Реформа децентрализации — это сложно и непонятно. Большинство жителей областей ждут от нее ни больше, ни меньше то, что в принципе ассоциируется с любой реформой — позитивных изменений в своей жизни. Что нужно небольшим поселкам и селам — хорошие дороги, школы, больницы и поменьше бюрократии.
В данном случае, онлайн-опрос TNS совместно с Национальным Советом Реформ Украины показал, что украинцы хотят, чтобы децентралиация улучшила инфраструктуру районов. Для Одесской области — это 100% ключевой вопрос. Поэтому логично, что из Государственного фонда регионального развитие в рамках конкурса проектов объединенных громад еще летом 2015-го года выделено около 60 миллионов гривень на строительство разных участков дороги Одесса-Рени в 2015-2016 годах. Информация об этом есть в соответствующем разделе сайта фонда. При этом же, на сайте фонда также указано, что было подано три проекта по строительству школ общей суммой в 27 миллионов гривен (две в Бельяевском районе и одна в Одессе), по которым сумма затрат только оценена, но практических решений так и не принято. Также украинцы надеятся, что реформа сделает распределение государственных средств между областями более равноценным. При этом около 61% всех опрошенных уверены, что переход от нынешней системы управления к управлению через громады улучшит эффективность местного самоуправления.
Но самая интересная часть исследования в том, почему реформа до сих пор не реализованна. Опрос проводился с 17 по 24 декабря 2015 года, так что его результаты говорят о текущем состоянии дел. Ключевые проблемы — недоговоренность между представителями власти о таком, как внедрять реформу. Согласитесь, что распределение средств на строительство дороги — важное решение. Но это вопрос национального уровня, который должен приниматься правительством. Проекты же громад, в первую очередь, должны быть направлены на улучшение жизнь внутри самой громады. Вы можете ознакомиться с процессом принятия решение о распределение денег на этом видео. Особой дискуссии о проблемах громад я на нем не увидел.
Кроме того, среди основных проблем реформы децентрализации украинцы вполне справедливо называют отсутствие политической воли руководства страны и отсутствие комплексного подхода. Дело в том, что принятие изменений в Конституцию по поводу децентрализации недавно отложили на неопределенный период. Это показывает, что лоббистов передачи власти громадам в нашей стране нет и основной двигающей силой в этом вопросе остаются европейцы, которые понимают, что даст делегирование полномочий областных и районных органов новым объединениям населенных пунктов. Третяя проблема децентрализации — отсутствие главного реформатора, который возьмет этот процесс под контроль. Им теоретически мог бы стать Министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зубко или один из претендентов на место Премьер-министра и спикер Верховной Рады Владимир Гройсман. Но видимо это не так просто, как кажется. Пока реформу откладывают в дальний ящик из-за скрытых для общественности мотивов. Правила |
