Два года проволочек: почему жители разрушенных в Одессе домов-памятников не получают компенсацию?

За почти три года полномасштабного вторжения в результате ракетных обстрелов и налетов дронов в Одессе в той или иной мере пострадали около 130 памятников архитектуры. Десятки людей лишились жилья, однако в отличие от жителей домов без статуса, так и не получили от государства компенсации на восстановление. Почему и как так вышло, что проблему не могут решить вот уже два с половиной года, выясняла «Думская».

Для начала разберемся, как получить компенсацию за разрушенное или поврежденное жилье.

Действие первое — зафиксировать повреждения. Для этого используют утвержденный Кабмином «Порядок исполнения неотложных работ относительно ликвидации последствий вооруженной агрессии российской федерации, связанных с повреждениями зданий и сооружений». Сначала кто-то уполномоченный осматривает поврежденный объект, разрабатывает и утверждает план технического и комиссионного обследования, по результатам которых составляет отчеты и акты. Действие второе — эти документы передают в реестр Госимущества, а уже оттуда в портал «Дія», и в рамках программы єВідновлення человек получает компенсацию.

Этот механизм за почти три года войны достаточно неплохо отработан, десятки тысяч людей воспользовались им. Однако в случае с домами-памятниками есть загвоздка, и называется она «пункт 2 порядка 473». Согласно ему, действенный порядок получения компенсации не распространяется на памятники архитектуры.

«Проблема в том, что закон не прописывает, кто имеет право составлять акты комиссионного обследования именно на объекты культурного наследия. Это острый, я бы сказала, кричащий вопрос», — говорит секретарь городской комиссии, которая рассматривает вопросы компенсации за уничтоженную россиянами недвижимость, Надежда Швец.  

Еще одним регуляторным документом в этом вопросе является постановление Кабмина от 15.11.2022 № 1342, утверждающее Порядок проведения отдельных видов работ на объектах культурного наследия в условиях военного положения, однако и он не регламентирует процедуру получения компенсации, а носит чисто технический характер.

«Это недоработка в масштабах всего государства, — говорит начальник городского управления по работе с ЮНЕСКО и охраны культурного наследия Федор Стоянов. – Существует постановление №1342, принятое еще в 2022 году и регулирующее восстановление памятников архитектуры, которое дает нам возможность работать с этими объектами после прилетов. Проводить первоочередные противоаварийные, консервационные работы, текущий ремонт, то есть она существенно упрощает наши действия, помогает реагировать быстрее. Фактически она помогает восстановить памятник, но она не касается выплаты компенсации».

С лета 2022 государственные мужи пытаются решить эту проблему. В Министерстве культуры и стратегических коммуникаций разработали проект методики определения стоимости ущерба и убытков, нанесенных объектам культурного наследия. На протяжении последующих шести месяцев многочисленные профильные министерства рассматривали проект и в итоге вернули его назад с многочисленными замечаниями. Казалось бы, нужно учесть их, внести изменения и принять документ, но не тут-то было.

«По состоянию на текущий момент Министерство культуры и стратегических коммуникаций и Фонд государственного имущества в рамках рабочих совещаний осуществляют обсуждение проекта постановления Кабмина «Про внесение изменений в постановление Кабинета министров Украины от 26.09.2002 г. №1447», — говорится в ответе на обращение одного из нардепов, пытавшихся разобраться в вопросе, за подписью министра Николая Точицкого.

Одесситы, которые пострадали от прилетов и потеряли свое жилье в домах-памятниках от такой неспешности органов центральной власти, мягко говоря, в шоке. Среди них и Анна Шелест – ее квартира на улице Пастера пострадала в результате удара русского беспилотника.

«А теперь самое интересное. Государство знает о проблеме с 2022 года. Как следует из официального ответа Минкульта, они даже оперативно разработали методику, подготовили документы, собрали замечания других министерств…. и….. с 5.01.2023 НИЧЕГО. То есть, за 3 месяца можно было разработать базовые документы, а потом просто забыли о проблеме. Я понимаю, если бы следовали оценки, согласования и т.п. — так бывает долго, но «в рамках рабочих совещаний осуществляют обсуждение проекта постановления» — это означает, что кто-то может на каком-нибудь совещании в разделе «разное» спросил, не вернуться ли к теме. Я работала на госслужбе – я умею читать официальные ответы и документы», — написала она в своем аккаунте на Facebook.

За 2024 год наша мэрия дважды обращалась в Министерство культуры и стратегических коммуникаций Украины и Министерства развития, громад территорий и инфраструктуры Украины, чтобы урегулировать этот вопрос. Простым языком — просили внести изменения в упомянутые постановления. На декабрьской сессии депутаты с тем же вопросам обратились в Кабмин, причем это было обращение от всех фракций.

Туда же, в Кабмин, с тем же вопросом обращался и нардеп Алексей Гончаренко, он также подал обращение в Кабинет министров.

«Сейчас из-за законодательных пробелов пострадавшие украинцы не могут получить компенсацию за поврежденное имущество через систему «єВідновлення». Именно поэтому призываю внести изменения в нормативные акты, чтобы жители таких домов также могли фиксировать повреждения и получать помощь», — заявил народный депутат.