ПС1



17 июля, 23:26

Разрушающиеся памятники, феодальные вотчины и проблема представительства: меньше полномочий областям! (колонка главного редактора)


Одесскую мэрию небезосновательно критикуют за состояние старого города. Оно, действительно, печально, хотя, надо признать, в последние годы ситуация несколько улучшилась. Но до идеала все равно далеко: и качество реставрационных работ хромает, да и реставрируют зачастую не то, что действительно разваливается, а то, на чем проще освоить бюджетные средства. Об этой проблеме мы еще поговорим.

Однако есть важный момент, о котором многие забывают: в Одессе имеется хозяин похуже городской управы. Это область в лице так называемых «объединенных громад», интересы которых якобы представляет облсовет, и государственной администрации, которые до сих пор владеют, распоряжаются и пользуются немалым количеством шедевров одесской архитектуры, включая такие знаковые объекты, как Филармония и дворец Потоцкого (Худмузей).  


Дом Асвадурова никто восстанавливать не собирается. Фото Николая Мазура
Дом Асвадурова никто восстанавливать не собирается. Фото Николая Мазура

Пример переданного на баланс ОГА дома Асвадурова, который после страшного пожара 4 декабря 2019 года не то что не законсервировали – даже толком не обследовали на предмет угрозы обрушения, — к сожалению, не единственный. За редким исключением региональные власти наплевательски относятся ко всем объектам культурного наследия, которые волею судеб оказались в их руках. Масонский дом окончательно развалился, восстановление Английского клуба (музея морфлота) замерло еще до свержения Януковича, как и реставрационные работы во дворце Абазы (музей западного и восточного искусства). Ветшают Новая биржа (Филармония) и Крестьянский банк (Дворец студентов), осыпается карниз Худмузея….

С чем же связано столь наплевательское отношение? Основных причин, как мне кажется, три. Первая и самая очевидная – финансовая: бюджетная децентрализация все-таки делалась в интересах крупных городов, а поскольку ресурсы ниоткуда не берутся, то выигрыш Одессы обернулся большими денежными потерями для области. До недавнего времени город мог себе позволить очень многое и откровенно сорил деньгами, причем, судя по качеству сделанного, деньги эти не только осваивались, но и ударными темпами расхищались. Но это опять-таки другая проблема, о которой мы еще поговорим. В данном случае имеет значение, что область ресурс потеряла.

Вторая причина — дуализм областной власти: есть государственная администрация, есть областной совет с шатким большинством. Отношения между ними, мягко говоря, не самые лучшие. Депутаты не поддерживают инициативы ОГА, а чиновники – депутатские. А поскольку у разных групп разные интересы, то и инициативы выходят разные. В итоге памятники архитектуры остаются как то дитя с семью няньками.

В этом плане показательна история с передачей в аренду здания «Общества взаимного кредита» на Пушкинской: облсовет провел конкурс, на котором победила компания известного скульптора Михаила Ревы, пообещавшего за привлеченные средства отреставрировать памятник и устроить в нем музей. Однако договор с ней так и не заключили: облгосадминистрация заявила, что ее не устраивают условия аренды (ставка, мол, нерыночная), и отказалась согласовывать соглашение. Объясните им кто-то, что ремонт видавших виды старинных зданий – не самое лучшее капиталовложение: проще снести и выгнать высотку. Поэтому если находится человек, согласный взять на себя такие обязательства, то его нужно в известное место целовать ему можно и скидку сделать. В данном случае, насколько мне известно, проект не был коммерческим — он был имиджевым.  

Не секрет, что на здание лопнувшего банка «Порто-франко» давно положил глаз хорошо известный вам Руслан Тарпан, и охраняет здание фирма, нанятая именно этим коммерсантом. Так в чьих интересах действуют подчиненные губернатора?

Третья причина происходящего связана с особенностями формирования областных советов Украины. В Одесском — 84 депутата, из которых только 17 (20%) избраны в округах, расположенных в областном центре, в Одессе. Оставим в стороне, что одесситы только по официальным данным составляют 42% населения региона (на самом деле, больше), в связи с чем существующий порядок, мягко говоря, несправедлив. Важно другое: политики, которые зависят от избирателей, проживающих в районах, обычно не сильно интересуются проблемами областного центра. Ну, какое дело условному Васе Пупкину, которого заваливают письмами о необходимости реконструкции водовода Хацапетовка – Козловка и починке артезианской скважины в пгт Мунино, до состояния какого-то музея, расположенного на Софиевской улице Одессы? Да он там даже не бывал никогда!  

Какие же из всего этого следуют выводы? Первый и самый очевидный — существующий ныне подход к «децентрализации» (то есть к административно-территориальной реформе, хотя это словосочетание у нас почему-то не любят), которая, похоже, выливается в нарезание феодальных вотчин, должен быть изменен. Нужно кардинальным образом пересмотреть взаимоотношения на уровнях громада-район-область-центр, причем в первую очередь подумать о трансформации областей и уменьшении полномочий облсоветов. Ведь что такое украинская область? Это весьма неоднородное образование, появившееся на свет не просто в советское — в сталинское время. Создатели его исходили из несуществующих сейчас предпосылок, практик и логики. Что объединяет гагаузов Болградского района с украинцами Кодымского, кроме одинаковых паспортов? Даже прямой дороги из одного в другой нет. А почему разрезано Подолье?

Отсюда вытекает вопрос собственности. У громад есть земля и другая недвижимость, у области — только отдельные объекты, которые считаются «совместной собственностью» громад, в нее входящих. ОГА еще распоряжается частью государственной земли как территориальный орган исполнительной власти.

Однако, как я уже писал выше, ничего общего у разных громад, разбросанных на огромной территории, сопоставимой по площади со Швейцарией, практически нет. Кроме госпринадлежности. Да и распоряжаются областные власти вверенной им собственностью откровенно плохо: Масонский дом тому ярчайший пример.

Так почему из сложной системы имущественных отношений не убрать эту «совместную собственность», которая на практике выливается в совместную безответственность и всеобщую бесхозяйственность? Давайте общественным добром будут распоряжаться только громады и государство! И коллекция, и здание того же Художественного музея имеют национальное значение. Что, кроме амбиций, мешает сделать национальным само учреждение? Дом Асвадурова в нынешнем виде создает проблемы жителям Одессы? Почему в таком случае его судьбу не может решить громада? Мне кажется, что упрощение системы пойдет на руку всем, кроме коррупционеров.

Ну и конечно, надо убрать диспропорции в представительстве и финансовой сфере. И это еще один момент, о котором мы поговорим позднее.

Автор — Олег Константинов, главный редактор «Думской»


Филармония - памятник национального значения. Здесь и ниже - фото Олега Коваленко
Филармония - памятник национального значения. Здесь и ниже - фото Олега Коваленко









Руслан Тарпан
Руслан Тарпан
экс-депутат Одесского горсовета, владелец группы компаний "Инкор"
168 новостей, 55 фото

Новости по этой теме:


Реклама

Detochkin
Detochkin   страна по ip - ua 18 июля, 00:13     +14      
Любому зданию, нужен конкретный собственник, ответственный за наследие предков. Иначе цимис города будет потерян и со временем исчезнет дух Одессы. Что с ним и происходит.
   Ответить    
irylya-m@ukr.net
irylya-m@ukr.net   страна по ip - od 18 июля, 10:17     +3      
Дух Одессы в подвалах и очень даже конкретный.
   Ответить    
Великолепный
Нужен не собственник, а соответствующий ремонт со стороны государства в лице мэрии. Так, например,  Тарпан, как собственник гостиницы "Большая Московская", её изуродовал, пристроив  к ней чердак в 2 этажа, а здание гостиницы "Спартак" совсем разрушил и ничего на её месте не построил.
   Ответить    
irylya-m@ukr.net
irylya-m@ukr.net   страна по ip - od 18 июля, 12:24     +4      
С какого перепугу налогоплатильщики не имеющие отношения к зданиям в которых на шару живут нищеброды и деграданты, должны ремонтировать их трущобы. Скупайте, расселяйте, получайте полный контроль и обязательства над зданием, проводите реставрационные работы, согласно закона. Если нарушаете обязательства, то на-йух с пляжа.
   Ответить    
арчибальд арчибальдович
прежде, чем здания разрушились и в них стало не возможно жить, местная власть прекратила правильно обслуживать и во-время ремонтировать их. Десятки лет бесхозяйственности — и, "вуаля", "нищеброды и деграданты" — могут расселяться, а, строительные воротилы уже потирают руки на "новое пятно" застройки, конечно, в тесной связке с исполнительной властью. "Климовский" квартал вдоль Пантелеймоновской, как показательный пример такой застройки.
   Ответить    
irylya-m@ukr.net
irylya-m@ukr.net   страна по ip - od 18 июля, 12:38     +3      
"прежде, чем здания разрушились и в них стало не возможно жить, местная власть прекратила правильно обслуживать и во-время ремонтировать их" 1) владеть недвижимостью в историческом центре должно быть очень дорого. 2)Власть это не инопланетяне, это дегенераты с которыми вы дружите и их же выбираете, но сказать им об этом боитесь.
   Ответить    
irylya-m@ukr.net
irylya-m@ukr.net   страна по ip - od 18 июля, 12:41     +3      
"Климовский" квартал вдоль Пантелеймоновской, как показательный пример такой застройки" кто купил у климова квартиры, что сам климов для себя их построил. Наркоманы употребляют наркоту, не потому, что ее продают, а потому, что они хотят торчать.
   Ответить    
арчибальд арчибальдович
вы, очевидно, никого не выбираете, при этом не боитесь никому об этом говорить — но, толку в этом мало, т.е. нет совсем.
   Ответить    
eqmlista
eqmlista   страна по ip - od 18 июля, 06:16     -8      
Я давно настаиваю области вообще ликвидировать. Они явно  лишнее звено.
Но сделать это трудно, т.к. они по чьему-то недомыслию внесены в Конституцию (что совсем не остановило агрессора).
   Ответить    
CROWN
CROWN 18 июля, 08:37     +5      
во всех странах есть области земли округа префектуры  повиты гмины  кантоны и полу кантоны графства штаты регионы… это естественная и более менее приемлемая модель административного устройства государства любого… надо чуточку знать предмет темы его учат в вузах правовых и есть специализация государственное строительство (устройство и органы местной власти)  для этого готовят вернее готовили кадры целых ТРИ года спецкурсы  где юристы досконально изучали все тонкости методику  проблемы и так далее увы увы на сегодня  выпускаются юрысты бандуристы широкого профиля… ориентированные скорее на мацание научиться обозначать какая купюра и какой страны в пальцах шелестит.. кадров нет а КАДРЫ РЕШАЛИ И РЕШАЮТ ВСЕ  Бубочкина хотелка сократить с 490 до 196 районов не что иное как попытка надежды- что на 196  районов у Слуг типа найдутся тупые коровы, сказочные идиоты, нагловаты бандюки, корабельные сосенки и прочие онные на должности… увы никто во власти даже представления не имеет ни целей ни задач  ни стратегии ни тактики  с точки зрения действующей Конституции все эти Постановы и решения КМУ -это будущие массовые уголовные дела и посадки..
Повторю свои аргументы как мне ответило Министерство регионального развития на сегодня в Украине нет ни Постановы ни Положения ни Закона ничего что регулирует вопрос образования. ликвидации и реорганизации ОБЛАСТЕЙ.. в Конституции Украины 1996 года есть четкий перечень  и наименования областей и городов республиканского центрального подчинения…и АРК..а следовательно на момент принятия Конституции в тех областях были определены в границах и названиях районы 490  тем более что такой финт делает по сути НЕКОНСТИТУЦИОННЫМИ ВЫБОРЫ В МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ И ОТГ 25 октября 2020 года Зеленский вместе со своей "квартальной шушерой" переплюнет даже захват власти и гос переворот Януковича 2010 года…
   Ответить    
eqmlista
eqmlista   страна по ip - od 18 июля, 11:22     -1      
Гмина это громады в Польше.
Префектура это типа района в Японии.Префектуры делятся на уезды, типа громад.
Повиты это вообще районы.
Кантоны — это практически государства в государстве.
Графства в Великобритании и Ирландии — это район.
Департамент во Франции это район.
Нигде нет 4-х ступенчатой структуры. Везде трёхступенчатая.
Так что не надо ля-ля.
Страны с большой площадью или населением, а так же федерации тут не подходят.
   Ответить    
Ola-la
Ola-la   страна по ip - od 18 июля, 08:44     +4      
« Давайте общественным добром будут распоряжаться только громады и государство! "
Что это изменит?
За громадой стоят лоббисты, за гос-вом  коррупционеры…
СОглашусь с первым коментом- нужен конкретный собственник с прописанной законной ответственностью за здание и т.п.
   Ответить    
Mossad
Mossad 18 июля, 09:21     +4      
Во многом Вы правы. За недвижимость, приносящую доход, или расположенную на лакомом кусочке земли, область и периферия посоревнуются. А как быть с социальными объектами: психдиспансерами, детскими домами, интернатами, домами малютки, областной больницей, ПТУ и т.д.?  Кто возьмет на себя их немалые расходы?  Не допускаете, что их просто закроют как обузу?
   Ответить    
balagan174
balagan174   страна по ip - od 18 июля, 09:55     +3      
А скоро станет ещё веселее. Осенью у нас появится Одесский район, соответственно возникнут райсовет и райадминистрация. И начнется делёжка шкуры неубитого медведя))
   Ответить    
Неравнодушный
Очень неэффективная у нас система госуправления. Может стоит поучиться у цивилизованных государств?
   Ответить    
eqmlista
eqmlista   страна по ip - od 18 июля, 11:23     -3      
У цивилизованных государств нет областей! В нашем понимании.
   Ответить    
Ксения Помпушко
Ах Одесса! Уже еду к тебе, встречай родная!!!
   Ответить    
арчибальд арчибальдович
Город сегодня — сплошная феодальная вотчина, вот этого уважаемое издание старается не замечать. И, «Пространство чего-то там… — продолжение и укрепление вотчины.
Почему бы в центре города не воссоздать целую улицу, кварталы в традиционных архитектурных традициях? Например, что будет в т.н. «канаве»?
В Киеве есть интересный проект «Воздвиженка», да, «новодел», много критики — но, не сплошной бетон и металл, как у нас…
   Ответить    
   Правила


6element
Реклама


   

26 сентября
22:16

2 коммент.
«Черноморец» держится в лидерах: моряки дома победили ровенский «Верес»
21:44
33 коммент.
18-летний водитель на BMW врезался в припаркованные на Ришельевской четыре автомобиля: один из них отбросило на пешехода
20:02

3 коммент.
Одесская теннисистка Свитолина второй раз за год победила на соревнованиях WTA International
19:42
10 коммент.
В Одессе почтили память курсантов, погибших в крушении Ан-26  фотографии
19:22
36 коммент.
На Французском бульваре горит здание общежития Одесской киностудии (обновлено) фотографии
18:54
19 коммент.
На проспекте Шевченко водитель «Мерседеса» спровоцировал аварию с шестью автомобилями: есть пострадавшие фотографии видео
18:15 Единственный выживший в катастрофе АН-26 находится в сознании: после крушения он пытался спасти товарища
16:20 Видеокамера засняла последние секунды полета разбившегося АН -26  фотографии видео
15:44
1 коммент.
Новый вызов Odessa Jazz Fest: знаменитый фестиваль проходит под открытым небом фотографии видео
14:54 Крушение Ан-26: родственникам погибших выплатят по 1,5 миллиона гривен единоразовой помощи
13:52
125 коммент.
На севере Одесской области не прошли регистрацию списки двух партий из-за нарушения гендерных квот
13:17
20 коммент.
Предварительная причина крушения АН-26: отказывал не сам двигатель, а датчик, самолет мог зацепиться крылом за землю
12:23
13 коммент.
В Национальном природном парке «Тузловские лиманы» вызволили барсука из западни фотографии
11:56 Зеленский объявил на сегодня День траура по погибшим в крушении военного самолета АН-26
11:43
49 коммент.
Мэр Труханов открыл еще один детский сад в Одессе: «Это результат слаженной работы нашей команды» (политика) фотографии


Новости от НВ


Трамп выдвинул кандидатуру судьи Верховного суда на место Рут Гинзбург



День машиностроителя. История и интересные факты



День воспитателя. Поздравления с праздником




Статьи:

Десяточка интригующих фильмов Одесского международного кинофестиваля: «Номера», «Ужин в Америке» и «Августовская дева»

Пиар на недострое: небольшую часть бульвара Жванецкого торжественно закончили ремонтировать, но качество хромает

Александр Ройтбурд: «Среди определенной категории одесситов запускается такая матрица – столица в Москве, а враг в Киеве»



Новости Одессы в фотографиях:




Эксимер
Реклама