Рыночек не порешает, если им управляют: частные компании захватывают сферу коммунальных услуг в Одессе при помощи руководителей города – так ли это хорошо, как говорят?

Жилищно-коммунальное хозяйство Одессы – речь об обслуживании фонда, возведенного до 1991 года — стремительно коммерциализируется: частные управляющие компании вытесняют с рынка привычные ЖКСы, которые теряют позиции и доходы, а в скором временем могут вообще приказать долго жить. И все бы хорошо – в конце концов, конкуренция теоретически должна стимулировать улучшение качества услуг, не будь одного «но»: никакой конкуренции в привычном понимании тут нет. Речь идет о нерыночной приватизации сферы в интересах конкретных лиц из руководства города.

Итогом должно стать полное замещение коммунальных предприятий коммерческими, причем относительно небольшим их количеством, рост тарифов при сохранении нынешнего объема и качества выполняемых работ. А еще - утрата горожанами последней возможности хоть как-то контролировать и влиять на происходящее. Все это выгодно исключительно упомянутым «конкретным лицам» — одесситы от подобной трансформации не выиграют точно.

«Думская» много писала об этом процессе, который стартовал на самой заре правления нынешнего мэра Геннадия Труханова, хотя попытки отдать часть «коммунальных» домов в управление частным компаниям предпринимались и ранее. Вспомнить хотя бы частный жэк Руслана Тарпана «Ренессанс-92», который еще с начала века обслуживает добрую сотню зданий в центре города. Однако именно при Труханове правила игры начали менять системно.

ШЕРСТЬ СВОЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ

Пионером стал «ядерный» для него, как говорят политтехнологи, Суворовский (Пересыпский) район. Труханов был еще нардепом, когда часть жилого фонда поселка Котовского, причем самую новую и технически исправную, передали в управление ООО «Жилищно-эксплуатационное предприятие «Суворовский». Фирму, как известно, учредили и возглавили люди будущего мэра. Например, бенефициар ее – Виталий Попович, супруг главного специалиста отдела хозяйственного обеспечения административно-хозяйственного департамента мэрии Елены Попович и руководитель Хмельницкой региональной организации партии «Доверяй делам».

В дальнейшем ЖЭП только расширялся и в результате взял под свое крыло всю территорию, которую ранее обслуживали ЖКС «Суворовский» и «Пересыпский» – 504 многоквартирных дома. Коммунальное предприятие прекратило существование, а большинство его работников оформилось в ООО. Изменилось ли что-то для одесситов? Нет. Расценки выросли, но как подметала двор тетя Соня, так и подметает по-прежнему. Лучше стало только там, где люди сумели организоваться и создать ОСМД – это уже совсем другой уровень взаимоотношений с управляющей компанией.

«ЖЭП «Суворовский» несколько раз менял название. С апреля 2023 года это ООО «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «КЛЕВЕР» — видимо, решили деколонизироваться.

Еще интересный момент. Помните, с какой помпой в 2019 году мэрия презентовала новый сервис – «коммунальную скорую помощь»? Это колл-центр, который связывает жильцов домов с соответствующими городскими службами: если у вас авария, то набираете 15-01, и приедут специалисты нужного профиля.

Так вот, если вы думали, что речь идет о структурном подразделении департамента городского хозяйства или о каком-то коммунальном предприятии, то глубоко заблуждались. Служба 15-01 — совершенно частная структура, ООО, которой коммунальщики перечисляют за услуги немаленькие деньги. Например, в 2023 году фирма получит от ЖКСов «Черемушки», «Порто-Франковский», «Вузовский», «Хмельницкий» и «Фонтанский» 4 млн 192 тыс. 638 грн, что в два раза больше, чем в 2022-м.

Еще раз: речь об обычном колл-центре, в котором работает аж 14 диспетчеров. Что мешало городу организовать такой без привлечения частной структуры? Вопрос, как говорится, риторический, особенно если знать, что конечный бенефициар ООО «Кол-центр 15-01» — все тот же господин Попович.

Кстати, у фирмы очень интересная налоговая отчетность. В 2022 году она получила примерно 4 млн грн дохода, при этом показала чистый убыток в размере 578 тыс. грн. То есть мы имеем дело с классической финансовой прокладкой. Есть где развернуться правоохранителям, не правда ли?

Стоит также напомнить, что в свое время для Суворовского района пытались создать и отдельную теплоснабжающую организацию – неудачно, впрочем. К той весьма сомнительной истории, по нашим данным, тоже приложил руку нынешний мэр.  

ЗАМАХНУЛИСЬ НА МУСОРНЫЙ РЫНОК?

В других районах города тоже продолжается наступление частных управляющих компаний: в Приморском и Малиновском (Хаджибейском) укрепляет позиции «Сервіс плюс» (бенефициары – Ольга Парпуланская и некий Вадим Зайцев, руководитель – бывший директор ЖКС «Фонтанский» Геннадий Иваницкий, большинство сотрудников оттуда же), в Киевском – «Черноморский» (бенефициары Галина Гордиевич, Валерия Гуманенко, Ольга Бурячок и Владимир Касьян, последний – еще и директор; говорят). Эти две компании стали настоящими гигантами – они обслуживают уже сотни многоквартирных домов, а «Сервіс плюс» замахивается даже на вывоз бытовых отходов: недавно закупил несколько мусоровозов. Получится ли у фирмы влезть на давно поделенный рынок, где все зависит от хороших отношений с людьми, которые держат единственную городскую свалку, покажет время.^{Мусоровоз «Сервіс плюс»}

Во втором эшелоне идет еще несколько управляющих компаний, тоже имеющих отношение к «отцам города»: «Лідер-77», «Добробут», «Порто-Франко» и «Центр» (бенефициар последних двух — Ольга Бурячок).

Как же они набирают клиентскую базу, в смысле получают в управления дома и территории? По закону, смена управляющей компании может произойти только по воле совладельцев многоквартирного дома – для этого необходимо провести собрание и проголосовать, составив протокол, один экземпляр которого отправляется в мэрию на вечное хранение. Затем с компанией заключается договор. Однако, по информации «Думской», чаще всего дома сначала передают частникам, а уж потом задним числом составляются необходимые документы. Это чем-то напоминает феодальную практику, когда барин мог проиграть деревню с людьми в карты или обменять на борзых щенков или породистых лошадей. В роли крепостных выступают совладельцы многоквартирных домов.

«Наш дом передали «Сервіс плюс» буквально за ночь, — рассказывает одессит Николай, проживающий на Фонтанской дороге. — Вот так: утром люди проснулись, а у нас уже новая управляющая компания. Поставили перед фактом. Договор подписал какой-то жилец, которого якобы уполномочило собрание. А какое собрание, если половина владельцев квартир выехала? Мы начали возмущаться, а нам сказали, что типа ЖКС «Фонтанский» скоро ликвидируют, и если мы будем продолжать сопротивление, то наш дом и двор просто некому будет обслуживать».

И таких историй огромное количество, хотя в горсовете утверждают, что рассказы о передаче жилого фонда явочным порядком – неправда:

«На рынке частных управляющих компаний отмечается рост активности, поэтому совершенно понятно желание таких компаний продвигать себя среди жителей, — прокомментировали «Думской» одну из ситуаций в муниципальном департаменте городского хозяйства. – Решение о том, кто будет управлять домом, принимают исключительно его совладельцы, и никто не может навязать им ту или иную управляющую компанию. Действительно, дом не может оставаться без управления, но решение о выборе компании – за жильцами».

ЗА И ПРОТИВ

Повторимся: мы обеими руками за то, чтобы на рынке жилищно-коммунальных услуг работали, конкурируя между собой, частные компании. Это однозначно лучше, чем то, что было раньше. Вот только пока происходящее не внушает оптимизма.

Приведем два противоположных мнения. Одно – сотрудника частной УК, пожелавшего остаться неназванным. Второе – адвоката Валентина Борогана, который специализируется на теме, защищает права жильцов, судится с коммерческими управдомами.

Итак, позиция номер один:

«Все не так, как вы представляете. Приход частных управляющих компаний, пускай и связанных с кем-то (а у нас все с кем-то связаны) – в любом случае благо. ЖКСы должны вымереть, как мамонты! У частной УК есть возможность нанимать любых людей, устанавливая любую планку оплаты труда, они не связаны тендерными процедурами (а это автоматически повышает цену на 20-30%, потому что в другом случае никто не будет участвовать в этом тендере); ими не командуют чиновники мэрии, их не выгоняют на бесплатные работы вроде субботников; им проще судиться с должниками – не появится дядя из мэрии, который скажет: «Остановись, выборы же на носу!». Преимуществ все равно больше. Процесс совершенно естественный, хотя и не без перекосов, конечно».

Позиция номер два:

«То, с чем мы сталкиваемся в Одессе, это не рынок, ну или рынок, но дикий. Нарушаются все возможные нормы закона. Все эти ночные переходы, путаница и подделка документов… По процедуре, людей должны предупредить о собрании за 14 дней под роспись. Голоса должны правильно фиксироваться. И честно, я не слышал о нормально составленных договорах с этими компаниями. В принципе тут та же ситуация, с которой я сталкиваюсь постоянно в новостроях, когда строительные компании заводят своих управителей и принуждают людей платить им. Иногда, когда у жильцов появляется понимание, начинает работать серое вещество, они создают эффективное ОСМД и появляется какое-то подобие цивилизованных отношений. Такое встречается и в старом фонде, но, увы, не так часто, как хотелось бы. Важно что? Подобное конструирование рынка чиновниками, когда заводятся свои компании, которым всячески потакают, отталкивает нормальных бизнесменов, которые, наверное, могли бы это все дело привести в нормальное русло. Увы, пока все не так».

Мы поговорили со многими жильцами домов, попавших под крыло частных жэков. Особой разницы, кроме цен на услуги (впрочем, ЖКСы тоже никто не сдерживает в этом вопросе), большинство не заметило. Вот характерный комментарий:

«Улица Центральный Аэропорт, дом 11. У нас в третьей декаде мая забилась канализация. Мы обращались в службу 15-01 (частный колл-центр, который получает миллионы от коммунальных структур, — Ред.), там ответили: нужно делать видеодиагностику. Видеодиагностику сделали, обнаружена поломка. Заказ принят на «Сервис плюс» В «Сервисе» не хотят устранять поломку. Говорят: «Может быть, в следующем месяце посмотрим». В результате санузлом пользоваться нельзя, так как он забит. Приходил начальник из «Сервис Плюс» и с порога начал оскорблять женщину, у которой муж инвалид! Как инвалиду быть без санузла? Никто ничего не делает и никому ничего не нужно».

Рыночек, говорите, сам порешает? Сам-то он, может, и порешал бы, но только не в том случае, когда им управляют. Возмущаться тому, что «начальник» из частной УК ведет себя подобно своему коллеге из ЖКСа, конечно, можно – если не знать, что это люди одной и той же формации. Или кто-то верит, что Геннадий Иваницкий, который работал в муниципальной системе с 2004 года, став директором коммерческой организации, будет вести себя как-то иначе? Да ничего подобного!

32 ТЫСЯЧИ МЕТЕЛ

ЖКСы пока функционируют, но их зона ответственности сжимается, подобно шагреневой коже. Им оставляют самые бесперспективные дома – аварийные, что называется, «убитые», где текут трубы в подвалах, трещит крыша, а жильцы плохо платят и накопили колоссальные долги. С другой стороны, через коммунальные предприятия продолжают выкачивать деньги. Вот, скажем, «Порто-Франковский» при всех своих проблемах в мае заключил договор на поставку… 32 тысяч березовых метел на 417 тыс. грн. Еще КП постоянно заказывают юридические услуги, еще что-то, а самые большие суммы тратятся на работу аварийных групп, которые должны оперативно устранять течи и прочие коммунальные бедствия. Когда-то такие службы были городскими и функционировали при каждой райадминистрации, но их упразднили. Теперь тратят миллионы, которые сложно контролировать, на частника.

«Но они (аварийные бригады, — Ред.) нам нужны, мы без них, как без рук, — констатирует один из директоров ЖКС. – То, что было раньше, явно не работало. Там сидели какие-то мутные типы, бездельничали, спустя рукава выполняли свои функции. А сейчас приезжают специалисты, которые все быстро делают. Да, это стоит денег (например, в этом году ЖКС «Фонтанский» заказал услуги аварийщиков на 6 с лишним миллионов гривен, — Ред.), но иного выхода у нас нет».

И снова вопросы. Зачем такая сложная процедура? Возникла проблема: прорвало канализацию в подвале. Так пусть люди сами вызывают кого-то, найдя контакты в сети. Вот вам и рынок. Уверен, в городе тысячи разных контор, способных за приемлемые деньги устранить любую неприятность. Ан нет, не получится: схема коммуникаций у «управляющей компании», в данном случае ЖКСа. И ключи от подвала частенько у него же. Отследить, сколько потратили на ликвидацию последствий аварии, невозможно. Акты выполненных ремонтов подписываются не жильцами, а ЖКСом, который выступает в роли… Все той же прокладки.

К слову, львиную долю подрядов по оказанию такого рода услуг достается небезызвестной компании «Колійник К», которую возглавляет бывший директор «Теплоснабжения Одессы» Денис Рудый. Это та самая фирма, которая никак не закончит укладку нового трамвайного кольца на 16-й Фонтана – подробнее здесь. К настоящему времени она нахватала тендеров почти на 100 млн грн. Удивительно, согласитесь, наблюдать, как бывшие коммунальщики, которые в свое время не могли ничего сделать с предприятиями, принадлежащими городу, проявляли себя не просто плохими, а отвратительными менеджерами, вдруг, попав в коммерцию, оказываются вполне успешными бизнесменами. Может, в мэрии их просто били сильнее, чем надо было?

ЗОЛОТАЯ УБОРКА

Обратная ситуация. Тот же «Сервіс Плюс» и другие частные УК зарабатывают не только получая деньги от жильцов. Нет, им еще и скармливают весьма вкусные подряды уже городские власти. Например, в июле и октябре 2022 года «Сервис» заключил с Малиновской и райадминистрацией два договора на услуги по «поддержанию и благоустройству территорий общего пользования» в районе. Если что, это подметание улиц, чем всегда занимались и занимаются дворники ЖКС и КП «Городские дороги». За работу фирма получила больше 6 млн гривен.

В этом году ООО замахнулось уже на 11 миллионов, но бесконкурентный тендер был отменен: нашли какие-то проблемы с документами. Судя по всему, это следствие конфликта между мэром и его заместителями, о чем позже.

Прям современная версия старой сказки о вершках и корешках. Помните, как умный мужик недалекого медведя обдурил? Вот именно это и происходит в коммунальной сфере Одессы: сегодня вершки, завтра – корешки. Или наоборот. Одессит Мишка всегда в проигрыше, а деньги идут в карман конкретных фирм, связанных с людьми, которые устанавливают правила. Коммунальные предприятия и бюджет выступают в роли дойной коровы.

ТРУХАНОВ VS ЖЕМАН

И теперь перейдем к этим самым людям, которые так хитро все устроили.

Знакомьтесь, Геннадий Труханов, многолетний мэр Одессы, неплохой лидер и менеджер, который, благодаря реформе местного самоуправления и золотому дождю, пролившемуся в прошлые годы на бюджеты больших городов, сумел добиться благосклонности горожан: хоть что-то делает.

Его заместитель по коммунальному хозяйству и электротранспорту Дмитрий Жеман. Тоже сумел многое изменить. Благодаря ему нам не стыдно за одесские трамваи и троллейбусы, а еще дворники наконец в нормальной униформе. Вот только платят им ниже прожиточного минимума, часто задерживают эти гроши, но то такое. Отдельный разговор.

Вы не поверите, но процессы, о которых мы написали, поссорили этих достойных джентльменов. Дело в том, что, по данным «Думской» (тут мы доказать ничего не можем, вам придется поверить на слово), за всей коммерциализацией в Киевском, Приморском и Хаджибейском районах стоит именно Жеман, перечисленные компании так или иначе связаны с ним. Пересыпский район – трухановский.

И все бы ничего, но не поделили они средства, выделенные на ремонт лифтов: Суворовский район, обслуживаемый «Клевером», почему-то остался с носом.  Труханов был в гневе и очень обиделся на своего зама. Теперь Жеман, по информации журналистки Ирины Гриб, готовится написать заявление об отставке.

Адвокат Валентин Бороган прав: никакого отношения к цивилизованным правилам игры весь этот экономико-политический винегрет не имеет. Это коррупционное болото. Которое ничего, кроме ряски и вони, не произведет.  

Автор – Виктор Босняк, карикатура — Александр Бронзов, при подготовке материала использовались данные сервиса YouControl