более жителей никто особо не интересовался.

Итог был закономерным: 29 мая 2015 года, после многочасового обсуждения на сессии, депутаты облсовета так и не утвердили грандиозный план объединения, по которому должна было появиться 41 укрупненная громада. Проект набрал 60 голосов при 66 необходимых. Через месяц приняли гораздо более умеренный документ, который затрагивал 10% населения и 16% населенных пунктов области и предусматривал создание 20 объединенных громад.

В итоге в прошлом году появилось только 8 объединений, крупнейшим новым центром стала Балта. Изначально отцы этого города хотели взять под свою власть весь север области, но коллеги из Любашевки и других районов их не поняли. В итоге в единую Балтскую городскую громаду объединились 28 населенных пунктов, самый дальний из которых находится в 24 километрах от райцентра.

С тех пор прошел год. Прошли местные выборы, был принят новый бюджет, прессинг «сверху» уменьшился. Вопрос стал более «экономическим» — преимущества консолидации бюджетов стали более очевидными. Так, например, объединенная громада может открыть свой центр админуслуг, который типичный украинский сельсовет вряд ли потянет. Ну и, конечно, никуда не делся вопрос распределения «сфер влияния» между местными авторитетами и центрами власти. Областной совет продолжает работу по укрупнению — теперь, с учетом прошлогодних ошибок, гораздо больше внимания уделяется разъяснительной работе, консультациям, учету мнения местной власти.

Во время открытия муниципального форума в Одессе Ассоциация городов Украины объявила о начале «децентрализационного марафона». В рамках этого марафона в областном совете прошли три практикума по вопросам объединения громад для председателей советов.

Практикумы прошли отдельно для различных частей области. Как заметила руководитель Офиса реформ облсовета Юлия Молодожен, в процессе объединения очень четко проявляются региональные особенности. Так, местные советы в северных районах области, видимо, воодушевленные успешным примером Балты, активно ищут будущих партнеров, строят планы, ведут консультации, делают подсчеты, готовят обоснования и настроены в целом оптимистично.

Гораздо сложнее ситуация на юге. Депутаты из Арцизского района ездили перенимать опыт в Великомихайловку, где изначально к райцентру хотели присоединиться пять сел, но в итоге объединились восемь. Вопросов задавали много, сомнения остаются, конкретных предложений пока нет.

Тяжело идут процессы в Болградском районе. В 18 сельсоветах района живет 58 тысяч человек — в среднем это примерно 3000 человек в каждом, что явно далеко до оптимальных показателей. Однако, по словам Юлии Молодожен, даже разговоры о возможных объединениях здесь принимаются в штыки и сопровождаются угрозами со стороны влиятельных людей.

Измаил прибыл на практикум в полном составе сельских голов и сказал решительное «нет» процессу укрупнения. В Рени и Килие пока отмалчиваются — мол, будем ждать предложений из Киева. Пока видят два варианта: или оставить все как есть, или создавать одну объединенную громаду размером с целый район — что, опять же, не всегда оптимально. В чем причина такой позиции? Возможно, это здоровый консерватизм, возможно — нежелание районной власти создавать на своей территории сильные, а значит, более независимые структуры. Кроме того, не стоит упускать из виду этнический фактор, очень важный для этого многонационального региона.

Что касается центральных районов области и пригородов Одессы, тут как раз все понятно: все хотят прирастать прибрежными территориями. Затока, как капризная невеста, выбирает между городом Белгородом-Днестровским и объединенной громадой района. Сычавка выбирает между городом Южным и селом Визирка: обручиться с городом — это будет «неравный брак», а другим селом — какое-никакое равноправие. Фонтанка и Крыжановка готовы жить вместе, но не хотят видеть в своем союзе Новую Дофиновку — ей предлагают объединяться с пгт Черноморское. Овидиополь и Черноморск (Ильичевск) пока еще думают.

А вот общая для всех тенденция — никто из пригородов не хочет объединяться с областным центром: «хоть с тушкой, хоть с чучелом», но с Одессой — ни за какие коврижки. Ситуация понятная: пригородные села прекрасно себя чувствуют, получая все бонусы от близости к миллионному городу, обрастают коттеджными поселками и целыми районами новостроев и используют городскую инфраструктуру. Объединение с Одессой станет для них обычным поглощением. Местные депутаты, которые сейчас на своей территории решают все вопросы, станут «никем», а прибыли и преимущества пригородного статуса просто растворятся в бездонном котле одесского бюджета и одесских интересов.

К сожалению, с точки зрения самой Одессы и ее жителей ситуация достаточно печальная. Город перенаселен; плотность населения здесь выше, чем в остальных «миллионниках» и крупных городах Украины. Одессе остро не хватает территорий для развития. Яркий пример — зеленые зоны общего пользования, которых всего 30% от нормативной потребности для здоровой жизни горожан. Объединение с пригородными районами могло бы решить многие проблемы — и формально, на бумаге, и фактически. Но - увы.

Процесс объединения громад продолжается. И, по всей видимости, в ближайшее время в области можно ожидать появления новых укрупненных территориальных единиц.

Автор — Сергей Дибров

 
СМЕРТЬ РОССИЙСКИМ ОККУПАНТАМ!


Заметили ошибку? Выделяйте слова с ошибкой и нажимайте control-enter


Новости по этой теме:





Нестор Иванович
А какие реально плюсы от объединения? Кроме возможности раздела земель чиновниками? Песни, о том, что Одессе не хватает земель под новые высотки, звучат неубедительно. А для сел- новые проблемы. Одна поликлиника, на несколько сел, один участковый, и т.д. и т.п. Напоминает учение Карла Маркса о поглощении крупным капиталом мелкого. Со всеми,характерными для дикого капитализма, последствиями.
   Ответить    
Сергей Дибров
Согласитесь, лучше одна поликлиника на несколько сел, чем ни одной.
   Ответить    

Великолепный
Учение Маркса всесильно по тому, что оно верно. Но наши политики это не понимают. И подсовывают нам всякие объединения, типа ОСМД, в том числе. Мы их ругаем за то, что наши многоквартирные дома десятилетиями не ремонтировались, а ведь в квартплату или УБТП ремонт подъездов и домов  никогда не входил. А в ОСМД будет введен их ремонт. А значит, тариф станет выше. Плюс аренда помещений под офис для ОСМД. Навряд ли бывшие ЖЭКи будут им выделять свои кабинеты бесплатно. Тоже самое и здесь.
   Ответить    

Hornet505
Hornet505   Proxy 27 июня 2016, 10:21     -4      
Если два, первый год точно), был слышен «треп» Киева о деценрализации в стране, то реально происходит все с точностью наоборот.
А почему бы оставить все как есть, пусть сельские громады ведут свою деятельность, распоряжаются землей и прочее.
Но! Жесткий контроль прокуратуры на соответствие законам Украины КАЖДОГО решения органов местного самоуправления. Это касается всех уровней, в том числе и городских, в частности, одесского горсовета.
Причем не просто «выражать протест», а наличие права «вето» на спорные решения до  выяснения, и «полного запрета»  на откровенно незаконные решения и открытия уголовных дел.
   Ответить    
Сергей Дибров
Ну, сейчас начинать уголовные производства никто прокуратуре не запрещает.
   Ответить    
Sam Fisher
Sam Fisher   страна по ip - od 27 июня 2016, 12:12     +2      
Сергей, почему вы этого идиота Великолепного не баните, он же позорит одесский  сайт? Неужели труха за его неприкосновенность платит?
   Ответить    
Великолепный
Какой Сергей? Главреда «Думской», как известно, зовут Олег. Что то с памятью твоей стало.
   Ответить    

nenadolya-lya
Коллеги. простите за оффтоп. Как уехать в Севастополь, сколько стоит и что можно провезти?
   Ответить    
Я из Одессы
Покупаете билет на автобус до Симферополя, Ялты и т.п. (смотря куда вам надо), садитесь в автобус, он довозит вас до границы. Пересекаете границу пешком (2 км) и в Крыму садитесь на другой автобус по билету, купленному в Одессе. И он довозит вас до места.
   Ответить    
nenadolya-lya
nenadolya-lya   страна по ip - od 28 июня 2016, 13:51     -3      
Спасибо!
   Ответить    
Sam Fisher
Sam Fisher   страна по ip - od 28 июня 2016, 14:51     +2      
На здоровье)
   Ответить    
   Правила



17 июля
17:28 ВідНОВА:UA на Одещині — у Доброславській громаді: унікальна можливість долучитися до відбудови України (суспільство)
1
15:31 Зеленский не смог ответить на вопрос о сроках службы и вступил в перепалку с одесским нардепом (видео)
13
14:04 В Одессе предотвратили попытку теракта в ТЦК видео
19
13:17 В Одессе официально открыли еще три пляжа
1
12:01 Не бронью единой: одесский чиновник продавал разрешения на торговлю в Лузановке
11
10:05 Непогода в Одессе: поваленные деревья повредили автомобили и киоск (фото) фотографии
2
08:49 В свободный день можно помогать армии: одесситы — об эксперименте поляков с четырехдневной рабочей неделей (видео) видео
4
16 июля
21:44 Крабий пир и мор креветки: на Одесчине резкие перепады температуры преподносят неприятные сюрпризы
6
19:29 Без метел, но с бронью: одесские коммунальщики торговали отсрочкой от военной службы и пилили бюджет
15
18:02 Погода портится: на Одессу надвигаются грозы, ливни и легкое похолодание
16:18 Белые, с парктрониками и кондиционером: одесская мэрия закупает десяток новых автомобилей за 7,2 млн гривен
10
14:22 Готовили ракетный удар по резервуарам с селитрой: на Одесчине задержали двух российских агентов фотографии
6
12:37 Российские КАБы не долетают до Одессы, а враг готовится форсировать Днепр: непозитивный блог (видео) видео
16
10:43 Готовьте костюмы: город захлестнет волна косплея, аниме и комиксов на фестивале «Odesa Comic Wave» (на правах рекламы)
3
08:16 Атака на Одесскую область: враг целился в инфраструктуру, пострадавших нет (обновляется)
6




Статьи:

Строительство на месте бывшего Еврейского кладбища: в чем суть, где манипуляции и как проголосуют депутаты Одесского горсовета?

Бюджетные качели: новое планирование парализует работу одесской мэрии или сделает ее прозрачной?

Путь Капитана: как Геннадий Труханов стал самым влиятельным политиком Одессы (часть вторая)





18:44
Как одесситы и гости города проводят свое лето?


17:11
На Академика Глушко, 2 рабочие спилили четыре здоровых дерева

Как сообщили "Думской", разрешения у рабочих на это не было. Тут сейчас строится помещение под кафе.

На место выехала инспекция.


Одесский нардеп Гончаренко поспорил с президентом Зеленским в Верховной Раде

Алексей Гончаренко потребовал от правительства внести законопроект о сроках службы и демобилизации. Также он попросил президента прокомментировать ситуацию и объяснить, почему в Украине до сих пор не установлены чёткие сроки военной службы.

Читать дальше

15:39
В связи с аварийными ремонтными работами троллейбусный маршрут 3 временно ходит до «Заставы-2»



13:54
Женщина пыталась устроить взрыв в военкомате возле Куликова поля.

Такая инфа распространяется в сетях. Пишут, что женщину задержали. Люди слышали стрельбу, место сейчас оцеплено.

Уточняем подробности.
1511053998653331


13:47
В Одессе официально откроют еще три пляжа:

Red Line
«Портофино»
Курортный (14-ая ст. Большого Фонтана).

Читать дальше

12:47
Всеукраинский фестиваль гик-культуры, косплея, аниме и комиксов «Odesa Comic Wave» пройдет на территории Одесской киностудии

«Comic Wave Odesa» - это именно то место, где оживает любимая фантастика, герои выходят со страниц комиксов, а каждый гость часть большой гик-вселенной. Тысячи косплееров, десятки локаций, гости и участники со всей Украины. А также манга, комиксы, настольные игры, косплей, кавер-dance, аниме, фильмы.

Читать дальше

11:42
На взятке в 1,5 тыс. долларов задержали чиновника Пересыпской райадминистрации

Он требовал деньги за разрешение на торговлю.

Читать дальше

11:42
На взятке в 1,5 тыс. долларов задержали чиновника Пересыпской райадминистрации.

Он требовал деньги за разрешение на торговлю.

Читать дальше








Думская в Viber
Ми використовуємо cookies    Ok    ×