Дискриминация? ЖКХ поселка Котовского — лидер по «потреблению» средств из городского бюджета

Эксперты Ассоциации содействия самоорганизации населения провели общественный мониторинг расходов бюджета города на финансовую поддержку одесских ЖКС, которые предоставляют услуги по содержанию жилого фонда и придомовых территорий.

По их мнению, подотчетность и прозрачность структур, которые тратят городские средства на жилищно-коммунальное хозяйство, настолько несовершенны, что невозможно определить, на что же реально пошли деньги. А это создает значительные коррупционные риски.

«В отчетах райадминистраций бросается в глаза малое количество показателей (3-5 по каждому заданию), в то время, как рекомендуемое Минфином количество показателей по одному заданию составляет минимум 10-12. Поэтому нельзя сформировать представление, куда именно израсходованы миллионы из городского бюджета и как это сказалось на качестве содержания жилищного фонда. Не говоря уже о прозрачности этих расходов для одесситов», — говорит кандидат госуправления Олеся Голинская.

Мониторинг также показал, что расходы на поддержку КП «ЖКС» в разных районах города неравномерны. И такое различие объемов финансирования ничем не обосновано. Так, в 2014 году больше всех получил ЖКС «Северный» – 9761 тыс. грн.

Эксперты сравнили, как изменялось в последние годы бюджетное финансирование ЖКХ в расчете на одного жителя в зависимости от района Одессы. Опять же, наиболее благоприятной оказалась динамика по Суворовскому району, а меньше всего росли расходы для жителей Малиновского района. То есть, одесситы оказались в неравном положении. Правда, в 2015 году все расходы по городу были существенно (на 64%) снижены.

«Такое неравномерное распределение нарушает принцип субсидиарности, основанный на максимальном приближении каждого члена общества и равном доступе к услугам. Ведь налоги, которые поступают в бюджет, уплачиваются жителями и предприятиями на равных условиях. Следовательно, и распределяться эти средства должны на тех же принципах», — отмечают эксперты.  

Экспертиза показала, что долгосрочное прогнозирование результатов бюджетных расходов в сфере ЖКХ в городе вообще отсутствует, что не позволяет принимать качественные управленческие решения, в том числе, связанные с привлечением инвестиций.

Из восьми КП «ЖКС» Одессы только по трем на сайте Одесского городского совета есть подробная информация с контактами как их руководителей, так и их производственных участков, диспетчерских служб. Такая детализация содействует большей открытости деятельности жилищно-коммунальных предприятий и позволяет гражданам осуществлять прямые запросы и обращения по месту жительства.

После передачи в 2015 году функций главного распорядителя средств от райадминистраций к департаменту городского хозяйства ситуация несколько улучшилась, но большая часть перечисленных проблем сохранилась.

Общественный мониторинг реализации программы финансовой поддержки КП «ЖКС» в Одессе был выполнен при поддержке Международного фонда «Возрождение».

Всего на жилищно-коммунальное хозяйство из бюджета Одессы в 2014 году было потрачено 39,1 млн грн (средства, взымаемые КП «ЖКС» с потребителей как оплата за услуги в эту сумму не входят).

Из общей суммы расходов 86,4% составляют расходы на финансирование ЖКС по содержанию жилищного фонда, остальные же 13,6% – это расходы на компенсацию ЖКС затрат, связанных с освобождением жителей аварийного и ветхого фонда от оплаты за услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий (СДСПТ). В 2015 году эти расходы сократились на 65% в среднем по городу.