зарс новый год



Политико-правовые грабли: почему стал возможным бунт одесского губернатора (колонка главного редактора)   


Бунт, поднятый одесским губернатором, вызван двумя обстоятельствами, возникшими отнюдь не вчера и не на ровном месте.

Первое – это то, что сам Степанов никогда не был членом команды Порошенко, и его назначение явилось следствием договоренности с известным олигархом, в верности которому губернатор сегодня почти открыто расписался. На тот момент, наверное, другого способа сохранить основательно подорванную Саакашвили стабильность в регионе просто не было. Однако то, что нелояльного главу ОГА не сменили до начала кампании, позволив ему вовсю пиариться на чужих достижениях (скажем, на ремонте дорог за государственный счет), — это серьезнейшая политическая ошибка, плоды которой президент сейчас пожинает.

Второй момент, сделавший в принципе возможным губернаторский демарш, — это правовая коллизия, порожденная, как это ни парадоксально, желанием нынешнего главы государства и одного из его предшественников избежать таких ситуаций.

Статья 118 действующей Конституции гласит, что председатели местных администраций назначаются на должность и увольняются с должности президентом по представлению Кабинета министров. Такого представления пока нет, и вряд ли оно появится до среды, когда состоится очередное заседание правительства.

В свою очередь действующая редакция Закона «О местных государственных администрациях» позволяет президенту прекращать полномочия губернаторов по собственной инициативе. Соответствующий пункт 5 появился в части второй ст. 9 в 2010-м году, после того, как тогдашний президент Виктор Янукович фактически совершил конституционный переворот, вернув с грубейшими нарушениями процедуры первоначальную редакцию Основного Закона. В 2014-м, после Революции достоинства и низложения Януковича, Рада восстановила «парламентско-президентскую» Конституцию и заодно отменила закон, на основании которого появился упомянутый пункт. Однако редакция ЗУ «О местных государственных администрациях» почему-то осталась прежней. Она противоречит Конституции и другим законам, но доселе никто по этому поводу не возмущался. Все, включая Конституционный суд, делали вид, что так и надо.

Как бы то ни было, Порошенко возможностью, которую дает ему этот закон, не воспользовался: может, именно потому, что она сомнительна. Он не прекратил полномочия Степанова, а отстранил его от должности. Но ни Конституция, ни упомянутый закон об администрациях таким правом президента не наделяют! Процедура отстранения чиновника содержится в другом законе — «О государственной службе». Когда Степанова назначали, действие этого нормативного акта распространялось и на глав местных администраций, но в ноябре 2017 года Банковой пришло в голову, что назначать губернаторов по результатам конкурса, со всеми вытекающими отсюда рисками, слишком опасно, и в закон, несмотря на протесты общественности, внесли изменения. Глав местных администраций вместе с замами из-под его действия вывели. И теперь ОТСТРАНИТЬ руководителя ОГА президент просто не может. Только уволить на основании представления Кабмина. Получается, наступили на собственные грабли…

Мне кажется, эта ситуация должна стать поводом для пересмотра соответствующих нормативно-правовых актов. Закон «Об администрациях» следует привести в соответствие с Конституцией, а «О государственной службе» — откатить к первоначальной, более демократичной и соответствующей международным стандартам и практикам, редакции.

Впрочем, то, что указ Порошенко противоречит законодательству, не делает его АВТОМАТИЧЕСКИ недействительным: незаконность решения президента может констатировать только суд. Кроме того, даже если указ об отстранении незаконен (что, повторюсь, надо доказывать в суде), то есть еще указ о назначении и.о. губернатора Сергея Паращенко, который вступил в силу и действует.

Позицию Степанова, который крутит дули шефу, подбивает на протест подчиненных и продолжает, несмотря ни на что, рулить областью, нормальной назвать никак нельзя. Не согласен с указом — оспорь в суде. Но сначала подчинись! И одно дело, когда подобным занимается ректор вуза, а другое – чиновник такого уровня да еще и в воюющей стране. Попахивает захватом государственной власти в отдельно взятом регионе. Между прочим, уголовное преступление.

Автор – Олег Константинов, главный редактор «Думской»




Заметили ошибку? Выделяйте слово с ошибкой и нажимайте control-enter

Виктор Янукович
Виктор Янукович
бывший президент Украины, предатель
403 новости
Сергей Паращенко
Сергей Паращенко
депутат Одесского облсовета, член фракции "За Майбутнє"
27 новостей
Петр Порошенко
Петр Порошенко
пятый президент Украины
465 новостей
Максим Степанов
Максим Степанов
министр здравоохранения, экс-губернатор Одесской области
431 новость

Новости по этой теме:




Виктория Шелестюк
Друзьям все, врагам закон))
   Ответить    
rss911
rss911   страна по ip - od 8 апреля 2019, 19:03     +16      
Глава Одесской ОГА Степанов: Я отстранен, потому что обеспечил честные выборы. ФОТО
   Ответить    

Эдуард Рыбченко
вы ГРОМКО сказали БУНТ!  о чем вы! ? вы даже уличной толпы еще не видели, а что до бунта то слишком уж в сторону Степанова реверанс необоснованный… просто человек сменил по фальшь-старту… шапку с логотипом  иной власти..типа перекрасился…
   Ответить    

Комментарий получил много негативных оценок посетителей
Комментарий получил много негативных оценок посетителей

Великолепный
Насчет ремонта дорог не совсем так. Одесская таможня давала «добро» на их ремонт по программе 50/50 вплоть до сентября 2018г. Так что строились они не совсем за одни  бюджетные деньги.
Возможно, М. Степанов и обратится в суд оспаривая указ президента о своем увольнении. Однако, он ждет решения Кабмина.
   Ответить    
odessit-ukr
Одно ясно точно — Степанов пиариться
   Ответить    

Manstein
Manstein   страна по ip - od 8 апреля 2019, 19:34     +1      
Д а и сам бюджет как бы не с Нибуру радостные Анунаки привозят в Киев. А области отчисляют. А дела в области  как раз та тема, к которой глава ОГА непосредственно относится.
   Ответить    

У.Б.Н.
У.Б.Н.   страна по ip - od 8 апреля 2019, 19:49     +2      
А таможня уже частная лавочка?
   Ответить    

Yuriy Duyko
Yuriy Duyko   страна по ip - us 8 апреля 2019, 19:37     +18      
«На тот момент, наверное, другого способа сохранить основательно подорванную Саакашвили стабильность в регионе просто не было.»…
------------------
«Стабильность» — это дерибан, которому мешал Михо?
   Ответить    
odessit-ukr
Который возглавил!
   Ответить    
До Ре Ми До Ре До
Гы гы) у Петросяна учился?)
   Ответить    
Ingvar
Ingvar   страна по ip - od 9 апреля 2019, 09:33     0      
Михо мешал дерибану? Михо если что и делал, так это только пиарился. Толку в области от него 0. Да еще и в открытую попер против Президента.
Да, Петр много где прокололся. Но я считаю его далеко не худшим вариантом для Украины. А в свое время — лучшим. Но такие как Михо пиарили только себя и плевали на Украину, ставив палки в колеса власти, которую сами же и представляли.
   Ответить    
Дембель с гембелем
Твой борец с дерибаном довёл до того, в области бюджетники и коммунальники без зарплат сидели и  социальная помощь малоимущим не поступала. Потому что бюджетные запросы, расчет дотаций и субвенций, перераспределение на горящие нужды достаточно скудных средств это скучно и не престижно. А вот на первых кнопках страны рыгать то на Коломойского то на Яценюка то на Пороха это да, это вот самое оно. Врачи в сельской амбулатории без зарплаты, Миша на антикоррупционном форуме во Львове или Днепре интервью раздаёт. Вот так простые люди и жили, пока хомяки дрочили на антикоррупционера.
   Ответить    
Rie
Rie   страна по ip - de 8 апреля 2019, 19:42     +9      
Спорщики за кресло, раскачивающие  внутриполитическую обстановку,  когда идет война,  не достойньі бьіть на гос.службе. Очень жаль. Бьіло ощущение,  что в кои-то веки в отличии от города хоть области немного повезло. Увьі.

Не консерва,  но пятая колонна.
   Ответить    
Legioner
Legioner   страна по ip - od 8 апреля 2019, 20:56     -2      
В данном случае необоснованное увольнение — сам Порох и раскачивает лодку в свои последние дни на кресле.
   Ответить    

Спикер
Спикер   Proxy 8 апреля 2019, 19:56     +5      
>Попахивает захватом государственной власти в отдельно взятом регионе. Между прочим, уголовное преступление.<

Опасные параллели с Майданом.
Степанов власть не захватывал, а законно получил.
   Ответить    
odessit-ukr
А теперь захватывает
   Ответить    

hater
hater   страна по ip - od 8 апреля 2019, 21:44     +4      
И "законно" заставляет своих служащих участвовать во флэшмобе с такими же листами бумаги. Один особо выдающийся даже с больничной койки. Позорище! Это не админресурс? Больницы и школы бегут впереди паровоза, кто быстрее выложит фото. Омерзительно!
   Ответить    
У.Б.Н.
У.Б.Н.   страна по ip - od 9 апреля 2019, 07:53     +5      
А у него никакой власти нет, он не Губернатор с широкими полномочиями, а всего лишь глава Государственной Администрации, назначенный свыше, а в данном случае просматривается попытка захвата именно власти.
   Ответить    

Клим Мисюра
На самом деле, областной избирательный штаб Порошенко пытается путем отставки Степанова снять с себя ответственность за те завышенные обещания, которые они давали по привлечению голосов избирателей. Чтобы прикрыть свои собственные провалы в работе, ответственность решили возложить на главу ОГА.
А кто у нас глава штаба?!
   Ответить    
Одесский жиган
Степанов протеже Ложкина, так что, зашёл через людей от Пети, а отличается от других, что у него есть совесть и ум, не делать правонарушения и фальсификации на выборах, чтобы потом не пришлось отвечать, после проигрыша Порошенко..
   Ответить    
Неравнодушный
Очень некрасивая ситуация для действующего президента. Думать на два хода вперёд кто будет?
   Ответить    
BARS_777
BARS_777   страна по ip - od 8 апреля 2019, 20:50     +6      
Ему сейчас некогда думать — он в цейтноте, ему ходить нужно, а цейтноту свойственны неправильные ходы, часто ведущие к цугундеру.
   Ответить    

Олег Коваленко
Если бы Президент меньше яшкался с ОПГ лысоглиста, то собрал бы как минимум вдвое больше голосов одесситов
   Ответить    
odessit-ukr
Тут основная проблема не в президенте или ваЗЕленском, а как одесситы проголосовали за жоППаблоковцев — это дно Одессы!
   Ответить    

Legioner
Legioner   страна по ip - od 8 апреля 2019, 20:51     +4      
Прикольно, попариться на ремонте дорог за гос счет?  Интересно, а за чей счёт они должны ремонтироваться? Или остальные дороги ремонтируют непосредственно за счет Порошенко???  Статья уже со старта подванивает!
   Ответить    
Олег Коваленко
заслуга чиновников ОГА в том, что делается за счёт области
   Ответить    
odessit-ukr
Заслуга в децентрализации — не все способны это осознать
   Ответить    

У.Б.Н.
Не выдило бы МИУ гроши на дороги и пиариться было бы не начем.
   Ответить    

Legioner
Legioner   страна по ip - od 8 апреля 2019, 21:18     +7      
Бедный Порошенко просто похоронил себя этим движением. Сначала увидев новость, подумал :«не может быть,  явно утка от штаба Зеленского « Оказывается нет Это ж видать в штабе доложили, что Степанова надо убрать с поста  иначе область потеряна в плане голосов, а возможно и вбросов голосов по участкам!  По-другому объяснить подобный блицкриг, совершенно не добавляющий рейтинга в предверии 2го тура просто невозможно. Горит Порох, просто Пылает в агонии!!  Спасибо тебе, чуть не повелся в твою сторону, уберег!
   Ответить    
odessit-ukr
Похоже горит у тебя
   Ответить    

Yuriy o
Yuriy o   страна по ip - od 8 апреля 2019, 21:56     +2      
Степанов, это позорище, для такого региона!!!
Другой вопрос, как назначить это чудо можно было…(((
   Ответить    
Великолепный
Степанов за 2 года сделал больше, чем до него И. Палица, Саакашвили и  Бобровская вместе взятые (2014-2017 г.г.)
   Ответить    

Natalia  Klefas
Порошенко вместе с Зеленским хоронят конституционное понятие Президент Украины. Из 39-ти Змей в избирательном мешке выбрать кандидата Ужа невозможно. Особенно, если его там нет. Король голый, а Шут и в Украине комик.
   Ответить    
Комментарий получил много негативных оценок посетителей
Умник
а в чем ты, дурилка, видишь "явну злочинність" указа? Степанову приказали трахать ватных бабушек?
   Ответить    

Андрей Одесский
Че куришь?
   Ответить    
Black_Sea
Black_Sea   страна по ip - ua 8 апреля 2019, 23:17     -1      
Ну бачили очі, що купували. Тепер їжте… (
На момент призначення вже був конфлікт Порошенко з Коломойським, рано чи пізно ця людина повинна була проявити себе подібним чином.
   Ответить    
Хартфорд
Степанов хочет порулить еще один срок и думает, что вовремя перебежал в другой лагерь? Вот глупенький. Выгонят при любом результате выборов.
   Ответить    
Неравнодушный
Действующий глава государства и кандидат в президенты Петр Порошенко заявил, что он никогда не говорил о том, что его оппонент и кандидат в президенты Владимир Зеленский имеет наркотическую зависимость.

Об этом Порошенко заявил в эфире «Свободы слова» на ICTV.

«Я не утверждаю, что Владимир Зеленский является наркоманом. Я не утверждаю и не утверждал, я не имею для этого никаких оснований. Я подчеркиваю на праве граждан Украины иметь 100% -ные гарантии, что будущий президент и будущий Верховный главнокомандующий гарантированно не является зависимым от наркотиков», — сказал президент.

Он добавил, что был удивлен, когда услышал о предложении Зеленского сделать соответствующие анализы.

«Это фейки российской пропаганды, что Порошенко пьет и не просыхает», — отметил Порошенко.
   Ответить    
Алиса МакГи
да-да, Петрович! вы абсолютно правы! кругом враги! и на многочисленных видео не он, а его двойник…
   Ответить    
Servus⁽*⁾    Ответить    
Rie
Rie   страна по ip - de 9 апреля 2019, 08:52     -1      
Да какая там великая битва… Раскрутка технологий и гипнотическое забивание єфира утопическими посьілами,  вот и все. Нету тут равньіх политиков для битвьі. Шоу и только
   Ответить    
Дембель с гембелем
Первое, это то что за слово «Губернатор» не разбито ни одной губы. Это вы, и лично ты, да-да, ты, после второго мая продолжаете пестовать свою инаковость, особенность и нетаковость, «не виноватые что вокруг них построили Украину» отрыжки Потёмкина.
   Ответить    
TAG505
TAG505   страна по ip - ua 9 апреля 2019, 12:41     -1      
Глава администпцмм есть представитель Президента на вверенной территории (опускаем тонкости процедур назначение и увольнения).
Таким образом  «хто ж дохтур» тому Петру Алексеевичу, который «бачив, що купував» и «як воно робило»).
   Ответить    
Иван Онищук
Итак, что мы имеем по факту:
Президент отстраняет от должности губернатора после выборов.
Почему?
Все сразу кинулись говорить о том, что Степанов не помог фальсифицировать выборы.
Предположение выглядит разумно.
Особенно, если не задумываться почему не отстраняет губеров нескольких десятков других областей, с низкими показателями.

Но есть и другое объяснение.
А что, если Степанов всё таки помог сфальсифицировать выборы. Но только своему кандидату. И был отстранён заслуженно?

Если говорим о фальсификациях, тогда уж нужно рассматривать обе версии. имхо
   Ответить    
Andrey  Bychkov
Именно поэтому в двух округах Одесской области выиграл Бойко?
   Ответить    

JanOctav
JanOctav   страна по ip - fr 10 апреля 2019, 12:49     -2      
Больше похоже, что власть захватил выпустивший незаконный указ Порошенко.
   Ответить    
   Правила


в шипс
Реклама



24 июля
21:24 Нырять и наблюдать за морскими обитателями: в Одессе открыли парк подводных фигур фотографии видео
4
20:30 На Николаевской дороге внедорожник перевернулся на две машины: пострадали четыре человека фотографии
12
20:15 Трое нардепов предлагают лишать гражданства украинцев в случае получения российского паспорта
19:41 «Моргуновка», автофотомодели и фанаты-реставраторы: на мемориале 411-батареи открылось Old School Weekend фотографии
23
19:27 В Польше микроавтобус с украинцами попал в ДТП: один из пострадавших скончался
18:28 Великобритания вывела из эксплуатации тральщик типа Sandown. Возможно, он войдет в состав ВМСУ
44
17:06 В Аккермане спасатели сняли кота с дерева фотографии
38
16:57 Испания через несколько дней откроет въезд для украинцев
16:29 Из Одесской области выдворили иностранного криминального «авторитета» фотографии
11
15:58 Беда не приходит одна: пострадавшим от наводнения угрожают кишечные инфекции
12
14:00 На Олимпиаде дзюдоистка Дарья Белодид завоевала первую медаль для Украины
13:32 Одесский художественный музей получил необходимую для проведения реставрации проектную документацию
13:05 Зеленский подписал указ об углублении интеграции Украины в НАТО
12:41 Награждай украинское: на Одесском кинофестивале вручат призы только национальному кино фотографии видео
62
12:27 В Одесской области перевернулся внедорожник: пострадали пять человек
19


Новости от НВ


Никакого рукоприкладства. Как в Швеции воспитывают детей без насилия и почему к этому должен прийти весь мир



В Бразилии десятки тысяч демонстрантов провели акции за отставку Болсонару



Эффект выходного дня. За сутки в Украине обнаружили менее 300 новых случаев коронавируса




Статьи:

Польская клубника, или Как не заработать денег и потерять здоровье: история одесского гастарбайтера

Одесский медуниверситет: гривневыжималка для украинцев и перевалочный пункт для иностранцев

Несостоявшийся легалайз: почему не прошел закон о медицинской марихуане





Новости Одессы в фотографиях:




Nova poshta
Реклама