Одесские тепловики подпишут кабальный договор на поставку газа с монополистом, но есть нюансы

Подписание договора между КП «Теплоснабжение города Одессы» и ООО «Газотранспортная компания «Нафтогаз-Трединг» на поставку газа до 2024 года санкционировал вчера Одесский городской совет.

Обсуждение вопроса вызвало острейшую дискуссию. Оценивая предложенный к подписанию проект договора, депутаты не стеснялись в выражениях. Слово «кабальный» — пожалуй, наиболее мягкое из тех, что звучали в сессионном зале.

А другие слова подобрать трудно. Дочернее предприятие государственного монополиста потребовало ежемесячную предоплату в 40%, предусмотрело жесткие штрафы в двойном размере и обязательные банковские гарантии, которые тоже стоят немалых денег.

«Впервые за тридцать лет от нас требуют предоплату — не менее 40 процентов. До этого мы работали по другой схеме: брали газ и рассчитывались постфактум. В этот раз от нас хотят авансовые платежи. Я пока не понимаю, как это будет происходить», — пояснила «Думской» директор КП «Теплоснабжение Одессы» Анна Позднякова.

И действительно, коммунальные платежи наперед не платят, а получить кредиты коммунальному предприятию, чье финансовое состояние оставляет желать лучшего, нереально.

Важный момент. В проекте договора, который предложили депутатам, нет твердых цен: контракт предусматривает поставку определенного объема газа. Если зима будет холоднее и лимит превысят, то все последующие кубы будут ощутимо дороже. А это значит, что просчитать и обосновать тарифы на предстоящий сезон практически невозможно.

Вызывает сложности и разная стоимость газа для разных потребителей. Цена топлива, которое пойдет для отопления жилья (условно украинской добычи) пока фиксируется в гривнах — на уровне 7420 грн за тысячу кубометров. Для всех остальных категорий (т.е. предприятий) пока установлена цена 18058,2 грн, а с мая будущего года она будет привязана к ценам энергетической биржи Powernext/EEX в Лейпциге (ага, мы отказались от схемы «Роттердам+» и сделали решительный шаг - из Нидерландов в Германию).

Одесские депутаты оказались в крайне сложной ситуации. С одной стороны, уже сентябрь, отопительный сезон на носу, и без договора его не начать, тепла не будет. С другой, дать разрешение на подписание договора — это фактически отдать коммунальное предприятие, а вместе с ним и значительную часть горожан в кабалу газового монополиста.

Как выяснилось в ходе обсуждения, за процессом переговоров тщательно следили и департамент городского хозяйства мэрии, и депутаты профильных комиссий. По единодушному мнению, руководство КП сделало все, чтобы выбить более лояльные условия. Но вести переговоры с поставщиком, который держит руку на газовом кране (точнее, на газовых кранах тепловиков всей Украины), а тем более добиться от него особых условий — крайне сложно, практически невозможно.

Анна Позднякова пояснила, что юристы предприятия подготовили протокол разногласий. Несмотря на то, что его должны были рассмотреть в течение семи дней, протокол безнаказанно проигнорирован. Докричаться невозможно.

Теоретически депутаты могли бы дать согласие на подписание с оговорками — это усилило бы позиции в переговорах с монополистом, и не только одесских тепловиков. Однако подобный ход чреват затяжкой и срывом подписания договора, что в преддверии сезона может привести к коммунальной катастрофе и социальному взрыву.

В итоге городской голова предложил компромисс: дать согласие на подписание договора, стать участником процесса, а затем оспаривать наиболее вопиющие пункты документа в суде. За такое предложение проголосовал 41 депутат, пятеро высказались против, а 11 не проголосовали. Решение принято.

Отметим, что у судебного пересмотра условий договора есть достаточно светлые перспективы. Горсовет дал согласие на подписание контракта в типовой форме, то есть — на заключение договора присоединения. Согласно закону, у присоединившейся стороны есть возможность обосновать в суде, что она, будучи в здравом уме, трезвой памяти и с правом влиять на процесс, не подписала бы договор на таких условиях. В такой ситуации суд может признать спорные пункты недействительными. Все необходимые для этого предварительные юридические действия, как мы сейчас видим, коммунальщики и депутаты выполнили.

Еще одна возможность — решить вопрос на политическом уровне. У государства есть рычаги влияния на «Нафтогаз», от Антимонопольного комитета и Национальной комиссии до Кабинета Министров и даже СНБОУ. Поэтому депутаты разных фракций обратились к своим коллегам из «Слуги народа» с просьбой достучаться наверх по партийным каналам — тем более, что эта проблема касается сейчас не только Одессы, но практически всей Украины.

Автор — Сергей Дибров