Разрушающиеся памятники, феодальные вотчины и проблема представительства: меньше полномочий областям! (колонка главного редактора)


Одесскую мэрию небезосновательно критикуют за состояние старого города. Оно, действительно, печально, хотя, надо признать, в последние годы ситуация несколько улучшилась. Но до идеала все равно далеко: и качество реставрационных работ хромает, да и реставрируют зачастую не то, что действительно разваливается, а то, на чем проще освоить бюджетные средства. Об этой проблеме мы еще поговорим.

Однако есть важный момент, о котором многие забывают: в Одессе имеется хозяин похуже городской управы. Это область в лице так называемых «объединенных громад», интересы которых якобы представляет облсовет, и государственной администрации, которые до сих пор владеют, распоряжаются и пользуются немалым количеством шедевров одесской архитектуры, включая такие знаковые объекты, как Филармония и дворец Потоцкого (Худмузей).  


Дом Асвадурова никто восстанавливать не собирается. Фото Николая Мазура
Дом Асвадурова никто восстанавливать не собирается. Фото Николая Мазура

Пример переданного на баланс ОГА дома Асвадурова, который после страшного пожара 4 декабря 2019 года не то что не законсервировали – даже толком не обследовали на предмет угрозы обрушения, — к сожалению, не единственный. За редким исключением региональные власти наплевательски относятся ко всем объектам культурного наследия, которые волею судеб оказались в их руках. Масонский дом окончательно развалился, восстановление Английского клуба (музея морфлота) замерло еще до свержения Януковича, как и реставрационные работы во дворце Абазы (музей западного и восточного искусства). Ветшают Новая биржа (Филармония) и Крестьянский банк (Дворец студентов), осыпается карниз Худмузея….

С чем же связано столь наплевательское отношение? Основных причин, как мне кажется, три. Первая и самая очевидная – финансовая: бюджетная децентрализация все-таки делалась в интересах крупных городов, а поскольку ресурсы ниоткуда не берутся, то выигрыш Одессы обернулся большими денежными потерями для области. До недавнего времени город мог себе позволить очень многое и откровенно сорил деньгами, причем, судя по качеству сделанного, деньги эти не только осваивались, но и ударными темпами расхищались. Но это опять-таки другая проблема, о которой мы еще поговорим. В данном случае имеет значение, что область ресурс потеряла.

Вторая причина — дуализм областной власти: есть государственная администрация, есть областной совет с шатким большинством. Отношения между ними, мягко говоря, не самые лучшие. Депутаты не поддерживают инициативы ОГА, а чиновники – депутатские. А поскольку у разных групп разные интересы, то и инициативы выходят разные. В итоге памятники архитектуры остаются как то дитя с семью няньками.

В этом плане показательна история с передачей в аренду здания «Общества взаимного кредита» на Пушкинской: облсовет провел конкурс, на котором победила компания известного скульптора Михаила Ревы, пообещавшего за привлеченные средства отреставрировать памятник и устроить в нем музей. Однако договор с ней так и не заключили: облгосадминистрация заявила, что ее не устраивают условия аренды (ставка, мол, нерыночная), и отказалась согласовывать соглашение. Объясните им кто-то, что ремонт видавших виды старинных зданий – не самое лучшее капиталовложение: проще снести и выгнать высотку. Поэтому если находится человек, согласный взять на себя такие обязательства, то его нужно в известное место целовать ему можно и скидку сделать. В данном случае, насколько мне известно, проект не был коммерческим — он был имиджевым.  

Не секрет, что на здание лопнувшего банка «Порто-франко» давно положил глаз хорошо известный вам Руслан Тарпан, и охраняет здание фирма, нанятая именно этим коммерсантом. Так в чьих интересах действуют подчиненные губернатора?

Третья причина происходящего связана с особенностями формирования областных советов Украины. В Одесском — 84 депутата, из которых только 17 (20%) избраны в округах, расположенных в областном центре, в Одессе. Оставим в стороне, что одесситы только по официальным данным составляют 42% населения региона (на самом деле, больше), в связи с чем существующий порядок, мягко говоря, несправедлив. Важно другое: политики, которые зависят от избирателей, проживающих в районах, обычно не сильно интересуются проблемами областного центра. Ну, какое дело условному Васе Пупкину, которого заваливают письмами о необходимости реконструкции водовода Хацапетовка – Козловка и починке артезианской скважины в пгт Мунино, до состояния какого-то музея, расположенного на Софиевской улице Одессы? Да он там даже не бывал никогда!  

Какие же из всего этого следуют выводы? Первый и самый очевидный — существующий ныне подход к «децентрализации» (то есть к административно-территориальной реформе, хотя это словосочетание у нас почему-то не любят), которая, похоже, выливается в нарезание феодальных вотчин, должен быть изменен. Нужно кардинальным образом пересмотреть взаимоотношения на уровнях громада-район-область-центр, причем в первую очередь подумать о трансформации областей и уменьшении полномочий облсоветов. Ведь что такое украинская область? Это весьма неоднородное образование, появившееся на свет не просто в советское — в сталинское время. Создатели его исходили из несуществующих сейчас предпосылок, практик и логики. Что объединяет гагаузов Болградского района с украинцами Кодымского, кроме одинаковых паспортов? Даже прямой дороги из одного в другой нет. А почему разрезано Подолье?

Отсюда вытекает вопрос собственности. У громад есть земля и другая недвижимость, у области — только отдельные объекты, которые считаются «совместной собственностью» громад, в нее входящих. ОГА еще распоряжается частью государственной земли как территориальный орган исполнительной власти.

Однако, как я уже писал выше, ничего общего у разных громад, разбросанных на огромной территории, сопоставимой по площади со Швейцарией, практически нет. Кроме госпринадлежности. Да и распоряжаются областные власти вверенной им собственностью откровенно плохо: Масонский дом тому ярчайший пример.

Так почему из сложной системы имущественных отношений не убрать эту «совместную собственность», которая на практике выливается в совместную безответственность и всеобщую бесхозяйственность? Давайте общественным добром будут распоряжаться только громады и государство! И коллекция, и здание того же Художественного музея имеют национальное значение. Что, кроме амбиций, мешает сделать национальным само учреждение? Дом Асвадурова в нынешнем виде создает проблемы жителям Одессы? Почему в таком случае его судьбу не может решить громада? Мне кажется, что упрощение системы пойдет на руку всем, кроме коррупционеров.

Ну и конечно, надо убрать диспропорции в представительстве и финансовой сфере. И это еще один момент, о котором мы поговорим позднее.

Автор — Олег Константинов, главный редактор «Думской»


СМЕРТЬ РОССИЙСКИМ ОККУПАНТАМ!
Филармония - памятник национального значения. Здесь и ниже - фото Олега Коваленко
Филармония - памятник национального значения. Здесь и ниже - фото Олега Коваленко







Заметили ошибку? Выделяйте слова с ошибкой и нажимайте control-enter

Руслан Тарпан
Руслан Тарпан
экс-депутат Одесского горсовета, владелец группы компаний "Инкор"
185 новостей, 56 фото

Новости по этой теме:


Реклама



Detochkin
Detochkin 18 июля 2020, 00:13     +14      
Любому зданию, нужен конкретный собственник, ответственный за наследие предков. Иначе цимис города будет потерян и со временем исчезнет дух Одессы. Что с ним и происходит.
   Ответить    
irylya-m@ukr.net
Дух Одессы в подвалах и очень даже конкретный.
   Ответить    
Великолепный
Нужен не собственник, а соответствующий ремонт со стороны государства в лице мэрии. Так, например,  Тарпан, как собственник гостиницы "Большая Московская", её изуродовал, пристроив  к ней чердак в 2 этажа, а здание гостиницы "Спартак" совсем разрушил и ничего на её месте не построил.
   Ответить    
irylya-m@ukr.net
С какого перепугу налогоплатильщики не имеющие отношения к зданиям в которых на шару живут нищеброды и деграданты, должны ремонтировать их трущобы. Скупайте, расселяйте, получайте полный контроль и обязательства над зданием, проводите реставрационные работы, согласно закона. Если нарушаете обязательства, то на-йух с пляжа.
   Ответить    
арчибальд арчибальдович
прежде, чем здания разрушились и в них стало не возможно жить, местная власть прекратила правильно обслуживать и во-время ремонтировать их. Десятки лет бесхозяйственности — и, "вуаля", "нищеброды и деграданты" — могут расселяться, а, строительные воротилы уже потирают руки на "новое пятно" застройки, конечно, в тесной связке с исполнительной властью. "Климовский" квартал вдоль Пантелеймоновской, как показательный пример такой застройки.
   Ответить    
irylya-m@ukr.net
"прежде, чем здания разрушились и в них стало не возможно жить, местная власть прекратила правильно обслуживать и во-время ремонтировать их" 1) владеть недвижимостью в историческом центре должно быть очень дорого. 2)Власть это не инопланетяне, это дегенераты с которыми вы дружите и их же выбираете, но сказать им об этом боитесь.
   Ответить    
irylya-m@ukr.net
"Климовский" квартал вдоль Пантелеймоновской, как показательный пример такой застройки" кто купил у климова квартиры, что сам климов для себя их построил. Наркоманы употребляют наркоту, не потому, что ее продают, а потому, что они хотят торчать.
   Ответить    
арчибальд арчибальдович
вы, очевидно, никого не выбираете, при этом не боитесь никому об этом говорить — но, толку в этом мало, т.е. нет совсем.
   Ответить    
eqmlista
eqmlista 18 июля 2020, 06:16     -8      
Я давно настаиваю области вообще ликвидировать. Они явно  лишнее звено.
Но сделать это трудно, т.к. они по чьему-то недомыслию внесены в Конституцию (что совсем не остановило агрессора).
   Ответить    
eqmlista
eqmlista 18 июля 2020, 11:22     -1      
Гмина это громады в Польше.
Префектура это типа района в Японии.Префектуры делятся на уезды, типа громад.
Повиты это вообще районы.
Кантоны — это практически государства в государстве.
Графства в Великобритании и Ирландии — это район.
Департамент во Франции это район.
Нигде нет 4-х ступенчатой структуры. Везде трёхступенчатая.
Так что не надо ля-ля.
Страны с большой площадью или населением, а так же федерации тут не подходят.
   Ответить    
Ola-la
Ola-la 18 июля 2020, 08:44     +4      
« Давайте общественным добром будут распоряжаться только громады и государство! "
Что это изменит?
За громадой стоят лоббисты, за гос-вом  коррупционеры…
СОглашусь с первым коментом- нужен конкретный собственник с прописанной законной ответственностью за здание и т.п.
   Ответить    
Mossad
Mossad 18 июля 2020, 09:21     +4      
Во многом Вы правы. За недвижимость, приносящую доход, или расположенную на лакомом кусочке земли, область и периферия посоревнуются. А как быть с социальными объектами: психдиспансерами, детскими домами, интернатами, домами малютки, областной больницей, ПТУ и т.д.?  Кто возьмет на себя их немалые расходы?  Не допускаете, что их просто закроют как обузу?
   Ответить    
balagan174
А скоро станет ещё веселее. Осенью у нас появится Одесский район, соответственно возникнут райсовет и райадминистрация. И начнется делёжка шкуры неубитого медведя))
   Ответить    
Неравнодушный
Очень неэффективная у нас система госуправления. Может стоит поучиться у цивилизованных государств?
   Ответить    
eqmlista
eqmlista 18 июля 2020, 11:23     -3      
У цивилизованных государств нет областей! В нашем понимании.
   Ответить    
Ксения Помпушко
Ах Одесса! Уже еду к тебе, встречай родная!!!
   Ответить    
арчибальд арчибальдович
Город сегодня — сплошная феодальная вотчина, вот этого уважаемое издание старается не замечать. И, «Пространство чего-то там… — продолжение и укрепление вотчины.
Почему бы в центре города не воссоздать целую улицу, кварталы в традиционных архитектурных традициях? Например, что будет в т.н. «канаве»?
В Киеве есть интересный проект «Воздвиженка», да, «новодел», много критики — но, не сплошной бетон и металл, как у нас…
   Ответить    
   Правила


Реклама



26 января
23:38 Суд арестовал ресторан в Аркадии, незаконно построенный на месте сгоревшего
2
23:04 В Украине начали серийно производить самоходные артиллерийские установки «Богдана» (фото)
4
22:30 Генштаб: оккупанты наступают в районе Бахмута и в Запорожской области
1
22:11 Турецкая компания подписала меморандум с Украиной о поставках плавучих электростанций: их разместят в портах Румынии и Молдовы
1
21:58 Киевская чиновница «наварила» 1,3 млн грн на покупке генераторов для укрытий в учебных учреждениях
21:12 Оккупанты начали штурм Угледара (видео) видео
20:46 В Одессе задержали наркокурьера с психотропами стоимостью более миллиона гривен
1
20:14 В США завершают строительство первого катера Mark VI для Украины (видео) видео
5
19:42 Британские танки Challenger 2 прибудут в Украину в конце марта
19:10 Вооруженным силам Украины передадут залог подозреваемого в вербовке беженцев для получения денег из бюджета Франции
1
19:04 Одессу посетила глава МИД Франции: она не исключила, что ее страна передаст Украине танки «Леклерк» (фото) фотографии
3
18:54 СБУ задержала участников банды, которые помогали оккупантам обменивать награбленные гривны на рубли фотографии видео
18:23 В Одесской области зарегистрировали первый за год случай ботулизма
1
17:59 Скандальный нардеп Тищенко попал в опалу из-за своего визита в Тайланд: его исключили из парламентской фракции
3
17:23 В Одессе задержали мужчину, который во время воздушной тревоги запустил салют (фото, видео) видео
5




Статьи:

Какой год, такие и животинки: незламана Глория, пес Чернобай и коты-людоеды

Ешелони розбитих російських окупаційних військ прямують на південь України: чому?

Российские обстрелы, мировые цены, морская блокада: почему на самом деле украинцы остаются без света





Новости Одессы в фотографиях: