Верховный cуд считает «карантин» незаконным: что взбудоражило судейскую вертикаль? (колонка)

156 судей Верховного суда проголосовали за то, чтобы обратиться в Конституционный Суд Украины за разъяснением по поводу введенных карантинных ограничений. Первый и самый главный вопрос: конституционно ли решение о том, что на период карантина зарплаты судей любой инстанции не могут превышать 47 тысяч гривен в месяц.

В последние годы наши судьи получают более-менее пристойные по украинским меркам зарплаты. Так, по данным деклараций, судья Приморского районного суда Денис Донцов получал 44 600 гривен в месяц, судья Лариса Чернявская — 49 500 гривен, судья Виктор Попревич — почти 60 тысяч. Больше 100 тысяч гривен в месяц зарабатывал председатель суда Сергей Кичмаренко.

Гораздо серьезнее ограничение судейских зарплат ощутят на себе судьи апелляционных инстанций. Например, отстраненный судья Пятого апелляционного административного суда Дмитрий Запорожан зарабатывал примерно 140 тысяч в месяц. Председатель Одесского апелляционного суда Григорий Колесников получал около 185 тысяч в месяц. В связи с карантином его зарплата сократилась вчетверо.

Еще более внушительные зарплаты у судей высших инстанций. Секретарь пленума ВС, судья Первой судебной палаты Кассационного гражданского суда в составе Верховного суда Дмитрий Луспеник получал 345 тысяч в месяц. Что касается председателя Верховного суда Валентины Данишевской, то в 2018 году она заработала 3 947 753 грн, или 329 тысяч в месяц. Удивительно, но ее декларацию за 2019 год обнаружить не удалось.

В итоге получается, что с принятием нового закона все уважаемые люди в судейской вертикали будут получать столько же, сколько рядовой судья в обычном районном суде — не более 47 тысяч.

Судебная система за свои материальные интересы бьется с исполнительной властью достаточно регулярно. Основной аргумент: судейские зарплаты и пенсии — один из инструментов сохранения независимости и непредвзятости судов, а право на непредвзятый суд — одно из основополагающих прав человека. И надо сказать, что получается это весьма успешно: ранее Конституционный суд признавал неконституционными решения по поводу ограничения судейских зарплат, пенсий и даже принятый в кризисный 2014 год закон об отмене обеспечения судей бесплатным жильем.

И вот сейчас, на третьем месяце карантина, судьи ВС решились спросить у судей КСУ, не является ли покушением на право граждан на правосудие «карантинное» ограничение их зарплат.

И чтобы два раза не вставать, они заодно поинтересовались: а законны ли другие ограничения «карантина», введенные неестественным способом — без объявления чрезвычайного положения, как это предусмотрено Конституцией? Судьи сомневаются в законности «самоизоляции», которая ограничивает свободу передвижения; закрытия границ для выезжающих из Украины; выборочного ограничения предпринимательской деятельности и работы медицинских учреждений.

То, что КСУ отменит ограничение судейских зарплат, для меня несомненно. Даже если абстрагироваться от юридических моментов, в конце концов, в КСУ тоже работают судьи, которые тоже получают зарплату. А вот что будет с остальными ограничениями?

Отвязать вопросы один от другого будет непросто. Непросто будет пояснить, что незаконное ограничение права выезда за границу соответствует Конституции и нужно для борьбы с эпидемией, а ограничение судейской зарплаты — это неправильно. Но ничего невозможного нет.

С другой стороны, я наблюдаю, как судебная система, точнее, та ее часть, которая причастна к рассмотрению дел об административных правонарушениях, откровенно глумится над дебилизмом нынешнего зеленовластия. Судьи глумятся над зеленой Радой, принявшей идиотские «карантинные» поправки в законы, и массово постановляют заменить драконовский штраф на 17 000 грн устным предупреждением. Судьи глумятся над зеленым Кабмином, принимающим малограмотные, необоснованные и явно незаконные якобы «карантинные» ограничения — и массово закрывают дела, подписывая постановления с едкими комментариями. Судьи глумятся над зеленой полицией, сотрудники которой пишут феерически дурацкие протоколы — и 95% таких протоколов просто возвращают «на доработку», то есть в никуда, как учитель математики возвращает школьникам тетрадки, испещренные красными чернилами.

Читая формулировки в постановлениях судов, принятых именем Украины, я понимаю, что судьи не прочь сказать все, что думают по поводу всего этого балагана. И даже иногда говорят в процессуальных документах. Но в полный голос об этом может заявить либо окружной админсуд Киева (где лежит более двадцати исков об отмене «карантинных» постановлений Кабмина), либо Конституционный Суд Украины (если речь идет о продуктах турборежимной жизнедеятельности Верховной Рады).

Время работает против «карантинщиков». Уже прошло две с лишним недели после снятия части ограничений. Заработали рынки, открылись магазины, запущено метро и общественный транспорт — и все это без заметного влияния на заболеваемость. Уже отменены в суде ограничения прав людей в Чехии, уже принимают аналогичные решения в других странах ЕС (а у нас в области прав человека правовые принципы давно унифицированы со всей Европой).

Каждый день промедления повышает шансы на то, что правовые вопросы будут решать без парализующего первобытного страха перед неведомой болезнью. Наверняка многие помнят это противное липкое ощущение, которое парализовало сознание многих в марте и апреле. Если бы вопрос рассматривали тогда — КСУ запросто мог поддержать любое беззаконие. Сейчас ситуация другая.

Сегодняшнее обращение ВС рассмотрят в течение месяца. Позволю себе спрогнозировать будущее решение КСУ. Не сомневаюсь, что суд в очередной раз признает покушение на зарплаты судей неконституционным. А вот другие вопросы, касающиеся введения «карантина» постановлениями Кабмина, КСУ рассматривать не будет — ввиду отсутствия предмета конституционного спора. Они просто приняты с нарушением закона, а это компетенция других судов.

Но могут быть и другие варианты. Верховный суд, принимая решение обратиться в КСУ, наверняка провел предварительные консультации, знает, что делает и уверен в результате. Судьи ВС на пленуме не стеснялись в выражениях — и на словах, и в тексте принятого решения. В чем тут дело?

Есть один нюанс. Дело в том, что отменить «карантин» решением обычного суда невозможно: на период действия карантина продлили срок обжалования судебных решений, а это значит, что до конца карантина ни одно решение не вступит в законную силу. В том числе решение об его отмене — если такое будет принято, конечно.

Председатель ВС прямо говорит: никто не знает, сколько продлится карантин. Судя по словам господина Шмыгаля, отменять его никто не собирается. Ограничения смягчат, да, но «карантин» как юридическое состояние останется — уж очень комфортно рулить страной и пилить миллиарды в ручном режиме.

В такой ситуации обращение в Конституционный суд является элегантным выходом: его решения не подлежат обжалованию и вступают в силу сразу. Поэтому вполне возможно, что КСУ отменит не только нормы закона, урезающие зарплаты судей, но и постановления КМУ о введении «карантина».

Недавно я объяснял своему сыну, пятикласснику, что такое «разделение властей» и почему без независимости ветвей власти демократическое устройство невозможно. В качестве живого примера я приводил нынешнюю ситуацию с «карантинными» протоколами. Она наглядно показывает: судьи у нас могут себе позволить выносить решения вопреки хотелкам исполнительной власти и явно не прогибаются под звонками из высоких кабинетов.

«Суддя переконаний, що Конституція — вічна, а коронавірус — тимчасовий, тому погоджується із висловом австрійського імператора Фердинанда I - «Fiat justitia et pereat mundus» (Нехай панує справедливість, якщо навіть від цього загине світ)»…

Очень надеюсь, что под этими словами в Украине подпишется не только судья Лычаковского райсуда города Львова Сергей Гирич.

Да, и еще. Я считаю, что balagan должен быть limited.

Автор — Сергей Дибров, обозреватель «Думской»