Риночок не порішає, якщо ним керують: приватні компанії захоплюють сферу комунальних послуг в Одесі за допомогою керівників міста — чи так це добре, як кажуть?

Житлово-комунальне господарство Одеси — йдеться про обслуговування фонду, зведеного до 1991 року, — стрімко комерціалізується: приватні керуючі компанії витісняють з ринку звичні ЖКСи, які втрачають позиції й доходи, а незабаром можуть узагалі наказати довго жити. І все б добре — зрештою, конкуренція теоретично має стимулювати поліпшення якості послуг, якби не одне «але»: жодної конкуренції у звичному розумінні тут немає. Йдеться про неринкову приватизацію сфери в інтересах конкретних осіб із керівництва міста.

Підсумком має стати повне заміщення комунальних підприємств комерційними, причому відносно невеликою їх кількістю, зростання тарифів при збереженні нинішнього обсягу і якості виконуваних робіт. А ще - втрата городянами останньої можливості хоч якось контролювати та впливати на те, що відбувається. Усе це вигідно виключно згаданим «конкретним особам» — одесити від подібної трансформації не виграють точно.

«Думська» багато писала про цей процес, який стартував на самісінькій зорі правління нинішнього мера Геннадія Труханова, хоча спроби віддати частину «комунальних» будинків в управління приватним компаніям робилися і раніше. Згадати хоча б приватний жек Руслана Тарпана «Ренесанс-92», який ще з початку століття обслуговує добру сотню будівель у центрі міста. Однак саме за Труханова правила гри почали змінювати системно.

ШЕРСТЬ СВОЯ І ДЕРЖАВНА

Піонером став «ядерний» для нього, як кажуть політтехнологи, Суворовський (Пересипський) район. Труханов був ще нардепом, коли частину житлового фонду селища Котовського, причому найновішу і технічно справну, передали в управління ТОВ «Житлово-експлуатаційне підприємство «Суворовський». Фірму, як відомо, заснували й очолили люди майбутнього мера. Наприклад, бенефіціар її - Віталій Попович, чоловік головного спеціаліста відділу господарського забезпечення адміністративно-господарського департаменту мерії Олени Попович і керівник Хмельницької регіональної організації партії «Довіряй справам».

Надалі ЖЕП тільки розширювався і в результаті взяв під своє крыло всю територію, яку раніше обслуговували ЖКС «Суворовський» і «Пересипський» — 504 багатоквартирні будинки. Комунальне підприємство припинило існування, а більшість його працівників оформилося в ТОВ. Чи змінилося щось для одеситів? Ні. Розцінки зросли, але як підмітала двір тітка Соня, так і підмітає, як і раніше. Краще стало тільки там, де люди зуміли організуватися і створити ОСББ — це вже зовсім інший рівень взаємовідносин з керуючою компанією.

«ЖЕП «Суворовський» кілька разів змінював назву. З квітня 2023 року це ТОВ «КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «КЛЕВЕР» — мабуть, вирішили деколонізуватися.

Ще цікавий момент. Пам'ятаєте, з якою помпою 2019 року мерія презентувала новий сервіс — «комунальну швидку допомогу»? Це кол-центр, який пов'язує мешканців будинків із відповідними міськими службами: якщо у вас аварія, то набираєте 15-01, і приїдуть фахівці потрібного профілю.

Так от, якщо ви думали, що йдеться про структурний підрозділ департаменту міського господарства або про якесь комунальне підприємство, то глибоко помилялися. Служба 15-01 — абсолютно приватна структура, ТОВ, якій комунальники перераховують за послуги немаленькі гроші. Наприклад, у 2023 році фірма отримає від ЖКСів «Черьомушки», «Порто-Франківський», «Вузівський», «Хмельницький» і «Фонтанський» 4,2 млн грн, що вдвічі більше, ніж у 2022-му.

Ще раз: ідеться про звичайний кол-центр, у якому працює аж 14 диспетчерів. Що заважало місту організувати такий без залучення приватної структури? Питання, як то кажуть, риторичне, особливо якщо знати, що кінцевий бенефіціар ТОВ «Колл-центр 15-01» — все той же пан Попович.

До речі, у фірми дуже цікава податкова звітність. У 2022 році вона отримала приблизно 4 млн грн доходу, при цьому показала чистий збиток у розмірі 578 тис. грн. Тобто ми маємо справу з класичною фінансовою прокладкою. Є де розвернутися правоохоронцям, чи не так?

Варто також нагадати, що свого часу для Суворовського району намагалися створити й окрему теплопостачальну організацію — невдало, втім. До тієї вельми сумнівної історії, за нашими даними, теж доклав руку нинішній мер.

ЗАМАХНУЛИСЯ НА СМІТТЄВИЙ РИНОК?

В інших районах міста теж триває наступ приватних керуючих компаній: у Приморському та Малиновському (Хаджибейському) зміцнює позиції «Сервіс плюс» (бенефіціари — Ольга Парпуланська та якийсь Вадим Зайцев, керівник — колишній директор ЖКС «Фонтанський» Геннадій Іваницький, більшість співробітників звідти ж), у Київському — «Чорноморський» (бенефіціари — Галина Гордієвич, Валерія Гуманенко, Ольга Бурячок і Володимир Касьян, останній — ще й директор; кажуть). Ці дві компанії стали справжніми гігантами — вони обслуговують уже сотні багатоквартирних будинків, а «Сервіс плюс» замахується навіть на вивезення побутових відходів: нещодавно закупив кілька сміттєвозів. Чи вийде у фірми влізти на давно поділений ринок, де все залежить від хороших стосунків із людьми, які тримають єдине міське звалище, покаже час.^{Сміттєвоз «Сервіс плюс»}

У другому ешелоні йде ще кілька керуючих компаній, які теж мають стосунок до «батьків міста»: «Лідер-77», «Добробут», «Порто-Франко» і «Центр» (бенефіціар останніх двох — Ольга Бурячок).

Як же вони набирають клієнтську базу, у сенсі отримують в управління будинки і території? За законом, зміна керуючої компанії може відбутися тільки з волі співвласників багатоквартирного будинку — для цього необхідно провести збори і проголосувати, склавши протокол, один примірник якого надсилають у мерію на вічне зберігання. Потім із компанією укладається договір. Однак, за інформацією «Думської», найчастіше будинки спочатку передають приватникам, а вже потім заднім числом складають необхідні документи. Це чимось нагадує феодальну практику, коли пан міг програти село з людьми в карти або обміняти на хортів-щенят або породистих коней.У ролі кріпаків виступають співвласники багатоквартирних будинків.«Наш будинок передали «Сервіс плюс» буквально за ніч, — розповідає одесит Микола, який проживає на Фонтанській дорозі. — Ось так: вранці люди прокинулися, а в нас уже нова керуюча компанія. Поставили перед фактом. Договір підписав якийсь мешканець, якого нібито уповноважили збори. А які збори, якщо половина власників квартир виїхала? Ми почали обурюватися, а нам сказали, що на кшталт ЖКС «Фонтанський» скоро ліквідують, і якщо ми продовжуватимемо опір, то наш будинок і двір просто нікому буде обслуговувати».

І таких історій величезна кількість, хоча в міськраді стверджують, що розповіді про передачу житлового фонду явковим порядком — неправда:

«На ринку приватних компаній, що управляють, відзначається зростання активності, тому абсолютно зрозумілим є бажання таких компаній просувати себе серед жителів, — прокоментували «Думській» одну із ситуацій в муніципальному департаменті міського господарства. — Рішення про те, хто керуватиме будинком, ухвалюють виключно його співвласники, і ніхто не може нав'язати їм ту чи іншу керуючу компанію. Дійсно, будинок не може залишатися без управління, але рішення про вибір компанії — за мешканцями».

ЗА І ПРОТИ

Повторимося: ми обома руками за те, щоб на ринку житлово-комунальних послуг працювали, конкуруючи між собою, приватні компанії. Це однозначно краще, ніж те, що було раніше. Ось тільки поки що те, що відбувається, не вселяє оптимізму.

Наведемо дві протилежні думки. Одна — співробітника приватної КК, який побажав залишитися неназваним. Друга — адвоката Валентина Борогана, який спеціалізується на темі, захищає права мешканців, судиться з комерційними кербудами.

Отже, позиція номер один:

«Усе не так, як ви уявляєте. Прихід приватних керуючих компаній, нехай і пов'язаних із кимось (а в нас усі з кимось пов'язані) — у будь-якому разі благо. ЖКСи мають вимерти, як мамонти! У приватної УК є можливість наймати будь-яких людей, встановлюючи будь-яку планку оплати праці, вони не пов'язані тендерними процедурами (а це автоматично підвищує ціну на 20-30%, тому що в іншому разі ніхто не братиме участі в цьому тендері); ними не командують чиновники мерії, їх не виганяють на безоплатні роботи на кшталт суботників; їм простіше судитися з боржниками — не з'явиться дядько з мерії, який скаже: «Зупинись, вибори ж на носі!». Переваг усе одно більше. Процес абсолютно природний, хоча й не без перекосів, звісно».

Позиція номер два:

«Те, з чим ми стикаємося в Одесі, це не ринок, ну або ринок, але дикий. Порушуються всі можливі норми закону. Усі ці нічні переходи, плутанина і підробка документів… За процедурою, людей мають попередити про збори за 14 днів під розпис. Голоси мають правильно фіксуватися. І чесно, я не чув про нормально складені договори з цими компаніями. У принципі тут та сама ситуація, з якою я стикаюся постійно в новобудовах, коли будівельні компанії заводять своїх управителів і примушують людей платити їм. Іноді, коли у мешканців з'являється розуміння, починає працювати сіра речовина, вони створюють ефективне ОСББ і з'являється якась подоба цивілізованих відносин. Таке трапляється і в старому фонді, але, на жаль, не так часто, як хотілося б. Важливо що? Таке конструювання ринку чиновниками, коли заводять свої компанії, яким всіляко потурають, відштовхує нормальних бізнесменів, які, напевно, могли б цю всю справу привести в нормальне русло. На жаль, поки що все не так».

Ми поговорили з багатьма мешканцями будинків, які потрапили під крило приватних жеків. Особливої різниці, крім цін на послуги (втім, ЖКСи теж ніхто не стримує в цьому питанні), більшість не помітила. Ось характерний коментар:

«Вулиця Центральний Аеропорт, будинок 11. У нас у третій декаді травня забилася каналізація. Ми зверталися до служби 15-01 (приватний кол-центр, який отримує мільйони від комунальних структур, — Ред.), там відповіли: потрібно робити відеодіагностику. Відеодіагностику зробили, виявлено поломку. Замовлення прийнято на «Сервіс плюс» У «Сервісі» не хочуть усувати поломку. Кажуть: «Можливо, наступного місяця подивимося». У результаті санвузлом користуватися не можна, бо він забитий. Приходив начальник із «Сервіс Плюс» і з порога почав ображати жінку, у якої чоловік інвалід! Як інваліду бути без санвузла? Ніхто нічого не робить і нікому нічого не потрібно».

Риночок, кажете, сам вирішить? Сам-то він, може, і вирішив би, але тільки не в тому разі, коли ним керують. Обурюватися тому, що «начальник» із приватної УК поводиться так само як і його колега з ЖКСу, звісно, можна, якщо не знати, що це люди однієї й тієї самої формації. Чи хтось вірить, що Геннадій Іваницький, який працював у муніципальній системі з 2004 року, ставши директором комерційної організації, поводитиметься якось інакше? Та нічого подібного!

32 ТИСЯЧІ МІТЕЛ

ЖКСи поки що функціонують, але їхня зона відповідальності стискається, подібно до шагреневої шкіри. Їм залишають найбезперспективніші будинки — аварійні, що називається, «убиті», де течуть труби в підвалах, тріщить дах, а мешканці погано платять і накопичили колосальні борги. З іншого боку, через комунальні підприємства продовжують викачувати гроші. Ось, скажімо, «Порто-Франківський» за всіх своїх проблем у травні уклав договір на постачання… 32 тисяч березових мітел на 417 тис. грн. Ще КП постійно замовляють юридичні послуги, ще щось, а найбільші суми витрачаються на роботу аварійних груп, які мають оперативно усувати течі та інші комунальні лиха. Колись такі служби були міськими й функціонували при кожній райадміністрації, але їх скасували. Тепер витрачають мільйони, які складно контролювати, на приватника.

«Але вони (аварійні бригади, — Ред.) нам потрібні, ми без них, як без рук, — констатує один із директорів ЖКС. — Те, що було раніше, явно не працювало. Там сиділи якісь мутні типи, байдикували, абияк виконували свої функції. А зараз приїжджають фахівці, які все швидко роблять. Так, це коштує грошей (наприклад, цього року ЖКС «Фонтанський» замовив послуги аварійників на 6 з гаком мільйонів гривень, — Ред.), але іншого виходу в нас немає».

І знову запитання. Навіщо така складна процедура? Виникла проблема: прорвало каналізацію в підвалі. Так нехай люди самі викликають когось, знайшовши контакти в мережі. Ось вам і ринок. Упевнений, у місті тисячі різних контор, здатних за прийнятні гроші усунути будь-яку неприємність. Але ж ні, не вийде: схема комунікацій у «керуючої компанії», у цьому разі ЖКСу. І ключі від підвалу частенько у нього ж. Відстежити, скільки витратили на ліквідацію наслідків аварії, неможливо. Акти виконаних ремонтів підписують не мешканці, а ЖКС, який виступає в ролі… Все тієї ж прокладки.

До речі, левову частку підрядів з надання такого роду послуг дістається відомій компанії «Колійник К», яку очолює колишній директор «Теплопостачання Одеси» Денис Рудий. Це та сама фірма, яка ніяк не закінчить укладання нового трамвайного кільця на 16-й Фонтану — докладніше тут. До теперішнього часу вона нахапала тендерів майже на 100 млн грн. Дивно, погодьтеся, спостерігати, як колишні комунальники, які свого часу не могли нічого зробити з підприємствами, що належали місту, виявляли себе не просто поганими, а огидними менеджерами, раптом, потрапивши в комерцію, виявляються цілком успішними бізнесменами. Може, в мерії їх просто били сильніше, ніж треба було?

ЗОЛОТЕ ПРИБИРАННЯ

Зворотна ситуація. Той самий «Сервіс Плюс» та інші приватні УК заробляють не тільки отримуючи гроші від мешканців. Ні, їм ще й згодовує вельми смачні підряди вже міська влада. Наприклад, у липні та жовтні 2022 року «Сервіс» уклав із Малиновською райдержадміністрацією два договори на послуги з «підтримання та благоустрою територій загального користування» в районі. Якщо що, це підмітання вулиць, чим завжди займалися і займаються двірники ЖКС і КП «Міські дороги». За роботу фірма отримала понад 6 млн гривень.

Цього року ТОВ замахнулося вже на 11 мільйонів, але безконкурентний тендер було скасовано: знайшли якісь проблеми з документами. Судячи з усього, це наслідок конфлікту між мером і його заступниками, про що пізніше.

Прямо сучасна версія старої казки про вершки і корінці. Пам'ятаєте, як розумний мужик недалекого ведмедя обдурив? Ось саме це і відбувається в комунальній сфері Одеси: сьогодні вершки, завтра — корінці. Або навпаки. Одесит Ведмедик завжди в програші, а гроші йдуть у кишеню конкретних фірм, пов'язаних із людьми, які встановлюють правила. Комунальні підприємства і бюджет виступають у ролі дійної корови.

ТРУХАНОВ VS ЖЕМАН

І тепер перейдемо до цих самих людей, які так хитро все влаштували.

Знайомтеся, Геннадій Труханов, багаторічний мер Одеси, непоганий лідер і менеджер, який завдяки реформі місцевого самоврядування та золотому дощу, що пролився минулими роками на бюджети великих міст, зумів домогтися прихильності городян: хоч щось робить.

Його заступник із комунального господарства та електротранспорту Дмитро Жеман. Теж зумів багато чого змінити. Завдяки йому нам не соромно за одеські трамваї й тролейбуси, а ще двірники нарешті в нормальній уніформі. От тільки платять їм нижче прожиткового мінімуму, часто затримують ці копійки, але то таке. Окрема розмова.

Ви не повірите, але процеси, про які ми написали, посварили цих достойних джентльменів. Річ у тім, що, за даними «Думської» (тут ми довести нічого не можемо, вам доведеться повірити на слово), за всією комерціалізацією в Київському, Приморському і Хаджибейському районах стоїть саме Жеман, перераховані компанії так чи інакше пов'язані з ним. Пересипський район — труханівський.

І все б нічого, але не поділили вони кошти, виділені на ремонт ліфтів: Суворовський район, який обслуговує «Клевер», чомусь залишився з носом. Труханов був у гніві і дуже образився на свого заступника. Тепер Жеман, за інформацією журналістки Ірини Гриб, готується написати заяву про відставку.

Адвокат Валентин Бороган має рацію: жодного стосунку до цивілізованих правил гри весь цей економіко-політичний вінегрет не має. Це корупційне болото. Яке нічого, крім ряски та смороду, не виробить.

Автор — Віктор Босняк, карикатура — Олександр Бронзов, при підготовці матеріалу використовувалися дані сервісу YouControl