Возможное отстранение Труханова: кто будет управлять Одессой, если суд поддержит ходатайство?  

Ходатайство об отстранении от должности мэра Одессы Геннадия Труханова, который сегодня был взят под стражу как обвиняемый по «делу Краяна», подумывает подать в Высший антикоррупционный суд прокуратура.  

Окончательное решение еще не принято, но вероятность его весьма высока, сообщил «Думской» источник в правоохранительных органах.

По словам нашего собеседника, документ может быть направлен в ВАКС уже на следующей неделе.

Если суд удовлетворит прошение, кто в таком случае будет руководить городом? Мнения по этому поводу высказываются разные.

«Закон «О местном самоуправлении» не предусматривает такой ситуации, как отстранение городского головы в рамках уголовного производства, это норма Уголовного процессуального кодекса, — говорит адвокат Александр Иванов. – Но в нем (законе о самоуправлении) есть статья 42-я, которая гласит, что в случае «увольнения с должности сельского, поселкового, городского головы, досрочного прекращения его полномочий или его смерти, а также в случае невозможности осуществления им своих полномочий, полномочия сельского, поселкового, городского головы осуществляет секретарь соответствующего сельского, поселкового, городского совета…»

У нас есть кейс Чернигова, мэра которого, Владислава Атрощенко, отстранили, признав виновным в административном правонарушении. Не будем анализировать правомерность этого решения (хотя это откровенный беспредел), важно, что после отстранения и.о. мэра стал секретарь горсовета Александр Ломако. Думаю, что в случае отстранения Труханова в Одессе будет аналогичная ситуация – и.о. станет секретарь Игорь Коваль («Слуга народа», — Ред.)».  

«Не все так просто, — возражает ему депутат Одесского облсовета и юрист Юлия Чухало. – Есть разъяснение комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства. Он проанализировал 42-ю статью Закона «О местном самоуправления», другие нормативные акты и пришел к выводу, что «невозможность осуществления полномочий» в понимании законодателя носит временный характер (иначе мэр должен быть лишен должности), посему в данном случае секретарь совета осуществляет только часть полномочий городского головы, в частности относительно созыва сессий совета, ведения его заседаний и подписания решений».

Но как быть тогда с другими функциями мэра? Неясно, констатирует Юлия Чухало:

«К сожалению, профильный закон прописан в этой части не лучшим образом, есть поле для разночтений. Помочь мог бы Конституционный суд, но вы же знаете, какая там ситуация…»

«Думская» спросила секретаря совета Игоря Коваля, готов ли он возглавить город. Депутат постарался ответить максимально обтекаемо:

«Мы должны действовать в соответствии с законом, — сказал бывший ректор Одесского национального университета. — Посмотрим, как будут развиваться события в дальнейшем. Если Геннадий Леонидович внесет залог, то он сможет вернуться к обязанностям головы. Если нет, то будем действовать в соответствии с законом «О местном самоуправлении», с Конституцией. Что касается меня, то моя обязанность — профессионально выполнять обязанности секретаря городского совета. Что я и стараюсь делать».

Между тем в местных политических кругах уже вовсю циркулируют слухи о возможном создании в Одессе городской военной администрации – собственно, как это произошло в Чернигове, когда истек срок отстранения Атрощенко.  

«Там сильный секретарь и совет, даже «слуги» понимали, что появится весьма неприятный прецедент, — рассказал нам один из собеседников. — Сдаваться на милость Офиса президента они отказались. В итоге создалось некое двоевластие, когда военная администрация противостоит горсовету, пытаясь блокировать его работу. Ну и сама особо ничего не может сделать. Думаю, что и в Одессе будет та же история. Мы устроим кипиш – мало не покажется. Никаких оснований вводить военную администрацию в городе нет. У нас нормально работающий городской совет, есть утвержденные вице-мэры. Да и военная обстановка нормальная, Одесса – глубокий тыл, который разве что иногда слегка обстреливают. Слушайте, в Харькове, который совсем рядом с линией фронта, который пытаются стереть с лица земли, есть нормальный мэр и горсовет. Никакой военной администрации там не создали. Какой смысл делать это в Одессе?»

«Думская» пытается связаться с САП, чтобы прояснить ситуацию.

Автор — Виктор Босняк