Права и перерегистрация авто без «бегунков» и десять коррупционных дел: интервью с начальником одесского сервисного центра МВД 

Всю историю независимой Украины ведомство, принимавшее экзамены по вождению и регистрировавшее документы на авто, было одним из самых коррумпированных. О многочасовых очередях и бегунках-решалах ходили легенды, почти каждый водитель мог рассказать ужастик о том, как общался с бюрократами в милицейских погонах, заправлявшими авторегистрацией и выдачей удостоверений.

Сдать экзамен на права за сотню-другую долларов мог любой желающий. Особо ленивые могли просто купить права за 500-600 долларов. А принципиальным, кто рассчитывал на собственные знания, приходилось пересдавать по два-три раза.

Впрочем, МРЕО, как и сама ГАИ, канул в вечность. Вместо него появились сервисные центры МВД. С ними тоже возникало немало проблем, в том числе коррупционного свойства, однако с недавних пор, как заверяют представители ведомства, все поменялось кардинально.

«Думская» пообщалась с начальником сервисных центров в Одесской, Николаевской и Херсонской областях Вадимом Гулько.

Действующий подполковник резерва полиции сел в новое кресло 1 ноября 2023 года. Раньше он работал в милицейской службе по борьбе с экономическими преступлениями, в управлении по борьбе с организованной преступностью, а перед назначением на нынешнюю должность — в управлении внутренней безопасности полиции.

«Думская». Начнем с необычной в жанре интервью похвалы вашему ведомству. Летом мой коллега потерял права с техпаспортом. Конечно, пришел в ужас, представив себе предстоящие хождения по мукам – очереди, сбор кучи справок и документов для замены. Но когда приехал с этой проблемой в сервисный центр, неожиданно все проблемы решились всего за пару часов – новые права и техпаспорт выдали очень быстро.

Вадим Гулько. Это действительно так, благодаря реформе ведомства. Нигде в Европе так быстро не работают с документами. Сервис работает.

«Д». Структура знаменита коррупционными скандалами. Несмотря на некоторые изменения, остаются моменты, когда за взятку «решаются вопросы», работают и старые (или новые) схемы.

В.Г. Я работаю с 1 ноября. Сюда не рвался, я действующий полицейский. Меня назначили, чтобы ликвидировать коррупционные схемы в структуре. Мы начали с анализа ситуации. Главный коррупционный момент — это так называемые бегунки, которые за определенную плату решали вопросы. Типа, давайте вы не будете стоять в очереди, а мы устраним проблему быстро и без вашего участия.

На самом деле, эти «бегунки» сами создают проблемы. Например, человек пришел в сервисный центр, взял электронный талон на определенное время, допустим на 15:00. В этот момент пришел «бегунок», который набрал сорок пять материалов от людей. Это реальный случай – мы отслеживали ситуацию. Что происходит дальше? Посредник приходит к «своему» сотруднику сервисного центра и просит оформить все эти сорок пять материалов. Что происходит с тем человеком, который записался на 15:00? В лучшем случае он попадет на прием к сотруднику в 18:00, так как будет ждать, пока сотрудник обработает 45 материалов «бегунка».

Мы ликвидировали возможность таких ситуаций. Во-первых, везде есть видеонаблюдение – отслеживаем таких «помощников». Во-вторых, человек теперь может взять талон в очередь на оформление только на себя лично. И всего на один материал. Сейчас задержки очереди могут происходить только по объективным техническим причинам. Например, объявили воздушную тревогу, все спустились в убежище, центр услуги в это время не оказывает. Либо ждем ответа по запросу из электронной базы.

Но главное, мы идентифицировали «бегунков». А также сотрудников, к которым обращались посредники. Для этого в управлении внутренней безопасности полиции был создан целый отдел. Куда и передается информация о коррупционных схемах. Дальше уже компетенция полиции.

В свою очередь, мы сами вычислили самых коррумпированных сотрудников центров. Большую часть уволили, в отношении некоторых открыты уголовные производства. С ноября 2023 года десять дел. С другими провели беседы.

«Сейчас война, а вы ребята, сидите в теплых кабинетах. Не в окопах. Поэтому будьте добры, начинаем жить по-новому», — доносили мы до них на собраниях.

Такие беседы дали результат — большинство осознало, исправилось. Те, кто не осознал – либо на вылет, либо с уголовным производством на горизонте. Неблагонадежных перевели на другие должности в область. Сейчас у нас двое таких ушли на больничный – думают, что пересидят, переждут. Ошибаются… Есть и те, кто реально исправился, закатал рукава и начал нормально работать.

«Д». То есть проблему с «бегунками» полностью решили?

В.Г. Они тоже пытаются приспособиться. Например, сейчас плотно начали работать с нотариусами – особенно в случаях купли-продажи автомобилей. Оформляют доверенности на проведение сделок. Но это, во-первых, довольно затратно, во-вторых, уже не наберешь 40-45 материалов для оформления. Максимум 3-4. Но и в этом случае мы нашли выход – нельзя взять талон на несколько запросов. Только на одну фамилию. Оформил материал, бери талон на следующий.  

«Д». Какие зарплаты у сотрудников сервисных центров? И у вас лично?

В.Г. У сотрудников – около 15 тысяч гривен. Но зарплаты будут меняться в дальнейшем – много будет зависеть от результатов работы и ее интенсивности. Будет повышение до 18 тысяч. Я немного в другом положении – я действующий офицер полиции, прикомандированный в эту структуру (сотрудники центров — гражданские работники МВД, им не положены надбавки, связанные с военным положением, — Ред.). До назначения у меня было 50 тысяч гривен, сейчас – 36 тыс.

«Д». Сколько материалов за день обрабатывают сейчас в одном сервисном центре?

В.Г. 140-150 материалов в день.

«Д». На улице Инглези до недавнего времени стояли большие очереди на осмотр к специалистам, так называемый в народе «техосмотр», который нужно было пройти при любом заявлении, даже в случае замены/утери технического паспорта.

В.Г. Экспертные исследования проводит другая организация, не входящая в структуру сервисных центров МВД, и не подведомственная нашему ведомству. Однако произошли изменения. Тепер экспертиза требуется только при регистрации не новой машины, ввезенной из-за границы. В остальных случаях, в частности при замене или утрате, либо при вторичной покупке — исключительно по личному желанию владельца. Количество экспертных исследований сократилось, поэтому коллапса больше нет.

«Д». После начала войны в Украине появилось много автомобилей с номерами государств всего мира. Как будет проходить регистрация таких автомобилей?

В.Г. Только на общих основаниях, никаких других схем не будет для каких-либо ведомств. Автомобили приходят в Украину только после прохождения таможни, которая выдает документы. С этими документами автомобили проходят регистрацию и становятся на учет в сервисных центрах. Если автомобиль ставится на учет в воинскую часть, то этим занимается Минобороны. Все остальные авто в обязательном порядке проходят регистрацию в cервисцентрах.

«Д». Какие схемы сейчас самые популярные, на чем пытаются заработать «бегунки» и коррумпированные сотрудники?

В.Г. Это купля-продажа автомобилей, получение справки-счета. Касается бизнесменов, которые занимаются перепродажей авто. Дело в том, что при второй продаже авто за год предусмотрена уплата налога (5% стоимости машины, – Ред.). Многое зависит от оценки автомобиля. Раньше этим занимались частные оценщики – специализированные фирмы, которые допускали нарушения. Например, не может БМВ Х-5 2020 года стоить десять тысяч гривен. Вот эта схема – по занижению оценочной стоимости и, соответственно, по уклонению от уплаты налогов, активно использовалась решалами. Мы предлагаем свою услугу – бесплатное оформление договора купли-продажи автомобиля в сервисцентре. У частников это стоит 3-4 тысячи гривен. Также «бегунки» предлагают за деньги купить «персональные» номера. Доходит до абсурда – человек платит деньги за номер, который есть в реестре доступных по стандартным тарифам.

Как-то выяснилось, что человек переплатил около 6 тысяч гривен за номер, который официально стоил всего 4 800 гривен! Таких случаев много… Как достучаться до людей, которые пользуются услугами обычных мошенников вместо того, чтобы прийти и воспользоваться официальными услугами, в разы дешевле? Есть открытый реестр «интересных» номеров, с официальными тарифами. Которые можно купить без посредников.

«Д». По-прежнему поговаривают, что права можно купить, а экзамен по теории или практике — сдать за взятку.

В.Г. Сейчас это уже невозможно. Что касается сдачи теории, Правил дорожного движения, то у каждого компьютера стоят видеокамеры со звуком, опознаванием личности сдающего. А те, кто предлагает сдать экзамены за взятку – просто мошенники. Они обещают успешную сдачу, если не получилось, говорят: «Ничего страшного, во второй раз обязательно сдашь». И берут за это деньги. Мошенники действуют по старой схеме – «пролезло, взяли деньги, а не пролезло – вернули».

Доступ к экзаменационным компьютерам невозможен, никаких отдельных компьютеров для особо избранных не существует. Каждый компьютер надежно защищен от постороннего доступа при помощи специальных программ.

Что касается экзаменов по вождению – с ноября мы составили уже семь протоколов в отношении сотрудников, которые допустили нарушения при сдаче экзаменов. Речь идет о ситуации, когда сдающего «подстраховывают» при помощи дополнительных педалей управления автомобилем. Информацию о «подстраховке» при сдаче мы получили заранее. Это практиковалось, например, в Измаиле. Люди специально ехали сдавать туда. Эту схему ликвидировали, сотрудников уволили без права занятия должности.  

Кстати, видеокамеры при сдаче практического вождения видят не только сдающего, но и инспектора, есть вид сверху, сзади, чтобы исключить подсказки.

Автошколы должны сейчас проходить аккредитацию у нас. Мы работаем со всеми школами. В этом году аккредитацию получили только две. Остальным отказали. По многим причинам. Например, есть одна автомобильная площадка для обучения. И ее использует по графику сразу десяток-другой автошкол. Мы просим предоставить реальный график аренды – использования площадки.

В Одесской области 125 автошкол, каждая должна пройти аккредитацию – на соответствие нормам и правилам обучения. Преподаватели и инструкторы автошкол также должны получать лицензии в сервисцентрах. Перед этим они сдают экзамены на звание специалиста. Преподаватели должны ответить на 60 вопросов в компьютере, а не на 30, как их ученики. Конечно, видеоконтроль и прочие меры безопасности предусмотрены.

«Д». Предусмотрена ли возможность сдачи экзаменов на права для людей с инвалидностью? Например, для военных, лишившихся на войне руки или ноги?

В.Г. Автошкола при Университете внутренних дел в Сабанском переулке предоставляет такую возможность. Там есть специальные автомобили для людей с ограниченными возможностями.

«Д». Сколько сейчас сервисных центров в Одессе?

В.Г. Четыре – речь идет только о городе. Принимают экзамены только в сервисном центре на Шестом километре. Остальные: два на Аэропортовской и Инглези, занимаются другими услугами. На нашем сайте указано, какие услуги конкретно там предоставляют.  

«Д». Коллега недавно сдавала экзамены по вождению, стояла и ждала своей очереди под открытым небом, на жаре.

В.Г. Мы устранили эту проблему – сейчас маршруты по сдаче вождения начинаются непосредственно от центра. Все ожидающие своей очереди находятся в зале центра, где есть туалет. Все маршруты для сдачи экзаменов согласованы с обладминистрацией.

«Д». В подчиненную вам структуру входят также центры в Херсонской и Николаевской областях…

В.Г. Да, там своя специфика – проблемы прежде всего связаны с близостью фронта. Обстрелы частые, центры регулярно прерывают работу во время воздушных тревог. Но мы справляемся. Сейчас в Херсоне функционирует два центра, еще один в Новоалександровке. В Херсоне центр недавно попал под обстрел, серьезно поврежден. Сейчас переносим его в другое помещение.   

«Д». В сервисных центрах много мужчин призывного возраста. Подпадают ли они под мобилизацию?

В.Г. Подпадают. И мобилизуются. Только вчера получил сотрудник повестку, проводили в армию. Есть отдельные специалисты с бронью, но это, скорее, исключение. Сейчас большая часть сотрудников – женщины.

Беседовал Георгий Ак-Мурза