Мобілізація з 25, питання інвалідності та обов'язкові ротації: Кабмін зареєстрував найважливіший військовий законопроєкт

Новий законопроєкт про мобілізацію, військовий облік та проходження військової служби зареєстрували пізно ввечері 25 грудня у Верховній Раді України.

Розглянути його нардепи планують 10 січня, повідомляє кореспондент «Думської».

Цей документ став відповіддю влади на численні питання та претензії суспільства (причому як цивільних, так і військових) щодо якості та обсягів загальної мобілізації. Він передбачає уточнення категорій людей, які під неї підпадають і, навпаки, мають право на відстрочення або звільнення з військової служби, порядку проходження військово-лікарських комісій; санкції щодо ухилістів, ротацію чинних військовослужбовців тощо.

Вніс документ прем'єр-міністр Денис Шмігаль. Розробники врахували зауваження військового керівництва країни.

Не дивно, що публікація законопроєкту, який раніше анонсувався його розробниками, зокрема, одіозним нардепом від «Слуги народу» Мар'яною Безуглою, викликала неабиякий резонанс. Сайт парламенту буквально за кілька хвилин ліг через величезний наплив тих, хто цікавиться.

Щасливчики, які встигли зайти туди першими, завантажили повну версію законопроєкту або швиденько захопили звідти деякі найрезонансніші тези та розкидали їх по телеграм-каналах. Суперечки та прокляття не вщухають досі.

«Думська» раніше вже писала про те, що нам готують законодавці. Тепер, маючи у розпорядженні законопроєкт, пройдемося ще раз за списком нововведень

ВІК, ВІДСТРОЧЕННЯ, ЗВІЛЬНЕННЯ, РОТАЦІЇ

Найголовніше — це зниження мінімального віку постановки на військовий облік та мобілізації тих, хто раніше не служив і не проходив підготовку на військових кафедрах. Якщо зараз це 27 років (з цього віку людина з категорії «призовник» переходить до категорії «військовообов'язаний»), то у разі прийняття нормативно-правового акта мобілізуватимуть із 25-ти.

Крім того, в Україні планують остаточно скасувати строкову службу. Всі строковики звільняються та переходять у мобілізаційний ресурс на загальних підставах (з 25 років). При цьому протягом шести місяців від дня звільнення їх не можна буде мобілізувати.

Замість строкової служби запроваджується обов'язкова тримісячна базова загальновійськова підготовка для всіх громадян, включаючи жінок, віком від 18 до 25 років. Її проходитимуть у навчальних закладах, у тому числі цивільних.

Якщо людина з якоїсь причини не змогла закінчити такі курси, вона зможе пройти так звану базову військову службу, термін якої у мирний час – до п'яти місяців, з яких три місяці – це загальновійськова підготовка, до двох місяців – підготовка за фахом. Буде можливість обрати рік та період проходження цієї служби.

Посади в органах державної влади, правоохоронних органах та органах прокуратури зможуть обіймати лише люди, які проходили базову підготовку чи військову службу.

У воєнний час громадяни віком 18-25 років (крім осіб офіцерського складу), які підписали контракт зі Збройними силами, служитимуть не більше як рік.

Також пропонується звільняти в запас мобілізованих, які прослужили в умовах воєнного часу 36 місяців.

Людей, які побували в полоні, а також жінок, окрім окремих категорій на зразок медиків, мобілізувати зможуть лише у тому разі, якщо вони самі захочуть.

Перебування у полоні стане ще й підставою для звільнення з військової служби.

Держслужбовці, правоохоронці, прокурори, співробітники виконавчої служби позбавляються права на відстрочку під час постановки на військовий облік.

Право на відстрочку та звільнення будуть мати люди з інвалідністю 1 та 2 груп, батьки трьох чи більше дітей, один з батьків дитини, якщо обидва військовослужбовці; члени сім'ї, якщо в ній є дитина з інвалідністю, якщо в сім'ї є повнолітня з інвалідністю 1-2 групи (при цьому людина з інвалідністю сама обирає, кому належить відстрочка); вагітні жінки та жінки у декреті; чинні народні депутати (колишніх пропонують позбавити цієї можливості). Обрання нардепом є підставою для звільнення.

Крім того, і відстрочка, і право на звільнення будуть мати люди, чиї близькі родичі загинули або зникли безвісти під час війни.

Відстрочка, але не право звільнитися залишиться в отримувачів вищої освіти молодше 30 років, людей із вченим званням, викладачів, які працюють на повній ставці.

Пропонується прибрати категорію «обмежено придатний», залишаться лише придатні та непридатні до військової служби. Тим, хто визнаний обмежено придатними, належить наново пройти військово-лікарську комісію, щоб набути статусу придатного чи непридатного.

Найбільший резонанс викликало питання з інвалідністю. Зараз, нагадаємо, право на відстрочку мають взагалі всі люди з такою, а пропонується залишити лише 1 та 2 групи. Таким чином, мобілізації теоретично підлягатимуть громадяни з інвалідністю 3 групи.

Деякі ЗМІ поспішили заявити, що в армію «збираються забирати з одним оком, одним легким, однією ниркою, без стопи або без кисті, а також карликів», а згадана Мар'яна Безугла, яка давно вже веде інформаційну війну проти головкома Валерія Залужного, нагнала ще більше страху, заявивши, що військові пропонували прибрати з переліку й другу групу.

Однак це явно є наслідок неуважного вивчення законопроєкту, а то й свідомого бажання дезінформувати людей. Річ у тім, що третя група інвалідності призначається при досить широкому спектрі проблем зі здоров'ям (відсутність нирки, легені або стопи дає право на третю групу без повторного огляду, тобто довічно, а взагалі, список куди більше наведеного медіа) і далеко не всі них автоматично роблять людину непридатною для несення військової служби. Остаточне рішення — за військово-лікарською комісією, яка може визнати військовозобов'язаного непридатним та за відсутності інвалідності.

Про це сьогодні заявив Залужний:

«Вважаю, що сьогодні оперування ступенем інвалідності, другої групи, третьої групи, воно не є, скажімо так, актуальним. Чому? Тому що вирішує придатність до військової служби не інвалідність, яку має людина, а військово-лікарська комісія, яка визначає, чи придатна людина до військової служби, чи непридатна».

Зазначимо, що спочатку автори законопроєкту, серед яких була Безугла, пропонували поширити дію мобілізації й на жінок (крім вагітних, які виховують дитину тощо), проте категорично проти виступили якраз військові в особі генерала Залужного. Аргументи – користі особливої не буде, а соціальний вибух спровокує.

Важливе нововведення — пропонується законодавчо зобов'язати командування проводити ротацію військових, які перебувають фронті. Не більше шести місяців на «нулі» з наступним відведенням не менш як на два місяці. Нині на передовій діють підрозділи, які воюють із перших днів повномасштабної війни. Сказати, що люди втомилися – не сказати нічого.

ПОВІСТКИ ВСІМ

Під час мобілізації громадянин спочатку має з'явитися до центру комплектації для уточнення особистих даних та проходження медкомісії. Нині це відбувається після того, як працівник військкомату виписує повістку. Законопроєкт пропонує максимально спростити та масштабувати цю систему.

Усі військовозобов'язані мають протягом 20 днів після оголошення мобілізації або її продовження прибути до центру комплектації незалежно від того, отримували вони повістки чи ні. 

Закон розширює повноваження Національної поліції та інших правоохоронних органів, а також місцевих органів влади – тепер вони також будуть видавати повістки. На сільські та селищні ради, адміністрації громад та районів покладаються зобов'язання забезпечити набір призовників.

Правоохоронці отримають повноваження затримувати ухилянтів та доставляти їх до ТЦК.

Під час мобілізації всі військовозобов'язані громадяни повинні мати при собі військово-облікові документи та пред'являти їх на вимогу співробітників поліції або центрів комплектації.

Крім того, всі громадяни України, у тому числі ті, хто перебувають за кордоном, зобов'язані будуть зареєструватися в електронному кабінеті призовника. Це обов'язкова вимога, невиконання якої спричинить санкції, про які ми поговоримо далі

УХИЛЯНТІВ ОБМЕЖАТЬ В ПРАВАХ

Військовообов'язаних громадян України, які у зазначений законом термін не стали на військовий облік, внесуть до Єдиного реєстру боржників та вразять у правах. Обмеження діятимуть до моменту, коли людина все-таки внесе свої дані до електронного кабінету або з'явиться до центру комплектації.

Вони передбачають: заборону на купівлю-продаж та інші операції з нерухомістю, заборону на керування автомобілем та отримання прав, а також деякі «обмеження прав на використання та розпорядження коштами та іншими цінностями». Раніше кілька нардепів обіцяли, що ухилянтам блокуватимуть банківські картки та рахунки. Ймовірно, йдеться саме про це. 

Також ухилянтам, які перебувають в Україні, заборонять виїзд за кордон. В умовах воєнного стану це й так заборонено, проте є безліч варіантів отримати довідку для перетину кордону. Тепер такі варіанти, швидше за все, не працюватимуть для внесених до списку боржників.

Людям, які, перебуваючи за кордоном, не зареєструються в електронному реєстрі призовників або не отримають повістку у дипломатичному представництві, призупинять надання консульських послуг. Вони не зможуть оновити паспорт України чи закордонний паспорт.

КРИТИКА

Законопроєкт породив цілком очікувану критику щодо сторони громадськості, насамперед опозиційно налаштованої.

Голова Одеської обласної організації Комітету виборців України Анатолій Бойко назвав запропоновану норму про звільнення з армії через 36 місяців служби «маніпуляцією»:

«Не вірю в «звільнення зі служби через 36 місяців», це маніпуляція, щоб отримати підтримку тих, хто зараз у Збройних силах, та їхніх сімей і використовувати її, щоб погасити обурення решти суспільства. Умеров чітко сказав: «Слово «демобілізація» ми зможемо застосовувати лише після війни».

«Виникнуть нові обставини (ще кілька непідготовлених політичних контрнаступів, наприклад)», «Батьківщина в небезпеці».

Ніхто нікого не звільнить. Принаймні точно не масово. Та й багато хто сам не піде — залишити побратимів воювати і йти додому, мені здається, багатьом буде неприйнятно…

Для тих, хто є і буде у Збройних силах, набагато важливіше, на мою думку, щоб командири берегли людей, але для цього треба трохи більше, ніж рядок на папері».

Не погоджується з урядом і нардеп Олексій Гончаренко:

«Поданий Кабінетом міністрів законопроєкт про мобілізацію нарешті передбачає встановлення термінів служби під час війни – 36 місяців. Причому і для мобілізованих, і для контрактників у разі закінчення терміну контракту (зараз контракт автоматично продовжується до кінця воєнного стану).

Вважаю саме встановлення термінів правильним і абсолютно необхідним, але термін має бути меншим – 18 місяців. Подаватиму відповідні правки і домагатимуся права на демобілізацію після 18 місяців служби».

Виключення із переліку підстав, що дають право на відстрочку, інвалідності 3 групи нардеп вважає «абсурдом»:

По особах з інвалідністю. Нарешті, законопроєкт передбачає дати право на звільнення з військової служби інвалідам 1 та 2 групи. Потрібно це розширити і на інвалідів 3 групи. І звичайно, відмовитись від ідеї мобілізувати інвалідів 3 групи. Це абсурд.

Законопроєкт передбачає дискримінацію жінок із 3 групою інвалідності. Нині їхні чоловіки мають відстрочку від мобілізації, пропонується це право залишити лише для 1 та 2 групи інвалідності.

Резюме щодо законопроєкту. У такому вигляді його приймати НЕ МОЖНА», — заявив політик.

Автори — Віктор Босняк та Микола Яковенко