Объединение громад области: на севере ищут партнеров, на юге отмалчиваются, а пригороды не хотят в Одессу


В Одесской области продолжается процесс укрупнения территориальных громад. Старт ему дал закон «О добровольном объединении территориальных громад», принятый в феврале 2015 года.

Сразу после принятия центральные власти начали форсировать события и обещали всякие «коврижки» тем, кто успеет объединиться до формирования бюджета нового года. Влиятельные политики принялись кроить границы сел, поселков, городов «под себя». Ильичевск захотел себе Дальник, Грибовку и Санжейку, Одесса — Фонтанку и Крыжановку, Овидиополь — Каролино-Бугаз, Теплодар — окрестные села. Киев требовал буквально «стахановских» темпов, но при этом, увы, забыли о важнейшем принципе — добровольности: мнением местных советов и тем более жителей никто особо не интересовался.

Итог был закономерным: 29 мая 2015 года, после многочасового обсуждения на сессии, депутаты облсовета так и не утвердили грандиозный план объединения, по которому должна было появиться 41 укрупненная громада. Проект набрал 60 голосов при 66 необходимых. Через месяц приняли гораздо более умеренный документ, который затрагивал 10% населения и 16% населенных пунктов области и предусматривал создание 20 объединенных громад.

В итоге в прошлом году появилось только 8 объединений, крупнейшим новым центром стала Балта. Изначально отцы этого города хотели взять под свою власть весь север области, но коллеги из Любашевки и других районов их не поняли. В итоге в единую Балтскую городскую громаду объединились 28 населенных пунктов, самый дальний из которых находится в 24 километрах от райцентра.

С тех пор прошел год. Прошли местные выборы, был принят новый бюджет, прессинг «сверху» уменьшился. Вопрос стал более «экономическим» — преимущества консолидации бюджетов стали более очевидными. Так, например, объединенная громада может открыть свой центр админуслуг, который типичный украинский сельсовет вряд ли потянет. Ну и, конечно, никуда не делся вопрос распределения «сфер влияния» между местными авторитетами и центрами власти. Областной совет продолжает работу по укрупнению — теперь, с учетом прошлогодних ошибок, гораздо больше внимания уделяется разъяснительной работе, консультациям, учету мнения местной власти.

Во время открытия муниципального форума в Одессе Ассоциация городов Украины объявила о начале «децентрализационного марафона». В рамках этого марафона в областном совете прошли три практикума по вопросам объединения громад для председателей советов.

Практикумы прошли отдельно для различных частей области. Как заметила руководитель Офиса реформ облсовета Юлия Молодожен, в процессе объединения очень четко проявляются региональные особенности. Так, местные советы в северных районах области, видимо, воодушевленные успешным примером Балты, активно ищут будущих партнеров, строят планы, ведут консультации, делают подсчеты, готовят обоснования и настроены в целом оптимистично.

Гораздо сложнее ситуация на юге. Депутаты из Арцизского района ездили перенимать опыт в Великомихайловку, где изначально к райцентру хотели присоединиться пять сел, но в итоге объединились восемь. Вопросов задавали много, сомнения остаются, конкретных предложений пока нет.

Тяжело идут процессы в Болградском районе. В 18 сельсоветах района живет 58 тысяч человек — в среднем это примерно 3000 человек в каждом, что явно далеко до оптимальных показателей. Однако, по словам Юлии Молодожен, даже разговоры о возможных объединениях здесь принимаются в штыки и сопровождаются угрозами со стороны влиятельных людей.

Измаил прибыл на практикум в полном составе сельских голов и сказал решительное «нет» процессу укрупнения. В Рени и Килие пока отмалчиваются — мол, будем ждать предложений из Киева. Пока видят два варианта: или оставить все как есть, или создавать одну объединенную громаду размером с целый район — что, опять же, не всегда оптимально. В чем причина такой позиции? Возможно, это здоровый консерватизм, возможно — нежелание районной власти создавать на своей территории сильные, а значит, более независимые структуры. Кроме того, не стоит упускать из виду этнический фактор, очень важный для этого многонационального региона.

Что касается центральных районов области и пригородов Одессы, тут как раз все понятно: все хотят прирастать прибрежными территориями. Затока, как капризная невеста, выбирает между городом Белгородом-Днестровским и объединенной громадой района. Сычавка выбирает между городом Южным и селом Визирка: обручиться с городом — это будет «неравный брак», а другим селом — какое-никакое равноправие. Фонтанка и Крыжановка готовы жить вместе, но не хотят видеть в своем союзе Новую Дофиновку — ей предлагают объединяться с пгт Черноморское. Овидиополь и Черноморск (Ильичевск) пока еще думают.

А вот общая для всех тенденция — никто из пригородов не хочет объединяться с областным центром: «хоть с тушкой, хоть с чучелом», но с Одессой — ни за какие коврижки. Ситуация понятная: пригородные села прекрасно себя чувствуют, получая все бонусы от близости к миллионному городу, обрастают коттеджными поселками и целыми районами новостроев и используют городскую инфраструктуру. Объединение с Одессой станет для них обычным поглощением. Местные депутаты, которые сейчас на своей территории решают все вопросы, станут «никем», а прибыли и преимущества пригородного статуса просто растворятся в бездонном котле одесского бюджета и одесских интересов.

К сожалению, с точки зрения самой Одессы и ее жителей ситуация достаточно печальная. Город перенаселен; плотность населения здесь выше, чем в остальных «миллионниках» и крупных городах Украины. Одессе остро не хватает территорий для развития. Яркий пример — зеленые зоны общего пользования, которых всего 30% от нормативной потребности для здоровой жизни горожан. Объединение с пригородными районами могло бы решить многие проблемы — и формально, на бумаге, и фактически. Но - увы.

Процесс объединения громад продолжается. И, по всей видимости, в ближайшее время в области можно ожидать появления новых укрупненных территориальных единиц.

Автор — Сергей Дибров

 
СМЕРТЬ РОССИЙСКИМ ОККУПАНТАМ!


Заметили ошибку? Выделяйте слова с ошибкой и нажимайте control-enter


Новости по этой теме:


Реклама



Нестор Иванович
А какие реально плюсы от объединения? Кроме возможности раздела земель чиновниками? Песни, о том, что Одессе не хватает земель под новые высотки, звучат неубедительно. А для сел- новые проблемы. Одна поликлиника, на несколько сел, один участковый, и т.д. и т.п. Напоминает учение Карла Маркса о поглощении крупным капиталом мелкого. Со всеми,характерными для дикого капитализма, последствиями.
   Ответить    
Сергей Дибров
Согласитесь, лучше одна поликлиника на несколько сел, чем ни одной.
   Ответить    

Великолепный
Учение Маркса всесильно по тому, что оно верно. Но наши политики это не понимают. И подсовывают нам всякие объединения, типа ОСМД, в том числе. Мы их ругаем за то, что наши многоквартирные дома десятилетиями не ремонтировались, а ведь в квартплату или УБТП ремонт подъездов и домов  никогда не входил. А в ОСМД будет введен их ремонт. А значит, тариф станет выше. Плюс аренда помещений под офис для ОСМД. Навряд ли бывшие ЖЭКи будут им выделять свои кабинеты бесплатно. Тоже самое и здесь.
   Ответить    

Неравнодушный
Очень непростой вопрос. Наверное, лучше бы объединялись в рамках одного района. Иначе невозможно будет договориться, так как всёравно найдутся недовольные бузутёры с последующими обязательными разборками.  Как по мне, то пусть бы крупные сёла были самостоятельными единицами, а мелкие могли бы и объединиться.
   Ответить    
Нестор Иванович
А вопрос в том, что под объединением, происходит тупой дележ и перекраивание собственности. Говорят, что все это, придумали чтобы жирные коты из Киева, на законных основаниях, могли пркарманить дорогостоящие земли, в киевских окрестностях, и строить там себе новые поместья.Вот и протолкнули закон.А на местах, как при совке, побыстрее отчитаться о проведенной работе, и при этом, успеть себе кусок урвать. А на людей- плевать.
   Ответить    
Hornet505
Hornet505   Proxy 27 июня 2016, 10:21     -4      
Если два, первый год точно), был слышен «треп» Киева о деценрализации в стране, то реально происходит все с точностью наоборот.
А почему бы оставить все как есть, пусть сельские громады ведут свою деятельность, распоряжаются землей и прочее.
Но! Жесткий контроль прокуратуры на соответствие законам Украины КАЖДОГО решения органов местного самоуправления. Это касается всех уровней, в том числе и городских, в частности, одесского горсовета.
Причем не просто «выражать протест», а наличие права «вето» на спорные решения до  выяснения, и «полного запрета»  на откровенно незаконные решения и открытия уголовных дел.
   Ответить    
Сергей Дибров
Ну, сейчас начинать уголовные производства никто прокуратуре не запрещает.
   Ответить    
Неравнодушный
Комментарий нарушает правила нашего сайта и был удалён.
   Ответить    
Неравнодушный
Комментарий нарушает правила нашего сайта и был удалён.
   Ответить    
Великолепный
Неравнодушный, вы делаете замечания другим про флейм, а сами разводите оффтоп.
   Ответить    

Неравнодушный
Комментарий нарушает правила нашего сайта и был удалён.
   Ответить    
Sam Fisher
Sam Fisher   страна по ip - od 27 июня 2016, 12:12     +2      
Сергей, почему вы этого идиота Великолепного не баните, он же позорит одесский  сайт? Неужели труха за его неприкосновенность платит?
   Ответить    
Великолепный
Какой Сергей? Главреда «Думской», как известно, зовут Олег. Что то с памятью твоей стало.
   Ответить    

Неравнодушный
Комментарий нарушает правила нашего сайта и был удалён.
   Ответить    
Неравнодушный
Комментарий нарушает правила нашего сайта и был удалён.
   Ответить    
nenadolya-lya
Коллеги. простите за оффтоп. Как уехать в Севастополь, сколько стоит и что можно провезти?
   Ответить    
Неравнодушный
На оккупированную территорию могут ехать только предатели. Да и Вас лично ФСБ  может арестовать как террориста. Это в порядке вещей у них. А ведь с Украиной в Севастополе не было никаких проблем.
   Ответить    

Я из Одессы
Покупаете билет на автобус до Симферополя, Ялты и т.п. (смотря куда вам надо), садитесь в автобус, он довозит вас до границы. Пересекаете границу пешком (2 км) и в Крыму садитесь на другой автобус по билету, купленному в Одессе. И он довозит вас до места.
   Ответить    
nenadolya-lya
nenadolya-lya   страна по ip - od 28 июня 2016, 13:51     -3      
Спасибо!
   Ответить    
Sam Fisher
Sam Fisher   страна по ip - od 28 июня 2016, 14:51     +2      
На здоровье)
   Ответить    
   Правила


Реклама



7 декабря
23:12 «Думская» мутит движ: предлагаем присвоить звание Героя Украины генералу Залужному!
25
22:49 Волонтеры в фотоискусстве. Зал Одесской научной библиотеки украшен красноречивыми снимками (фото) фотографии
2
22:08 В Одесской области из-за неисправного холодильника погиб мужчина
21:40 Битва за свет: как одесские электрики на фронте и в Одесской области поврежденные российскими ракетами сети восстанавливают (фоторепортаж) фотографии
40
21:04 В Украине уже 1888 населенных пунктов освобождены от оккупантов
4
20:43 Украинские защитники за сутки поразили три командных пункта оккупантов и два склада боеприпасов
2
20:02 В Одесской области пятеро детей отравились угарным газом
19:48 В Одессе и Одесском районе на сутки включат электричество
20
19:38 Уличил в краже мяса — получил ножом в спину: в пригороде Одессы тяжело ранили продавца
2
19:23 Группа компаний «Пространство» и ее руководитель получили награду за волонтерство во время войны (новости компаний) фотографии
19:13 Массированная атака и скромный результат: враг не хочет останавливаться и тратит последние ракеты фотографии
7
19:08 Платить за электричество по-новому: из-за блэкаута регулятор изменил механизм начислений
2
18:33 Владимир Зеленский стал человеком года по версии журнала Time
18
18:08 В Одессе СБУ задержала мужчину, который «охотился» за противокорабельными ракетными комплексами «Нептун» (фото, видео) фотографии
7
18:02 «Черноморец» сыграл вничью, пока его владельцу выбирали меру пресечения фотографии
1




Статьи:

Три года трагедии в доме Асвадурова: неутихающая боль и туманные судебные перспективы

Случай в городе Х.: прерванная баня, партизанская смекалка и Остров Сокровищ для русских

Заглянуть в прошлое: молодой создатель 3D-моделей сделал визуализацию Хаджибейской крепости





Новости Одессы в фотографиях:











В Одесской области из-за неисправного холодильника погиб мужчина
В Одесской области из-за неисправного холодильника погиб мужчина
Битва за свет: как одесские электрики на фронте и в Одесской области поврежденные российскими ракетами сети восстанавливают (фоторепортаж)
Фотографии: Битва за свет: как одесские электрики на фронте и в Одесской области поврежденные российскими ракетами сети восстанавливают (фоторепортаж)