Мобилизация с 25, вопрос инвалидности и обязательные ротации: Кабмин зарегистрировал важнейший военный законопроект

Новый законопроект о мобилизации, воинском учете и прохождении воинской службы зарегистрировали поздно вечером 25 декабря в Верховной Раде Украины.

Рассмотреть его нардепы планируют 10 января, передает корреспондент «Думской».  

Этот документ стал ответом власти на многочисленные вопросы и претензии общества (причем, как гражданских, так и военных), касающиеся качества и объемов всеобщей мобилизации. Он предполагает уточнение категорий людей, которые под нее подпадают и, наоборот, имеют право на отсрочку или увольнение с воинской службы; порядка прохождения военно-врачебных комиссий; санкции в отношении уклонистов, ротацию действующих военнослужащих и т.д.

Внес документ премьер-министр Денис Шмигаль. Разработчики учли замечания военного руководства страны.

Неудивительно, что публикация законопроекта, который ранее анонсировался его разработчиками, в частности одиозным нардепом от «Слуги народа» Марьяной Безуглой, вызвала нешуточный резонанс. Сайт парламента буквально через несколько минут лег из-за огромного наплыва интересующихся.

Счастливчики, которые успели зайти туда первыми, скачали полную версию законопроекта или быстренько нахватали оттуда некоторые наиболее резонансные тезисы и разбросали их по телеграм-каналам. Споры и проклятия не утихают до сих пор.

«Думская» ранее уже писала о том, что нам готовят законодатели. Теперь же, имея в распоряжении законопроект, пройдемся еще раз по списку нововведений.

ВОЗРАСТ, ОТСРОЧКА, УВОЛЬНЕНИЕ, РОТАЦИИ

Самое главное — это снижение минимального возраста постановки на воинский учет и мобилизации ранее не служивших и не проходивших подготовку на военных кафедрах. Если сейчас это 27 лет (с этого возраста человек из категории «призывник» переходит в категорию «военнообязанный»), то в случае принятия нормативно-правового акта мобилизовать будут с 25-ти.  

Кроме того, в Украине планируют окончательно отменить срочную службу. Все срочники увольняются и переходят в мобилизационный ресурс на общих основаниях (с 25 лет). При этом в течение шести месяцев со дня увольнения их нельзя будет мобилизовать.

Вместо срочной службы вводится обязательная трехмесячная базовая общевойсковая подготовка для всех граждан, включая женщин, в возрасте с 18 до 25 лет. Ее будут проходить в учебных заведениях, в том числе гражданских.  

Если человек по какой-то причине не смог окончить такие курсы, он сможет пройти так называемую базовую военную службу, срок которой в мирное время — до пяти месяцев, из которых три месяца — это общевойсковая подготовка, до двух месяцев — подготовка по специальности. При этом будет возможность выбрать год и период прохождения этой службы.

Должности в органах государственной власти, правоохранительных органах и органах прокуратуры смогут занимать только люди, которые проходили базовую подготовку или военную службу.

В военное время граждане в возрасте 18-25 лет (кроме лиц офицерского состава), которые подписали контракт с Вооруженными силами, будут служить не больше года.  

Также предлагается увольнять в запас мобилизованных, прослуживших в условиях военного времени 36 месяцев.

Людей, побывавших в плену, а также женщин, кроме отдельных категорий вроде медиков, мобилизовать смогут только в том случае, если они сами захотят.

Пребывание в плену станет еще и основанием для увольнения с военной службы.

Госслужащие, правоохранители, прокуроры, сотрудники исполнительной службы лишаются права на отсрочку при постановке на воинский учет.

Право на отсрочку и увольнение будет у людей с инвалидностью 1 и 2 групп, родителей трех и больше детей, одного из родителей ребенка, если и отец, и мать военнослужащие; членов семьи, если в ней есть ребенок с инвалидностью, если в семье есть совершеннолетний с инвалидностью 1-2 группы (при этом человек с инвалидностью сам выбирает, кому положена отсрочка); беременных женщин и женщин в декрете; действующих народных депутатов (бывших предлагают убрать). Избрание нардепом — основание для увольнения.

Кроме того, и отсрочка, и право на увольнение будет у людей, чьи близкие родственники погибли или пропали без вести во время войны.

Отсрочка, но не право уволиться останется у получателей высшего образования младше 30 лет, людей с ученым званием, преподавателей, работающих на полной ставке.

Предлагается убрать категорию «ограниченно пригодный», останутся только годные и непригодные к воинской службы. Тем, кто признан ограниченно пригодными, предстоит заново пройти военно-врачебную комиссию, чтобы получить статус пригодного или непригодного.

Наибольший резонанс вызвал вопрос с инвалидностью. Сейчас, напомним, право на отсрочку имеют вообще все люди с таковой, а предлагается оставить только 1 и 2 группы. Таким образом, мобилизации теоретически будут подлежать граждане с инвалидностью 3 группы. Некоторые СМИ поспешили заявить, что в армию «собираются забирать с одним глазом, одним легким, одной почкой, без стопы или без кисти, а также карликов», а упоминавшаяся Марьяна Безуглая, которая давно уже ведет информационную войну против главкома Валерия Залужного, нагнала еще больше страху, заявив, что военные предлагали убрать из перечня и вторую группу.

Однако это явно следствие невнимательного изучения законопроекта, а то и сознательного желания дезинформировать людей. Дело в том, что третья группа инвалидности назначается при довольно широком спектре проблем со здоровьем (отсутствие почки, легкого или стопы дает право на третью группу без повторного осмотра, то есть пожизненно, а вообще, список куда больше приведенного медиа) и далеко не все из них автоматически делают человека непригодным к несению военной службы. Окончательное решение — за военно-врачебной комиссией, которая может признать военнообязанного непригодным и при отсутствии инвалидности. Об этом, собственно, сегодня заявил Залужный:

«Cчитаю, что на сегодняшний день оперирование степенью инвалидности, второй группы, третьей группы, оно не является, скажем так, актуальным. Почему? Потому что решает пригодность к военной службе не инвалидность, которую имеет человек, а военно-врачебная комиссия¸ которая определяет, пригоден ли человек к военной службе, или непригоден».

Отметим, что первоначально авторы законопроекта, среди которых была Безуглая, предлагали распространить действие мобилизации и на женщин (кроме беременных, воспитывающих ребенка и так далее), однако против выступили как раз военные в лице генерала Залужного. Аргументы — пользы особой не будет, а социальный взрыв спровоцирует.

Важное нововведение — предлагается законодательно обязать командование производить ротацию военных, находящихся на фронте. Не более шести месяцев на «нуле» с последующим отводом не менее чем на два месяца. Сейчас на передовой действуют подразделения, которые воюют с первых дней полномасштабной войны. Сказать, что люди устали — не сказать ничего.  

ПОВЕСТКИ ВСЕМ

В ходе мобилизации гражданин сначала должен явиться в центр комплектации для уточнения личных данных и прохождения медкомиссии. Сейчас это происходит после того, как работник военкомата выписывает повестку. Законопроект предлагает максимально упростить и масштабировать эту систему.

Все военнобязанные должны будут в течение 20 дней после объявления мобилизации или ее продления прибыть в центр комплектации вне зависимости от того, получали они повестки или нет.

Закон расширяет полномочия Национальной полиции и других правоохранительных органов, а также местных органов власти – теперь они тоже будут выдавать повестки. На сельские и поселковые советы, администрации громад и районов возлагаются обязательства обеспечить набор призывников.

Правоохранители получат полномочия задерживать уклонистов и доставлять их в ТЦК.

Во время мобилизации все военнообязанные граждане должны будут иметь при себе военно-учетные документы и предъявлять их по требованию сотрудников полиции или центров комплектации.

Кроме того, все граждане Украины, в том числе находящиеся за границей, обязаны будут зарегистрироваться в электронном кабинете призывника. Это обязательное требование, невыполнение которого повлечет санкции, о которых мы поговорим далее.

УКЛОНИСТОВ ОГРАНИЧАТ В ПРАВАХ

Военнобязанных граждан Украины, которые в указанный законом срок не стали на военный учет, внесут в Единый реестр должников и поразят в правах. Ограничения будут действовать до момента, когда человек все-таки внесет свои данные в электронный кабинет или явится в центр комплектации.

Они предусматривают: запрет на куплю-продажу и другие операции с недвижимостью, запрет на вождение автомобиля и получение прав, а также некие «ограничения прав на использование и распоряжение средствами и другими ценностями». Ранее несколько нардепов обещали, что уклонистам будут блокировать банковские карточки и счета. Вероятно, речь идет именно об этом.

Также находящимся в Украине уклонистам запретят выезд за границу. В условиях военного положения это и так запрещено, однако есть множество вариантов получить справку для пересечения границы. Теперь такие варианты, скорее всего, работать для внесенных в список должников не будут.  

Людям, которые, находясь за границей, не зарегистрируются в электронном реестре призывников или не получат повестку в дипломатическом представительстве, приостановят оказание консульских услуг. Они не смогут обновить паспорт Украины или загранпаспорт.

КРИТИКА

Законопроект породил вполне ожидаемую критику о стороны общественности, прежде всего оппозиционно настроенной.

Так, глава Одесской областной организации Комитета избирателей Украины Анатолий Бойко назвал предлагаемую норму об увольнении из армии через 36 месяцев службы «манипуляцией»:

«Не верю в «увольнение со службы через 36 месяцев», это манипуляция, чтобы получить поддержку тех, кто сейчас в Вооруженных силах, и их семей и использовать ее, чтобы погасить возмущение остального общества. Умеров четко сказал: «Слово «демобилизация» мы сможем применять только после войны».

«Возникнут новые обстоятельства (еще несколько неподготовленных политических контрнаступлений, например)», «Родина в опасности»….

Никто никого не освободит. По крайней мере, точно не массово. Да и многие сами не пойдут — оставить собратьев воевать и идти домой, мне кажется, многим будет неприемлемо…

Для тех, кто есть и будет в Вооруженных силах, гораздо важнее, на мой взгляд, чтобы командиры берегли людей, но для этого надо немного больше, чем строка на бумаге».

Не согласен с правительством и нардеп Алексей Гончаренко:

«Поданный Кабинетом министров законопроект о мобилизации наконец предусматривает установление сроков службы во время войны — 36 месяцев. Причем и для мобилизованных, и для контрактников, в случае окончания срока контракта (сейчас контракт автоматически продлевается до конца военного положения).

Считаю само установление сроков правильным и абсолютно необходимым, но срок должен быть меньше — 18 месяцев. Буду подавать соответствующие правки и добиваться права на демобилизацию после 18 месяцев службы».

Исключение из перечня оснований, дающих право на отсрочку, инвалидности 3 группы нардеп считает «абсурдом»:

По лицам с инвалидностью. Наконец, законопроект предусматривает дать право на увольнение с военной службы инвалидам 1 и 2 группы. Надо это расширить и на инвалидов 3 группы. И конечно, отказаться от идеи мобилизовать инвалидов 3 группы. Это абсурд.

Законопроект предусматривает дискриминацию женщин с 3 группой инвалидности. Сейчас их мужья имеют отсрочку от мобилизации, предлагается это право оставить только для 1 и 2 группы инвалидности.

Резюме по законопроекту. В таком виде его принимать НЕЛЬЗЯ», — заявил политик.  

Авторы — Виктор Босняк и Николай Яковенко