Прецедент: одесский суд признал действующим Генеральный план 1989 года

Одесская прокуратура инициировала, а окружной административный суд поддержал кампанию по отмене утвержденных горсоветом в последнее время детальных планов отдельных территорий города. ДТП начали признавать незаконными по причине их несоответствия… Генплану 1989-го года!

Последний, как известно, хоть формально и является действующим нормативным документом, давным-давно никем не рассматривается в качестве такового. Все, что происходило с Одессой после 1991-го года, тем Генеральным планом (его еще называют «симоненковским» — по имени тогдашнего председателя горисполкома) не предусматривалось и не могло предусматриваться в принципе, поскольку разработали его в принципиально других социально-экономических и политических условиях, нежели сейчас. В конце концов, на «градостроительную конституцию», между прочим утвержденную не городским советом, а правительством Республики, вообще перестали ссылаться, де-факто исключив его из нормативно-правовой базы.

И вот - вспомнили. На днях админсуд отменил решение горсовета об утверждении разработанного детального плана территории в районе Николаевской дороги, Штилевой улицы и железной дороги.

Судья Мария Аракелян согласилась с доводами прокуратуры, утверждавшей, что разработанный ДПТ противоречит положениям Генерального плана Одессы 1989 года. Согласно нему, на данной территории должен размещаться складской комплекс, но несмотря на это, заказчики проекта (ООО «Дельфин») собирались построить там многоквартирный жилой комплекс и «торгово-развлекательный центр с объектами общественного питания и развлечений» (рестораны и ночные клубы).

Суд подтвердил, что последний советский Генплан является по-прежнему актуальным, и вновь разрабатываемые детальные планы территорий должны лишь уточнять и дополнять его. Кроме того, Фемида указала, что любые ссылки на проект нового Генерального плана, который вот уже почти десять лет находится в процессе разработки, до окончательного утверждения документа являются недействительными.

Отмененное решение горсовета было принято на июльской сессии, которая запомнилась массированной выдачей разрешений на разработку ДПТ. Активисты движения «Генеральный протест» неоднократно поднимали вопрос о законности и целесообразности разработки и утверждения детальных планов территорий до принятия нового Генплана Одессы. Несмотря на это, депутатское большинство штамповало такие решения, как пирожки. Единственное, что радует — все проектные работы велись за деньги потенциальных застройщиков, которые должны были осознавать все связанные с этим риски.

Возможно, беспрецедентное решение судьи Аракелян заставит городские власти активизировать работу по утверждению нового Генерального плана. Еще в сентябре закончила работу согласительная комиссия, которая выработала более 50 конкретных заданий по внесению изменений в проект. Работы тормозит хроническое отсутствие финансирования: за последние годы город задолжал киевскому институту «Гипроград» несколько сот тысяч гривен.

По нашим данным, прокуратура если уже не подала, то готовится подать иски по всем утвержденным горсоветом ДПТ. Таким образом, угроза нависла над многими вовсю строящимися объектами, в частности над церковно-приходской школой, которая растет на территории Межрейсовой базы моряков, и над будущей «баскетбольной ареной» на месте бывшего завода Октябрьской революции.