Отстранить нельзя вакцинировать: в одесских школах без работы и зарплат оставили больше 700 техработников, а невакцинированные полицейские взяли больничные

Приказ Министерства здравоохранения об отстранении от работы без сохранения зарплат невакцинированных работников сферы образования и чиновников вступил в силу вчера, 8 ноября.

Сегодня список профессий, представителям которых нужно привиться, дополнили. В него попали сотрудники предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере управления центральных органов власти; работники учреждений и организаций, оказывающих социальные услуги, учреждений социальной защиты для детей, реабилитационных учреждений, а также работники государственных предприятий, учреждений и организаций, имеющих стратегическое значение (порты, железная дорога, ряд заводов и так далее). Их отстранять будут с 9 декабря.

«Думская» разбиралась, как новые ограничения действуют на практике.

Первый заместитель председателя Одесской облгосадминистрации Борис Волошенков заявил журналистам, что в ОГА пока никого от работы не отстраняли, но восемь сотрудников ушли в отпуск.

«Им нужно пройти обследование, так как они ранее болели, и они должны сдать анализ, чтобы понимать, необходима им вакцинация или нет», — сказал он. 

Чиновник добавил, что в сфере образования отстраненные будут, но точных данных по их количеству пока нет.

«Основная масса работников образования прошла вакцинацию», — пояснил Волошенков.

В свою очередь директор одной из школ-интернатов Одесской области рассказал «Думской», что распоряжение об отстранении невакцинированных пришло еще в пятницу.

«У нас действительно есть непривитые. Но я не знаю, как выполнять это распоряжение. Отстраняя непривитых сотрудников от работы без сохранения заработной платы, я нарушу целый ряд законодательных актов, от Конституции до Кодекса законов о труде. Не выполнив этот приказ, я нарушу всего лишь подзаконный акт. Поэтому я жду разъяснений от юристов», — отметил он. 

Директор департамента образования Одесского горсовета Елена Буйневич сообщила нашему корреспонденту, что по состоянию на 8 ноября 2021 года в городских школах и детских садах работают 17009 человек, из которых не привились 719. Их отстранили от работы вчера.  

«В основном это технический персонал. Подавляющее большинство педагогов прошли вакцинацию», — пояснила она.

Отметим, что технический персонал, то есть уборщики, электрики и т.д. — самая социально незащищенная категория работников сферы просвещения. В основном это женщины, причем в возрасте, работающие за минимальную зарплату. Наш источник в муниципальном департаменте рассказал, что, понимая это, в ведомстве рассматривали разные варианты, но пришли к выводу, что приказ Минздрава игнорировать не получится.  

«Приказ нелогичен. При существующем дефиците кадров мы просто потеряем людей, заменить которых некем, — утверждает собеседник. — Но, к сожалению, не выполнить его мы не можем».

В пресс-службе Главного управления Нацполиции в Одесской области нам сообщили, что среди правоохранителей отстраненные есть, однако точное их количество ГУНП готов назвать лишь в ответ на информационный запрос. «Думская» намерена направить его в ближайшее время.

В пресс-службе управления патрульной полиции Одесской области утверждают, что пока никого не отстраняли.  

«Мы относимся к службам, сотрудники которых каждый день общаются с людьми. Поэтому работа велась заранее, всех предупреждали, все вакцинировались. Конечно, есть небольшое количество невакцинированных сотрудников, но они на больничном», — заявила руководитель пресс-службы УПП Алла Марченко.

По словам директора ГП «Одесский морской торговый порт» Алексея Мясковского, в настоящее время на предприятии привито около 70% сотрудников.

«Мы усилили разъяснительную работу. Газета «Портовик» регулярно публикует комментарии главврача медсанчасти администрации порта, разоблачает фейки о вакцинации. Медсанчасть с июня в постоянном режиме принимает заявки на вакцинацию CoronaVac и Moderna. Как только набирается 30-50 заявок, приезжает мобильная бригада и делает прививки. В последние недели количество желающих вакцинироваться из числа работников госпредприятия и стивидорных компаний выросло в разы. В один из дней, например, было 360 человек. Надеемся, что до 9 декабря вакцинируются все. Непривитых будем отстранять», — сказал он.

Вынуждены были реагировать на условия красной зоны и музеи, хотя на них приказ МОЗ не распространяется. Однако работать с посетителями невакцинированные не могут. Они ушли в так называемый «вынужденный простой» — по закону, в таких случаях должны выплачивать 2/3 зарплаты.

«У нас около двадцати сотрудников, которых пришлось перевести на такую форму, — рассказала нашему корреспонденту руководитель музея Александра Ковальчук. — Сложно сказать, справедливо это или нет. При зарплате 5000 гривен кто-то работает по восемь часов в день, а кто-то сидит дома и получает на 1600 гривен меньше».

ЮРИСТЫ И ПРАВОЗАЩИТНИКИ ПРОТИВ  

Нынешнюю ситуацию с отстранением от работы непривитых сотрудников прокомментировала специалист в сфере медицинского права, адвокат, кандидат юридических наук Виктория Валах.

«Я не буду оценивать целесообразность отстранения непривитых — это вопрос сугубо медицинский, предмет дискуссии специалистов. Также я не хочу оценивать полномочия Минздрава и законность издания таких приказов: ответы на эти вопросы даст суд.

Остановимся на отношениях сотрудников с работодателями — которые в нынешней ситуации являются наиболее пострадавшей стороной.

Пока еще действующие в Украине законы предусматривают, что основанием для отстранения сотрудника от работы является предписание должностного лица санитарно-эпидемиологической службы. Это предписание может быть обжаловано, а должностное лицо несет за него персональную ответственность.

Сейчас, вопреки закону, эту ответственность полностью возложили на руководителей предприятий, поэтому в уязвимом положении оказались именно они. В случае, если приказы обжалуют в суде, компенсировать вынужденные прогулы, моральный и материальный ущерб будут они и только они.

По закону, отстранять можно только в случае, если работник «отказывается» или «уклоняется» от вакцинации. На практике отстраняют тех, кто не имеет прививок, а это далеко не одно и то же. Сотрудник может быть не привит по множеству причин, и на работодателя фактически возложена обязанность юридически точно доказать, что он именно «отказывается» или «уклоняется». При этом никакого права собирать такие доказательства у него нет.

Кроме того, весьма сомнительным является пункт приказа МОЗ об отстранении невакцинированных сотрудников без сохранения зарплаты. Она противоречит нормам украинского трудового законодательства.

В своем ютуб-канале я опубликовала пошаговую инструкцию, которая позволит отстраненным работникам эффективно защитить свои права.

Как юрист в ближайшее время я ожидаю поток исков отстраненных сотрудников о восстановлении на работе с возмещением ущерба. Именно так происходит сейчас с решениями по люстрации — нашим судам приходится отменять их пачками. Но в тех случаях ущерб возмещают в основном государственные учреждения за счет госбюджета. Сейчас под удар подставили директоров школ и детских садов», — считает Виктория Валах.  

Похожую позицию занимает и уполномоченный Верховной Рады по правам человека Людмила Денисова.  

«Статья 3 Конституции Украины отмечает, что человек, его жизнь и здоровье признаются в Украине высшей социальной ценностью. Международный пакт о гражданских и политических правах также предусматривает, что в ситуациях серьезной угрозы для здоровья населения и чрезвычайных положений, угрожающих жизни нации, возможны ограничения отдельных прав и свобод, если такие ограничения вводятся в законном порядке, безусловно необходимы и обоснованы и соразмерны с целью, с которой они вводятся», — отметила омбудсмен Людмила Денисова.

По ее мнению, практическая реализация приказа Минздрава в рамках действующего законодательства может привести к нарушению права на добровольность профилактической прививки и права на труд работников учебных заведений, научных учреждений и органов исполнительной власти.

В связи с этим Людмила Денисова отметила, что вакцинация против острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, в соответствии с действующим законодательством Украины является добровольной для всех групп населения и профессиональных групп, что подчеркивается и в Дорожной карте по введению вакцины от ковида, которую утвердил все тот же Минздрав.

«В целях обеспечения этой гарантии государством должен быть предоставлен выбор каждому – вакцинироваться, проходить регулярное тестирование на отсутствие болезни или работать дистанционно. Любая дискриминация – ограничение в правах лиц, которые не вакцинировались, недопустима и прямо нарушает нормы Конституции Украины, а также не соответствует резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая призвала государства-члены обеспечить, чтобы никто не подвергался дискриминации из-за того, что отказался проходить вакцинацию в связи с возможным риском для здоровья, или нежелания пройти вакцинацию», — подчеркнула Людмила Денисова.

Омбудсмен призвала граждан Украины со всей ответственностью и серьезностью отнестись к своему здоровью, ведь вакцинация – единственный шанс предупредить тяжелые осложнения болезни и обезопасить себя и своих родных.

Автор — Андрей Колисниченко