Как убирают снег в Одессе: за пять лет техники стало больше, но эффективности не прибавилось (инфографика)

Защита Одессы от последствий снегопадов или, скажем, сильных дождей — это техническое и организационное решение, которое также имеет свою предельную нагрузку. Ливневая канализация строится с таким расчетом, чтобы отвести воду при самых сильных дождях. Если дождь окажется более сильным, чем предусмотрено проектом ливневки — город или часть его зальет. Если не чистить ливневую канализацию, то ее производительность резко снизится, и тогда даже небольшой дождик станет причиной потопа. Если бы мы знали, на какой уровень осадков рассчитана одесская ливневка, мы могли бы объективно судить, что стало причиной наводнения — стихия или все-таки забитые трубы. Но увы, такой информации у нас нет.

Чтобы делать выводы о том, эффективно ли городские власти противостояли недавней снежной стихии, нужно для начала выяснить, какими средствами располагал город. Попробуем это сделать.  В качестве точки отсчета мы взяли 2009 год (тогда в декабре был похожий экстремальный снегопад) и сравнили подготовку к зиме тогда и сейчас. Как оказалось, за последние пять лет, несмотря на кризис и трудности с бюджетом, парк снегоуборочной техники постепенно обновляли и пополняли.

В таблице мы собрали сводные данные о наличии снегоуборочной техники в Одессе в 2009 и 2014 годах, отдельно выделив технику коммунального предприятия «Городские дороги».

Основная ударная сила коммунальщиков — комбинированные дорожные машины (КДМ), которые зимой могут одновременно убирать снег и посыпать дороги песком, а летом — подметать улицы. Количество этих машин с 2009 года увеличилось с 21 до 33. То есть, минимум треть от имеющегося парка снегоуборочной техники — новые машины, которым меньше пяти лет.

В то же время сократилось количество снегоуборочных и пескоразбрасывательных машин. А это значит, что старая ненадежная техника списывалась и заменялась новыми КДМами. За пять лет после памятного снегопада-2009 не меньше трети техники списали, еще больше — купили новой. У КП «Городские дороги» появились собственные погрузчики, закуплены грейдеры и еще одна мощная универсальная машина «Глобус». Кроме того, коммунальщики стали больше использовать технику сторонних организаций, в основном землеройные машины — бульдозеры и грейдеры.

Итак, если судить по цифрам, в 2014 году в техническом плане Одесса оказалась подготовлена к зиме как минимум не хуже, чем в 2009-м.

12 ноября 2014 года руководство города проверило готовность к зиме.

«По итогам проверки можно сказать, что вся имеющаяся в наличии снегоуборочная техника готова к зиме. 107 единиц спецтехники подготовлено для работы в зимних условиях», — заявил тогда первый заместитель Одесского городского головы Анатолий Орловский.

107 единиц — это много или мало? Для сравнения: во время декабрьского снегопада в Новосибирске дороги расчищало около 700 единиц спецтехники.

Конечно, можно заявить, что Одессе нужно срочно докупить еще шестьсот КДМов и «Глобусов». Но Одесса — не Сибирь, у нас другой климат. Тратить деньги на снегоуборочную технику, которая будет простаивать годами, а то и десятилетиями — не самое лучшее использование бюджетных денег. Лучше обновить ливневку и городской электротранспорт.

Далее. Если изучить отчеты мэрии, то можно увидеть, что во время недавнего снегопада на расчистку улиц выходило в лучшем случае чуть больше половины имеющейся техники.  Так, 6 января и 7 января на дорогах работало не более 60 единиц одновременно. Аналогичная картина наблюдалась и в конце декабря 2014, и в 2009 году — снег чистило от 30 до 60 машин, не больше. Куда делись остальные? По нашим данным, элементарно сломались из-за дефицита запчастей и неграмотного использования . 

Впрочем, специалисты и критики считают, что даже с шестью десятками снегочистов транспортного коллапса можно было не допустить.

Конечно, по сравнению с 700 новосибирскими единицами одесские показатели выглядят очень скромно. Но все-таки — это вполне реальная сила. Возникает вопрос, с какой предельной нагрузкой (в миллиметрах осадков) могут справится одесские коммунальщики, а при какой толщине выпавшего снега на них можно уже не надеяться?

К сожалению, ни у нас, ни у мэрии нет ответа на этот вопрос. В итоге жители города не знают, смогут ли завтра купить хлеб в соседнем магазине или добраться до больницы, а оппоненты действующего мэра всегда могут предъявлять к нему претензии — независимо от того, был снегопад «экстремальным» или вполне обычным.

На наш взгляд, городским властям необходимо провести небольшое исследование и прояснить вопрос предельной нагрузки. Нужно определить, при каком уровне осадков город будет продолжать жить обычной жизнью, и проинформировать об этом одесситов. Это будет «зеленый» порог, который никак не влияет на функционирование города.

Следующий порог — «желтый». При таком уровне осадков возникает необходимость расчищать улицы, могут возникать пробки, заторы, задержки при движении электротранспорта — но в целом трудности для города не являются критичными.

Наконец, «красный» порог — когда уровень выпавшего снега превышает возможности коммунальщиков. Это природный катаклизм, форс-мажорная ситуация, когда можно ожидать временного паралича дорожного движения, перебоев со снабжением и других серьезных неприятностей.

Для каждого из этих трех порогов должен быть установлен конкретный объективный показатель — миллиметры осадков в сутки, и эти цифры должны быть общеизвестны. Для каждого из трех порогов должен быть разработан план действий. Например, при «зеленом» пороге работают в основном дворники, при «желтом» выдвигается вся имеющаяся в наличии спецтехника, а при «красном» действует специальный план, когда в первую очередь расчищаются только магистральные дороги и особо важные улицы, которые ведут к больницам, государственным учреждениям и объектам жизнеобеспечения. Перечень этих дорог и улиц должен быть известен заранее.

Сразу появится критерий, позволяющий оценить качество подготовки к зиме. Если в прошлом году «красный» показатель был на уровне 300 миллиметров снега, а в этом году — 350, то это значит, что готовность к зиме стала выше. Если же выяснится, что снег был в пределах «желтого» порога, а город парализовало — можно объективно говорить о неумелых действиях и просчетах коммунальщиков.

Кроме того, установление таких порогов облегчит жизнь одесситам. В декабре мы услышали предупреждение мэрии о том, что нас ждет «экстремальный снегопад». Но «экстремальный» — понятие растяжимое. А вот если поступит сигнал, что по прогнозам уровень снега превысит «красный» уровень, то можно будет встретить стихию во всеоружии: отменить занятия в школах, предложить одесситам отказаться от поездок на автомобилях, рекомендовать директорам предприятий и учреждений устроить внеплановый выходной и так далее.

Одновременно с этим волонтеры, которые в последние годы стали вполне ощутимой силой при стихийных бедствиях, смогут заранее приготовить свою внедорожную технику, скоординироваться, опубликовать контактные телефоны и наладить взаимодействие с городским штабом, что, несомненно, поможет делу.  

На сегодняшний день четко определенных порогов и планов, похоже, нет. Поэтому у властей всегда есть возможность попытаться списывать все проблемы на природу, а у оппозиции — винить власть во всех грехах, независимо от того, что на самом деле произошло. Что мы, собственно, и наблюдаем.

Безусловно, если есть факты разворовывания денег, предназначенных на борьбу со стихией, то разбираться с этим должны в первую очередь контролирующие и правоохранительные органы. Что же касается эффективности работы городских властей, то без определения критичных порогов и обнародованных планов — объективно оценить ее невозможно.

Автор Сергей Дибров, инфографика Марка Эльсона